深圳將推動數(shù)據(jù)立法

呂惠

在近日舉行的深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)“數(shù)字政府”高級別研討會上，深圳市政務服務數(shù)據(jù)管理局局長劉佳晨介紹了深圳推進“數(shù)字政府”建設的主要成效，詳解大數(shù)據(jù)究竟如何為深圳城市治理賦能，“數(shù)字政府”如何讓市民受益，為市場主體增添活力。

93.88 %政務服務事項實現(xiàn)“零跑動”

據(jù)介紹，深圳持續(xù)以數(shù)據(jù)應用創(chuàng)新和業(yè)務流程再造為手段，著力實現(xiàn)政務服務便利化普惠化。全市大力推進政務服務“一碼管理、一門集中、一窗受理、一網(wǎng)通辦、一號連通、一證申辦、一庫共享和一體運行”。目前，全市99.3 %的政務服務事項已集中進駐深圳政務服務大廳，實現(xiàn)99.92 %的政務服務事項最多跑一次，93.88 %的政務服務事項“零跑動”，在今年發(fā)布的全國32個重點城市網(wǎng)上政務服務能力排名中位列第一。

深圳還在全國率先推出“秒批”改革。目前已實現(xiàn)在人才引進、高齡津貼申請、企業(yè)注冊和網(wǎng)約車駕駛員證申辦等領域195個事項的“秒批”。今年更在“秒批”基礎上，推出“無感申辦”模式，讓申請人實現(xiàn)了“秒報”。深圳打造的“i深圳”統(tǒng)一政務服務APP，通過融合全市4 200多項服務數(shù)據(jù)，充分挖掘和釋放數(shù)據(jù)潛在價值，為市民提供“千人千面”的精準化服務，成功推動了政務服務由“網(wǎng)上辦”向“掌上辦”轉(zhuǎn)變。

大數(shù)據(jù)為城市治理現(xiàn)代化賦能

大數(shù)據(jù)如何為深圳城市治理賦能？對此，劉佳晨表示，“信息化技術(shù)是最大限度地凝聚社會治理合力、更好打造共建共治共享社會治理格局的有效手段。”她舉例稱，深圳去年出臺全國首個《社會管理要素統(tǒng)一地址規(guī)范》地方標準，建成全市全口徑動態(tài)更新的“一碼多址”統(tǒng)一地址庫，實時聯(lián)通市公安、規(guī)劃和社保等41個部門，為基層開展主動服務和精細化治理提供了精準“底數(shù)”。

深圳依托大數(shù)據(jù)平臺建設的“交通大腦”，深挖時空潛能，打造智能交通解決方案，引入基于交通場景的人工智能算法，實時優(yōu)化交通信號燈的控制策略，信號配時更精細，引導車輛運行由過去的“車看燈，讀秒數(shù)通行”向“燈看車，讀車數(shù)放行”轉(zhuǎn)變，平均車速提升15 %。

此外，深圳依托新一代信息技術(shù)促進行業(yè)監(jiān)管精準發(fā)力。深圳已在全國率先打造區(qū)塊鏈電子發(fā)票系統(tǒng)，累計開具區(qū)塊鏈電子發(fā)票超過1 000萬張。通過整合政務和社會相關(guān)數(shù)據(jù)，在全國率先建設并上線靈鯤金融安全大數(shù)據(jù)平臺，有效監(jiān)測全市新興金融企業(yè)，為防范金融風險發(fā)揮了重要作用。

明年8月將實現(xiàn)5G基站全覆蓋

加快數(shù)字政府、智慧城市建設，需要大量采集數(shù)據(jù)，讓數(shù)據(jù)說話。沒有先進的信息基礎設施支撐，顯然難以持續(xù)。對此，劉佳晨稱，在基礎建設方面，深圳正在以共享開放和安全防護為準則，建立完善“四個體系”，即信息基礎設施支撐體系、數(shù)據(jù)共享體系、數(shù)據(jù)開放體系和數(shù)據(jù)安全體系，確保“數(shù)字政府”建設底座全面筑牢。

據(jù)透露，深圳已初步建成一云、一網(wǎng)、一平臺和三庫（即一朵政務云、一張政務網(wǎng)和一個信息資源共享平臺，以及公共基礎信息資源庫、公共信用主題庫和電子證照庫）。同時在全國各城市中率先實現(xiàn)5G獨立組網(wǎng)，計劃今年年底建成5G基站1.5萬個，明年8月實現(xiàn)5G基站全覆蓋。

深圳建設了政務大數(shù)據(jù)中心，每天有超過2 000萬條數(shù)據(jù)在76個市級單位和10個區(qū)之間交換共享，成為全國唯一的“國家政務信息共享示范市”。同時，實現(xiàn)在交通、醫(yī)療和工商業(yè)等多個領域向社會開放政務數(shù)據(jù)，包括42家單位1641項數(shù)據(jù)集、2.5億多條數(shù)據(jù)，鼓勵企業(yè)和社會公眾在疏導交通、預防傳染病和人流密集預警等方面開展創(chuàng)新應用。

劉佳晨透露，深圳正在加快推進《深圳經(jīng)濟特區(qū)數(shù)據(jù)條例》立法，旨在為全市“數(shù)字政府”建設、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展奠定法律基礎和法治保障。建立健全政府部門“數(shù)據(jù)職能化、職能數(shù)字化”機制，強化數(shù)據(jù)共享和應用，加快實現(xiàn)政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型。