河南省技術(shù)與創(chuàng)新支持中心建設(shè)研究

劉健 趙苗苗 王磊

引 言

世界知識產(chǎn)權(quán)組織建立技術(shù)與創(chuàng)新支持中心（簡稱TISC）意在向發(fā)展中國家的創(chuàng)新主體提供依托本地化的先進優(yōu)質(zhì)技術(shù)信息和相關(guān)服務(wù)，利用WIPO自身優(yōu)勢，結(jié)合相關(guān)數(shù)據(jù)庫及專利文獻信息檢索分析工具，對技術(shù)信息進行全面搜索及深入分析，幫助創(chuàng)新主體開發(fā)創(chuàng)新潛能和創(chuàng)造、保護及管理知識產(chǎn)權(quán)。

TISC項目肇始于2009年4月，世界知識產(chǎn)權(quán)組織經(jīng)其成員國授權(quán)在發(fā)展議程框架內(nèi)開展了關(guān)于建立技術(shù)創(chuàng)新支持中心的試點項目。10年來，技術(shù)創(chuàng)新支持中心不斷拓展全球服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，取得了良好的效果。根據(jù)最新的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2017年底，世界知識產(chǎn)權(quán)組織已在全球71個國家或地區(qū)的638家實施單位建立了TISC，逐步構(gòu)建了一個覆蓋全球、惠及發(fā)展中國家的知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

近年來，我國深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，明確提出了建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強國的戰(zhàn)略部署，我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展已經(jīng)進入新的歷史時期。國務(wù)院《關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的若干意見》提出要統(tǒng)籌國際國內(nèi)創(chuàng)新資源，加強全球開放創(chuàng)新協(xié)作，加強知識產(chǎn)權(quán)信息平臺建設(shè)。因此，積極開展技術(shù)創(chuàng)新支持中心的相關(guān)研究工作，努力推動世界知識產(chǎn)權(quán)組織技術(shù)創(chuàng)新支持中心在我國開花結(jié)果，使其成為我國知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)支撐和條件保障類的創(chuàng)新服務(wù)平臺，將有利于為創(chuàng)新者提供優(yōu)質(zhì)的技術(shù)信息獲取途徑，有利于在全球視野下開展技術(shù)創(chuàng)新，有利于我國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和知識產(chǎn)權(quán)強國戰(zhàn)略的持續(xù)推進。

當前，國家知識產(chǎn)權(quán)局已充分認識到技術(shù)創(chuàng)新支持中心的重要性，與世界知識產(chǎn)權(quán)組織多次協(xié)商制定《世界知識產(chǎn)權(quán)組織在華技術(shù)創(chuàng)新支持中心建設(shè)實施辦法》，擬在我國政府知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)部門、知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)機構(gòu)、大專院校和科研院所、技術(shù)研發(fā)中心、圖書館、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商業(yè)協(xié)會或中小企業(yè)聯(lián)合會等服務(wù)機構(gòu)建立世界知識產(chǎn)權(quán)組織技術(shù)創(chuàng)新支持中心開展試點工作，逐步探索符合我國現(xiàn)實需求的知識產(chǎn)權(quán)信息資源體系。

TISC國內(nèi)現(xiàn)狀

2016年底，我國國家知識產(chǎn)權(quán)局與世界知識產(chǎn)權(quán)組織達成共識，將在華建設(shè)TISC試點，經(jīng)過國家知識產(chǎn)權(quán)局在與WIPO多次磋商協(xié)調(diào)后于2018年2月按照項目推進需要，分批對各省進行候選單位遴選工作實施，經(jīng)過省、自治區(qū)、直轄市知識產(chǎn)權(quán)管理部門作為推薦部門推薦本地區(qū)有意愿建立TISC的單位參與遴選，并寫明推薦理由。2018年7月在華確定7家作為第一批試點，試點單位經(jīng)過一年相關(guān)籌建工作的開展，于2019年4月對第一批承辦機構(gòu)進行掛牌。2019年6月河南省知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)等11家單位已經(jīng)過國家知識產(chǎn)權(quán)局和世界知識產(chǎn)權(quán)組織共同協(xié)商確定為第二批技術(shù)與創(chuàng)新支持中心承辦機構(gòu)，并按照TISC工作計劃進行相關(guān)籌建工作的準備，同期國家知識產(chǎn)權(quán)局開始第三批TISC建設(shè)單位遴選工作。

WIPO根據(jù)中國實際情況，TISC項目尚屬于起步階段，針對現(xiàn)狀主要開展前期的推廣普及工作及相關(guān)人才培訓工作，工作開展主要利用國家TISC三級網(wǎng)絡(luò)進行推廣，第一級為WIPO，將最新的技術(shù)信息、培訓課件及相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)管理和戰(zhàn)略的基本信息提供給第二級（國家知識產(chǎn)權(quán)局），然后由國家知識產(chǎn)權(quán)局向第三級機構(gòu)進行推送，第三級機構(gòu)包括高校、研究中心、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園等。

TISC國外現(xiàn)狀

WIPO自2009年起，已經(jīng)在除中國以外77個成員國建立了超過700家技術(shù)創(chuàng)新支持中心，目前TISC已經(jīng)成為知識產(chǎn)權(quán)組織最受歡迎的項目之一，由圖1和圖2可以看出成員國及TISC項目數(shù)量近幾年來都持持續(xù)增長的狀態(tài)。

在眾多成員國中，俄羅斯可作為一典型案例供我國參考學習。俄羅斯知識產(chǎn)權(quán)局于2011年與WIPO建立了合作，在俄羅斯境內(nèi)進行TISC項目的推廣和建立，俄羅斯知識產(chǎn)權(quán)局主要通過下屬聯(lián)邦工業(yè)產(chǎn)權(quán)院進行工作的開展，并且主要針對教育機構(gòu)、工商協(xié)會、科技園區(qū)和創(chuàng)新與商業(yè)中心這幾個方面為建立的著手點。截至2019年7月份，俄羅斯已建立了166個技術(shù)創(chuàng)新支持中心，發(fā)展十分迅速，其中一級機構(gòu)113個，二級機構(gòu)49個，三級機構(gòu)4個，總數(shù)量數(shù)超過全球總量的1/5。

俄羅斯知識產(chǎn)權(quán)局對TISC工作建設(shè)單位的支持主要有以下幾個方面，我國可以結(jié)合自身情況進行學習借鑒。

1.獲得WIPO在俄羅斯建立TISC網(wǎng)絡(luò)項目的參與者地位。

2.不僅可免費訪問摘要，還可免費訪問全文專利數(shù)據(jù)庫（通常為付費使用）和FIPS的非專利信息資源。

3.免費培訓TISC工作人員，參加FIPS-WIPO研討會，試用FIPS的專利數(shù)據(jù)庫。

4.提供DVD光盤版的俄羅斯專利文獻。

5.根據(jù)歐亞專利局與俄羅斯專利局協(xié)議訪問歐亞專利信息系統(tǒng)（EAPATIS）。

6.TISC工作人員接受WIPO的免費培訓，獲得有關(guān)TISC的科研與方法的實務(wù)資料。

7.TISC工作人員可參加WIPO學院的免費遠程培訓課程（所有專業(yè)課程）。

8.受邀參加關(guān)于法律保護和個性化方法權(quán)的理論學習和實踐的會議及研討會。

9.參加FIPS專家的視頻會議。

10.提供WIPO和FIPS關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)法律保護、檢索技術(shù)等知識的資料。

11.協(xié)助TISC管理工作，包括電子形式提交申請，獲得免費的電子證書，提供軟件支持，向中心提供技術(shù)和咨詢援助，對TISC工作人員開展上述業(yè)務(wù)的培訓。

河南省TISC建設(shè)研究內(nèi)容

河南省地處中原腹地，是全國極具發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域。河南省是全國重要的經(jīng)濟、人口大省。改革開放特別是國家實施促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略以來，國家先后在河南實施緊緊圍繞國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)、鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)、中國（鄭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)等六大國家戰(zhàn)略，河南的發(fā)展取得巨大成就，具有在高起點上加快發(fā)展的優(yōu)勢和機遇。目前河南省知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)中心作為河南省唯一一家TISC承辦機構(gòu)，要充分利用河南省知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)中心在專利信息資源方面的優(yōu)勢，立足河南省知識產(chǎn)權(quán)與技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展。

基礎(chǔ)設(shè)施較為完善

河南省知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)中心作為河南省首家確定承辦機構(gòu)，自身具備良好優(yōu)勢，對促進我國中部地區(qū)崛起具有重要的現(xiàn)實意義。

其一，具備豐富的知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)經(jīng)驗。河南省知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)中心利用自身平臺開發(fā)的各種專利檢索分析系統(tǒng)，為企業(yè)建設(shè)了針對性的專題專利數(shù)據(jù)庫，并開展了行業(yè)、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略分析與預(yù)警研究，定期進行專利申請和授權(quán)數(shù)量的動態(tài)統(tǒng)計分析，并向省政府有關(guān)部門和其他知識產(chǎn)權(quán)管理部門提供專利數(shù)據(jù)報告，為企事業(yè)單位和個人提供了國內(nèi)外專利信息檢索、咨詢等服務(wù)。

其二，配置了安全穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)運營設(shè)備。建成了專利信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，平臺的開發(fā)和系統(tǒng)的運維均是河南省唯一的國家級計算機網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)試點單位負責。

其三，搭建了河南省知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺。河南省知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺集河南省中外專利信息檢索平臺、河南省專利信息服務(wù)中心門戶網(wǎng)站和中國（河南）知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心網(wǎng)站為一體，為用戶提供全方位便捷的知識產(chǎn)權(quán)一站式服務(wù)，并定期進行系統(tǒng)升級優(yōu)化。

其四，構(gòu)建了全省知識產(chǎn)權(quán)三級網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。基本建成了省、市（縣、園區(qū)）、企業(yè)三級專利信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，形成了在省級建立省中心平臺、在8個省轄市和一批重點縣（市、區(qū)）按信息資源共享、突出個性的模式建立分平臺或使用分站。覆蓋全省的知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已初具規(guī)模，通過項目引導、資金扶持、人才培養(yǎng)、分平臺或分中心設(shè)立等手段實現(xiàn)了全省信息資源的共享和人才隊伍的培育。

工作體系建設(shè)較為完善

其一，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，以區(qū)域、網(wǎng)點、企業(yè)層面進行推廣TISC信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。WIPO可向河南省知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺搭建接口，將WIPO自身數(shù)據(jù)庫及相關(guān)檢索工具落地于河南平臺，河南省知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)中心可利用省、市、縣聯(lián)動服務(wù)的三級服務(wù)體系，以河南省知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺為核心、8個市知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺分平臺、數(shù)百個企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)用平臺為架構(gòu)的三級網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)體系，實現(xiàn)信息、技術(shù)和人才資源的共享，并指導其建立多層級的服務(wù)體系，加強與區(qū)域內(nèi)省市之間的聯(lián)系，起到示范作用，以促進河南省建立更多TISC服務(wù)網(wǎng)點。

其二，針對各類機構(gòu)人才培育及企業(yè)能力提升工作貫穿TISC項目。中心定期去相關(guān)企業(yè)進行調(diào)研，了解企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求，向企業(yè)進行專利知識普及，并將TISC項目進行推廣，讓企業(yè)深入了解TISC所提供的服務(wù)內(nèi)容。在對企業(yè)進行能力提升工作中，河南省知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)中心可利用知識產(chǎn)權(quán)專家?guī)靺f(xié)助企業(yè)完成各類技術(shù)的專利分析和布局工作，并依托國家和省專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)多個專題專利數(shù)據(jù)庫，提升企業(yè)信息利用能力，實現(xiàn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

未來建設(shè)方向

鑒于河南省知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)中心承擔TISC項目的特點和優(yōu)勢，在進行河南省技術(shù)與創(chuàng)新支持中心建設(shè)的過程中，可主要圍繞以下幾個方面著重進行。

第一，通過研究專利信息與利用在技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用，考察世界知識產(chǎn)權(quán)組織知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)創(chuàng)新支持中心的發(fā)展歷史和趨勢，進一步完善河南省建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)創(chuàng)新支持中心的實施和試點方案。

第二，利用世界知識產(chǎn)權(quán)組織與國家知識產(chǎn)權(quán)局針對不同區(qū)域的發(fā)展特點，進行TISC項目的分類指導和建設(shè)，進一步強化研究河南省建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)創(chuàng)新支持中心的必要性。

第三，結(jié)合河南省技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展現(xiàn)狀和對專利信息的現(xiàn)實需求，提出河南省知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)創(chuàng)新支持中心建設(shè)的實施方案和政策建議，為全面推進技術(shù)創(chuàng)新支持中心建設(shè)工作創(chuàng)造有利條件。

結(jié) 語

目前河南省建立技術(shù)創(chuàng)新支持中心處于一個起步階段，河南省不僅要從理論層面分析知識產(chǎn)權(quán)信息在技術(shù)創(chuàng)新過程中的重要價值，也要從實證方面分析，以具有創(chuàng)新需求和創(chuàng)新成果的企業(yè)為調(diào)研對象，以問卷調(diào)查、走訪座談的方式開展深入調(diào)查研究，將理論研究與實踐調(diào)研數(shù)據(jù)相結(jié)合，真正得出河南省建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新支持中心的必要性。

作者簡介：劉?。?970—），男，本科，河南省知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)中心工程師，研究方向：知識產(chǎn)權(quán);趙苗苗（1991—），女，碩士研究生，河南省知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)中心助理工程師，研究方向：知識產(chǎn)權(quán);王磊（1969—），男，本科，河南省中醫(yī)藥研究院，研究方向：經(jīng)濟管理。