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朱婷婷 朱可可

摘要：留守兒童問題在新時代背景下有新的變化。通過在安徽省肥西縣銘傳鄉的社區和學校進行走訪調研，并對當地留守兒童現狀及政府幫扶政策進行分析，筆者就留守兒童的教育、生活和心理健康等方面的發展提出了問題和建議。

關鍵詞：留守兒童 ?政策保障 ?學習生活 ?心理健康

留守兒童問題一直是國家和社會關注的焦點問題之一，隨著我國城市化進程的加快和城市產業的不斷發展，留守兒童問題也有了新的變化。對此，筆者深入安徽省肥西縣銘傳鄉的社區和學校進行走訪調研，針對留守兒童人員比例、生活狀況、心理健康以及實際困難等問題實施了觀察、訪談及問卷調查等多種形式的調研。通過了解各級政府和學校對留守兒童開展的幫扶工作以及分析調研數據，對銘傳鄉留守兒童現狀及問題進行分析，并思考提出建議，簡要總結如下。

一、銘傳鄉總體情況概述

銘傳鄉因是清末著名的政治家劉銘傳的故里而得名，地處安徽省肥西縣西郊，毗鄰六安市。該鄉區位優勢明顯，距合肥政務新區、六安市和新橋國際機場較近且與國家4A級景區紫蓬山風景區相連，先后榮獲全國“生態美”文化旅游名鄉、全國海峽兩岸交流基地等多個國家級、省市級榮譽稱號，是省內重要的對臺交流、愛國主義教育和統戰教育基地。

全鄉總人口3.8萬人，面積142平方公里，森林覆蓋率達46.2%，境內有多條鐵路干線并規劃建設輕軌，交通發展前景可觀。結合當地豐富的農業和旅游資源，銘傳鄉致力于打造以劉銘傳故居、墓園、紀念館為核心，以全域旅游為目標的集旅游、休閑、療養為一體的周鄰旅游休閑中轉地。

二、銘傳鄉留守兒童基本情況介紹

1.人數概況

銘傳鄉目前鄉內就讀的16歲以下兒童總人數約為900人，其中中學生約150人，小學生約700人，還有少量學齡前兒童。其中（留守兒童）初中生人數約為40人，占總人數25%左右，小學約140人，占比20%左右。較五年前約下降了10個百分點，留守兒童總人數近年來呈緩慢下降趨勢。

2.問卷數據分析

此次調研活動，我們分別在銘傳初級中學三個年級以及銘傳鄉中心實驗小學四、五、六三個年級針對留守兒童發放問卷，實際收回調查問卷共70份。問卷共計20個問題，具體內容如下圖。

為了獲得更加真實的數據，我們采用匿名答卷形式，前18題為單選題，最后兩題為簡答題。孩子們在紙質問卷上填寫，后期我們將數據錄入電子問卷，得到了數據統計表?，F就其中主要幾個問題進行簡要分析。

問題1中選擇和祖父母住一起的孩子有58人，約占總體的83%，由此可見絕大部分留守兒童還是和自己的祖父母住在一起。

問題4中65%左右的學生說有零花錢;問題5的數據顯示大概三分之二的留守兒童有零花錢，但都不高，每個月不超過50元。

從問題6和問題7的答題情況可看出大部分孩子對父母外出打工表示理解，但和父母生活在一起的意愿強烈，不支持的孩子約占17%。

從問題11和12的答題情況來看，68%的留守兒童覺得自己成績一般，21%的孩子覺得自己成績較差。大部分兒童覺得成績差和個人努力關系較大。

從問題17和問題18的回答情況看，53%的孩子對學校的教學以及生活狀況表示滿意，42%基本滿意。

通過對以上基本數據的分析，可以發現大部分留守兒童目前生活狀況良好，但學業困難較為明顯。另外，通過調查得知，大部分孩子可以通過打電話、發微信等方式和父母保持頻繁交流。

三、改善留守兒童問題所做的努力

1.國家及社會層面

隨著國家經濟水平的不斷提升以及“精準扶貧”工作的逐步深入，國民收入普遍提高，貧困人口大幅減少，因此銘傳鄉外出務工人員也逐年減少。加之近年來合肥經濟發展迅速，為周邊地區提供了大量就業機會，因而相當一部分合肥周邊農村務工人員選擇了到離家鄉較近的縣城及城市務工，以便照顧孩子及父母。

通信行業發展迅速，鄉村基礎設施建設也逐漸完善，通信成本較十年前相比大幅降低。加上部分務工人員所在務工地點離家鄉距離較近，更加容易回鄉探親，這也從很大程度上緩解了留守兒童的親情溝通問題。

國家近年來出臺多項政策保障外出務工人員的隨遷子女入學問題，例如教育部《關于做好2018年普通中小學招生入學工作的通知》中就提出了明確要求。政策保障使得原本“留守”的兒童可以和父母一同生活。據了解，銘傳鄉每年小學畢業生有100多名，而其中有一半左右的兒童隨父母去往務工所在地讀書，比如肥西縣城及合肥市區寄宿制私立學校，學習和生活得到了相對較好的保障。銘傳鄉目前沒有高中，僅有一所初中，全校學生總人數僅150余人。

2.政府及學校層面

肥西縣及銘傳鄉政府都采取了多種措施以保障留守兒童的學習、生活。如：為特殊困難家庭建檔立卡保障基本收入，給予孤兒以及父母因病因傷等情況喪失撫養能力的孩子每個月1000元補貼等。婦聯及民政部門派專人負責留守及貧困家庭的兒童幫扶工作，聯合各個社區定期開展一系列活動，如文藝演出、手拉手活動、自護教育等，邀請留守兒童及監護人參加，促進孩子健康發展。政府通過財政補貼，讓孩子在學校期間每人每天可以獲得一個雞蛋、一瓶牛奶的營養餐。

銘傳鄉初級中學成立了留守兒童之家，建立“代家長管理制度”，教師和留守兒童一對一結對，和孩子家長保持聯系并按時記錄。學校負責該項工作的梁修成老師還積累多年幫扶留守兒童的經驗出版了《留守兒童的教育管理之打工父母的家教策略》一書。

銘傳鄉中心實驗小學也高度重視留守兒童的發展情況，主要依托名班主任工作室及各班班主任工作組關注留守兒童的學習和生活，并定期和其父母溝通。該校工作還得到了李國彝欣欣教育基金會的大力支持，困難家庭的兒童會定期得到一定的資助。遷址重建后的校園，設施完善，環境優美，成為肥西縣首批智慧校園試點，目前已經開展機器人、舞蹈、美術、書法等多類課程，整體教學水平較好。

四、存在問題及建議

1.師生配比不合理

目前銘傳鄉教師隊伍中50歲以上人數較多，年輕教師缺乏。另外，學科發展不平衡，特別缺乏英語教師。建議教育主管部門和地方政府申請國家財政給予一定的經濟補貼，外聘一定數量的年輕教師到鄉村學校任教。另外，建議借助于智慧校園、互聯網等現代化教育手段，讓孩子們可以同縣城及市區孩子同時上課?；蛘呤锌h學校分配相關課程資源給鄉鎮學校的孩子以提供幫助。

2.鄉村小學人數不斷減少

目前每年小學入學人數呈現下降趨勢，未來鄉村小學很可能面臨和其他學校合并重組甚至取消的問題。而在此過程中留在鄉村的孩子往往面臨著更大的學習和生活壓力。希望有關部門能夠進一步關注學校的發展，對老師及學生做出較為妥善的安排，提供學習保障。

3.留守兒童學習困難依然突出

調查顯示，經濟問題已經不再是影響孩子成長的主要問題，留守兒童的基本物質生活都可以得到保障，仍舊突出的是學習困難問題。留守兒童多為祖父母隔代撫養，監護人不具有指導孩子學習的能力和耐心，監護人與孩子的溝通不暢也不利于孩子的心理健康。而鄉鎮和村居所開展的多為各類文娛活動和幫扶活動，對留守兒童的學業幫助、心理疏導、法治教育等比較欠缺。其主要原因包括缺乏專業人員的指導以及經費困難。建議下一步可探索“社工+志愿者”模式，引入專業力量對口幫扶留守兒童的學業、定期對其進行心理疏導。同時，加強對基層留守兒童工作者的專業培訓。

4.留守兒童心理健康問題逐漸凸顯

走訪發現，隨著社會發展和人們思想認識的變化，離婚率走高這一現象在農村家庭的表現也十分突出。許多孩子因為受到父母離婚的影響而出現各類不良發展傾向。個別家庭甚至出現了“爹不疼，媽不愛”、父母雙方無人愿意撫養孩子的情況。針對父母涉嫌遺棄孩子的極端個案，建議相關部門介入，通過法律手段來保障未成年人的基本權利。建議民政、婦聯、共青團等相關部門針對留守兒童和留守兒童家長開展家庭課堂、心理健康教育和法治教育，引導家長增強對撫養子女的責任意識，維持良好的家庭教育環境。

責任編輯：趙瀟晗