人防指揮信息系統(tǒng)建設(shè)的研究

陳瑜浩 嚴(yán)建國(guó)

摘 要：為了能夠應(yīng)對(duì)可能的災(zāi)害，甚至戰(zhàn)爭(zhēng)等，建立統(tǒng)一、高效的人防指揮信息系統(tǒng)，是提高民防應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力的重要手段。人防信息系統(tǒng)的建設(shè)對(duì)于如何更好地利用民防應(yīng)急指揮系統(tǒng)平臺(tái)的功能，改進(jìn)其管理和維護(hù)的方法具有重要意義。這是一個(gè)復(fù)雜而全面的工程。其中，指揮系統(tǒng)中涉及的網(wǎng)絡(luò)軟硬件系統(tǒng)是最復(fù)雜的。要做好人防指揮信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)，首先要分析系統(tǒng)在通信、數(shù)據(jù)處理和智能決策方面的功能要求。

關(guān)鍵詞：城市；人防指揮；信息系統(tǒng)

人防信息系統(tǒng)是防御準(zhǔn)備建設(shè)的重要組成部分。在未來(lái)信息戰(zhàn)的條件下，高度集成智能的人防信息指揮系統(tǒng)是重要保障。在現(xiàn)代化戰(zhàn)爭(zhēng)中，信息化程度越來(lái)越高，各種信息方法的應(yīng)用越來(lái)越豐富。如何滿(mǎn)足新型戰(zhàn)爭(zhēng)的要求，提高人防工作的組織指揮能力，是相關(guān)研究者需要關(guān)注的問(wèn)題。

1城市人防指揮信息系統(tǒng)基本概念

1.1人防指揮信息系統(tǒng)的研究意義

人防指揮信息系統(tǒng)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。其復(fù)雜性主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是社會(huì)信息化和軍事信息化的要求較高，受科技水平的影響較大；第二，要建立完善的人防信息化理論體系，包括人防信息化建設(shè)。；第三，必須有高度集成的人防信息設(shè)施、設(shè)備和系統(tǒng)，特別是通信系統(tǒng)和交互式指揮系統(tǒng)；第四，有足夠的信息專(zhuān)業(yè)人員團(tuán)隊(duì)。信息系統(tǒng)的建設(shè)需要大量人才引進(jìn)。該項(xiàng)目的最終目標(biāo)是整合人才、設(shè)備、后勤保障等人防可以利用的相關(guān)資源，在現(xiàn)代高科技條件下提高防空能力。

1.2人防指揮信息系統(tǒng)的建設(shè)重點(diǎn)

由于中國(guó)信息系統(tǒng)建設(shè)能力相對(duì)較弱，現(xiàn)階段人防指揮信息系統(tǒng)建設(shè)的重點(diǎn)主要集中在設(shè)計(jì)和實(shí)施上。這就是在功能設(shè)計(jì)和整體設(shè)計(jì)的前提下，協(xié)調(diào)現(xiàn)有的施工需求，培養(yǎng)信息化建設(shè)人才，強(qiáng)化系統(tǒng)管理機(jī)制，實(shí)踐精確管理。

1.3人防信息指揮系統(tǒng)的發(fā)展方向

人防信息指揮系統(tǒng)應(yīng)加強(qiáng)管理制度，實(shí)現(xiàn)人力物力資源的有效利用。在構(gòu)建系統(tǒng)時(shí)，應(yīng)具備“戰(zhàn)時(shí)防空，平時(shí)服務(wù)，應(yīng)急支援”的設(shè)計(jì)意識(shí)，使人防系統(tǒng)不僅注重軍事戰(zhàn)斗，而且還為日常救援和救災(zāi)工作提供幫助，使指揮信息系統(tǒng)具備高效能力。為此，在建設(shè)過(guò)程中，要注重信息化建設(shè)，優(yōu)化系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，整合數(shù)據(jù)傳輸?shù)燃夹g(shù)手段，實(shí)現(xiàn)信息處理自動(dòng)化和智能化。

2城市人防信息指揮系統(tǒng)的功能設(shè)計(jì)

要做好人防信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和使用，首先要明確系統(tǒng)應(yīng)具備的基本功能。首先，作為一個(gè)指揮系統(tǒng)，必須能夠及時(shí)收集和處理上級(jí)的指令和下級(jí)反饋。它可以根據(jù)管理經(jīng)驗(yàn)和歷史數(shù)據(jù)分析當(dāng)前狀況，并做出合理的決策。對(duì)于決策系統(tǒng)，它可以依靠自己的數(shù)據(jù)記錄和邏輯計(jì)算能力為指揮官提供合理的參考計(jì)劃，并協(xié)助指揮官做出決策。此外，綜合人防信息系統(tǒng)還應(yīng)具備當(dāng)前城市所需的地理信息，以方便指揮系統(tǒng)分析。

2.1數(shù)據(jù)收發(fā)與管理

人防信息指揮系統(tǒng)的主要功能可概括為數(shù)據(jù)的傳輸和接收與管理，即空中交通信息接收，指揮中心數(shù)據(jù)處理和報(bào)警信息發(fā)布。接受發(fā)情信息是信息系統(tǒng)的感知部分。當(dāng)軍用雷達(dá)情報(bào)網(wǎng)和空調(diào)站發(fā)現(xiàn)空中信息后，在接收、輸入，處理和繪圖后，將它們放置在空中地圖上，為指揮中心提供決策依據(jù)。在這項(xiàng)工作中，信息化程度越高，完成效率越高，可以為人防指揮工作節(jié)省時(shí)間。當(dāng)數(shù)據(jù)傳輸?shù)街笓]中心時(shí)，指揮決策機(jī)構(gòu)可以通過(guò)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)輸入和查詢(xún)數(shù)據(jù)，為決策提供依據(jù)。它主要依賴(lài)于服務(wù)器端的數(shù)據(jù)庫(kù)管理和應(yīng)用軟件。人民防空指揮系統(tǒng)接到空中交通數(shù)據(jù)后，或下級(jí)人民防空指揮系統(tǒng)接到上級(jí)指揮信息，可以通過(guò)報(bào)警信息發(fā)布系統(tǒng)（室外報(bào)警），移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)報(bào)警，動(dòng)員城市報(bào)警網(wǎng)絡(luò)，發(fā)出警報(bào)。

2.2決策管理

雖然指揮系統(tǒng)的決策部分主要由指揮官留下，但基于信息的決策系統(tǒng)可以將計(jì)算機(jī)強(qiáng)大的數(shù)據(jù)處理和邏輯計(jì)算功能與指揮官的應(yīng)對(duì)能力結(jié)合起來(lái)，參考?xì)v史數(shù)據(jù)并動(dòng)態(tài)分析當(dāng)前情況。在緊急情況下更好地避免決策失誤。此外，指揮官的個(gè)人知識(shí)往往有限。在指揮系統(tǒng)中安裝項(xiàng)目檢索系統(tǒng)和人工智能決策系統(tǒng)，可以為指揮官提供一些更專(zhuān)業(yè)的行動(dòng)解決方案，如人員隱瞞、疏散和保護(hù)。為了驗(yàn)證命令系統(tǒng)是否有效，有必要不時(shí)進(jìn)行演習(xí)。防空系統(tǒng)是在信息化條件下進(jìn)行的。對(duì)于模擬空襲預(yù)警系統(tǒng)下的計(jì)算機(jī)仿真環(huán)境，可以更有效地驗(yàn)證當(dāng)前的措施是否完善。

3城市人防指揮信息系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)

在對(duì)城市人防指揮系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)行分級(jí)時(shí)，應(yīng)按照省、市、縣標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面實(shí)施。為了完善各個(gè)城市的人防指揮工作，一方面要與上下級(jí)指揮部門(mén)保持溝通，確保及時(shí)接收和反饋?zhàn)钚碌那闆r；另一方面，系統(tǒng)范圍內(nèi)的指揮車(chē)輛。有必要與每個(gè)預(yù)警站保持通信，以確保指揮工作的有效執(zhí)行。同時(shí)，對(duì)于信息系統(tǒng)，每個(gè)節(jié)點(diǎn)的通信和兼容性以及軟硬件設(shè)施的水平必須確保充分的集成和改進(jìn)信息。

3.1系統(tǒng)的總體結(jié)構(gòu)

普通城市人防指揮信息系統(tǒng)至少應(yīng)包括三個(gè)層次：基礎(chǔ)信息層，技術(shù)服務(wù)層和應(yīng)用層。基本信息層主要包括基礎(chǔ)通信和網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，是信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)良好運(yùn)行的保證。技術(shù)服務(wù)層是利用基本信息層的信息和設(shè)施，結(jié)合現(xiàn)代計(jì)算機(jī)工具，開(kāi)發(fā)并可應(yīng)用于指揮系統(tǒng)。項(xiàng)目技術(shù)，如視頻圖像傳輸、即時(shí)通訊、遠(yuǎn)程監(jiān)控等。應(yīng)用層，是結(jié)合多種技術(shù)和系統(tǒng)程序，按照人防管理的綜合系統(tǒng)應(yīng)用要求。

3.2基本信息層的實(shí)施

基本信息層是整個(gè)系統(tǒng)的基礎(chǔ)，主要采用內(nèi)部硬件設(shè)施和技術(shù)手段。目前，更可靠的通信基礎(chǔ)設(shè)施包括光纖通信和衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)這些通信手段，可以建立統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，將城市中各種人員防御指揮和控制節(jié)點(diǎn)，甚至城市之間的指揮部門(mén)相互連接起來(lái)。這種高度集成的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施可以有效地減少某些節(jié)點(diǎn)對(duì)整個(gè)系統(tǒng)運(yùn)行的干擾，并提高技術(shù)和應(yīng)用水平的可靠性。

3.3技術(shù)服務(wù)層的實(shí)施

技術(shù)服務(wù)層，最關(guān)鍵的是軟件技術(shù)。實(shí)際上，這一級(jí)別最重要的方面是如何開(kāi)發(fā)有助于在現(xiàn)有信息層的硬件設(shè)施和通信網(wǎng)絡(luò)之后使用實(shí)際命令級(jí)別的技術(shù)手段。結(jié)合國(guó)內(nèi)外相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，在民防指揮，語(yǔ)言，圖像和視頻傳輸領(lǐng)域，計(jì)算機(jī)圖像處理，智能控制等技術(shù)得到更廣泛的應(yīng)用。這可以適當(dāng)參考外國(guó)軍事C4ISR系統(tǒng)的實(shí)施。

4人防指揮信息系統(tǒng)建設(shè)的發(fā)展

如何保證指揮平臺(tái)的正常有效運(yùn)行非常重要。作為人防指揮的終結(jié)，結(jié)合我國(guó)人防部門(mén)的特點(diǎn)，如人才少，實(shí)力不強(qiáng)，這個(gè)課題將從團(tuán)隊(duì)建設(shè)、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)等方面入手。評(píng)估人防指揮，解決指揮平臺(tái)的運(yùn)行問(wèn)題。。

（1）建立人防指揮和溝通聯(lián)絡(luò)官隊(duì)伍，履行崗位職責(zé)。鑒于目前通信技術(shù)和手段的多樣性，技術(shù)支持難度大，團(tuán)隊(duì)的人力嚴(yán)重不足。

（2）加強(qiáng)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，提高支持技能。近年來(lái)，許多員工參加由上級(jí)人民防空部門(mén)組織的職業(yè)技能培訓(xùn)和專(zhuān)業(yè)商務(wù)培訓(xùn)。為了更好地滿(mǎn)足多級(jí)政府聯(lián)合指揮的要求，特別是人防指揮通信隊(duì)，計(jì)劃邀請(qǐng)省級(jí)防務(wù)技術(shù)專(zhuān)家和相關(guān)設(shè)備制造商進(jìn)行教學(xué)。

（3）掌握日常訓(xùn)練，提高保護(hù)水平。“以學(xué)代練，以練代訓(xùn)，以訓(xùn)促保障”是指揮溝通管理的重要方法和手段。除參加省、市辦公室要求的培訓(xùn)活動(dòng)外，還將根據(jù)省辦公室和市政府的要求，制定評(píng)估機(jī)制。

結(jié)束語(yǔ)

隨著技術(shù)手段的不斷發(fā)展和軍事通信能力的不斷提高，人防信息系統(tǒng)的建設(shè)不會(huì)停止。事實(shí)上，人防設(shè)施不僅是戰(zhàn)時(shí)對(duì)抗系統(tǒng)，也是和平時(shí)期實(shí)現(xiàn)應(yīng)急救援和救災(zāi)需要的有效手段。只有不斷更新技術(shù)，深入研究，加強(qiáng)人防工程的基礎(chǔ)設(shè)施和管理系統(tǒng)，才有可能在需要時(shí)發(fā)揮應(yīng)有的作用。