事業單位公務卡推行的思考

摘要：公務卡制度是國庫集中支付改革的重要組成部分，有利于提高預算單位公務支出的透明性，提高單位財務管理水平。本文對推行公務卡結算的意義、公務卡結算面臨的問題以及完善公務卡結算建議三個方面進行了思考。

關鍵詞：公務卡;問題;建議

作為公務業務的一種新型結算方式，公務卡具有攜帶方便、使用便捷的特點，推行公務卡結算方式不僅可以提高財務管理部門的工作效率，而且對提高公務支出透明度具有重要的現實意義。

一、公務卡推廣使用的意義

（一）有利于減少現金流通，提高財務管理水平

使用公務卡進行支付結算，避免了單位財務人員提取、保管大量現金的風險，業務經辦人員也不需要提前借款，簡化了日常工作流程。工作人員持卡消費取得POS小票和發票，財務人員從國庫集中支付系統提取消費信息，按規定予以報銷，減少了因傳統報銷方式帶來的業務真實性核實等工作量，節約時間的同時提高了安全性。

（二）解決財政監督缺位問題

在公務支出中公務卡替代現金結算，可以有效保留消費時間、金額、商戶名稱等詳細記錄，能夠監控公務消費記錄，使得財政預算執行得到有力監督，提高了財政資金支出透明度，減少公職人員違法違規行為的發生。

二、公務卡推廣使用中面臨的問題

（一）公務卡受理環境有待改善

目前很多情況下公務卡的刷卡環境不是很理想，特別是在一些小城市及偏遠鄉鎮，公務卡刷卡網點更少。主要原因是商家裝了POS機后，要向銀行支付一定的手續費，使之不愿意接受公務卡結算，而是更青睞于微信、支付寶等移動支付方式。導致從事公務活動時不能刷卡消費，而需采用現金結算的情況，容易引起持卡人對公務卡推廣的抵觸情緒。

（二）在職人員重視程度低，持卡人用卡積極性不高

在公務卡推行過程中有的在職人員不明白公務卡的真正作用，甚至還有的工作人員根本不知道按照國家相關財務制度的新規定，事業單位的開銷在大部分情況下都是必須使用公務卡來進行支付的。還有部分工作人員對公務卡的辦理、使用存在抵觸心理，不愿持卡消費，特別是對透支消費方式不習慣，認為使用信用卡面臨風險，公務卡兼具公務支出和個人消費，無論哪種消費，如果不能在規定時間還款，都會對個人信用產生影響，導致很多持卡人不愿意使用公務卡，甚至辦理的公務卡一直未曾開通激活，造成了公務卡使用效率低下。

（三）公務卡還款期限有待延長

公務卡辦理銀行均提供自賬單日起不低于20天的免息還款期，賬單日后消費，最長免息期可達50天，但日常工作中經常出現單位財務不能按期還款的情況：一是工作人員到外地出差、培訓學習時間較長，無法及時提供相關單據、憑證辦理正常的報銷手續，但公務卡的免息還款期限已到;二是年初財政預算指標批復較慢，單位零余額賬戶用款額度不足，無法滿足公務支出的需求，而此時公務卡還款期已到，導致出現罰息甚至影響個人信用，加重預算單位及持卡人的負擔。為不影響個人信用，持卡人在單位財務部門不能按期還款的情況下，只能自行墊付資金還款，如遇大額支出，會帶來較大的經濟壓力，影響職工使用公務卡的積極性。

三、完善公務卡結算的幾點建議

（一）加大推廣使用公務卡的宣傳力度

為從根本上擴大公務卡的使用范圍，必須不斷加大公務卡使用的宣傳力度，讓在職人員充分認識到使用公務卡消費所具有的安全性、支付效率高、使用攜帶便捷的優點，并對公務卡的操作流程、相關的使用技巧、報銷流程進行培訓，增強用卡意識。

（二）完善公務卡的使用環境

對于存在的偏僻農村地區刷卡設備不普及、刷卡費用高昂等現象，建議財政管理部門積極加強與銀行企業的相關合作，不斷增加銀聯刷卡的覆蓋面，在商場、超市、酒店旅館、餐飲、交通等行業普及POS機的使用。同時督促代理銀行定期推出公務卡系列優惠措施，提高持卡人的用卡熱情，對受理公務卡的商戶適當下調手續費或減免部分手續費，進一步完善公務卡的使用環境，提高小額公務支出的公務卡使用率。

（三）公務卡受理銀行放寬辦理條件，適當延長公務卡還款期限

對個別職工因銀行信用記錄不良，導致公務卡一直不能成功辦理的情況，建議受理銀行適當放寬審批條件，對公務卡辦理予以變通處理，以更方便、靈活。單位因多種原因導致公務卡未能及時還款，由此產生的不良信息會對持卡人的信用狀況產生不利影響，職工自行還款如遇金額較大則會帶來經濟壓力，建議相關部門加強與銀行的溝通協調，適當延長公務卡免息還款期。

近年來，公務卡的改革已經取得很大的成績，但針對運行中存在的問題，只有相關部門共同努力，才能更好地推行公務卡制度，進一步提升單位財務管理水平，提高財政財務透明度。

參考文獻：

[1]王春晶.事業單位公務卡制度實施中的問題及建議[J].行政事業資產與財務，2017（10）.

[2]周正明，胡瓊.事業單位推進公務卡改革的思考[J].經濟管理，2016（19）.

作者簡介：

于維華，榮成本社會保險服務中心，山東榮成。