淺談大型站場(chǎng)的施工安全管理

摘要：本文詳細(xì)的分析了大型站場(chǎng)施工的特點(diǎn)，從管理角度闡述了施工領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)以及發(fā)揮的作用，深度研判析了施工中可能出現(xiàn)的安全風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)施工安全提出了切實(shí)可行的解決方案。

關(guān)鍵詞：大型站場(chǎng);施工;安全管理

1.大型站場(chǎng)施工的特點(diǎn)

1.1忙——運(yùn)輸繁忙，天窗時(shí)間少。以皇姑屯站為例，2013年9月15日至10月16日路局決定對(duì)皇姑屯站進(jìn)行改造施工。皇姑屯站是連接京哈上下行、沈山甲乙線、沈陽(yáng)站、沈陽(yáng)北站的重要咽喉，站內(nèi)四條正線，車流密度大，運(yùn)輸極為繁忙，皇姑屯站每日辦理95對(duì)列車，其中：動(dòng)車31對(duì)，客車59對(duì)，行包5對(duì)。平均10分鐘左右通過(guò)一列，繁忙時(shí)5分鐘左右通過(guò)一列。大量需封鎖的準(zhǔn)備工作都需在有限的自然天窗時(shí)間內(nèi)完成。每日僅有85分鐘的垂窗一個(gè)，上行60分鐘、50分鐘的V窗各一個(gè)。

1.2難——?jiǎng)诹M織困難。大型站場(chǎng)轉(zhuǎn)線施工需要大量的有施工經(jīng)驗(yàn)的勞力。而在目前的社會(huì)體制下，勞動(dòng)力不但成本高而且還很難召集、組織。特別要是在春耕或秋收季節(jié)施工，臨時(shí)組織大量的熟練的民工隊(duì)伍非常困難。

1.3窄——作業(yè)場(chǎng)地狹窄。大量的預(yù)鋪、預(yù)架、預(yù)裝施工，都集中在站場(chǎng)內(nèi)方，甚至在兩條正線間，作業(yè)條件極其困難。線路施工的同時(shí)還需安裝信號(hào)、供電等設(shè)備，上部架設(shè)接觸網(wǎng)，大量的路料需頻繁進(jìn)出，除去安全防護(hù)距離外，其場(chǎng)地更狹窄，作業(yè)施展不開。

1.4多——專業(yè)多，相互交叉干擾大。特別是電氣化區(qū)段，線路、接觸網(wǎng)、信號(hào)、通信專業(yè)施工均集中在站內(nèi)，相互間的干擾和影響十分突出。接觸網(wǎng)施工主要以停電天窗為主，線路專業(yè)動(dòng)用機(jī)械也必須在停電天窗內(nèi)進(jìn)行，造成接觸網(wǎng)支柱安裝、承導(dǎo)架設(shè)調(diào)整、接觸網(wǎng)拆除等施工與線路卸料、收料、鋪設(shè)、機(jī)搗等施工幾乎全部交織在一起。同時(shí)，信號(hào)、通信專業(yè)電纜排遷、電纜溝開挖施工與線路預(yù)鋪也相互交叉干擾，都增加了施工的難度。

1.5大——安全管理難度大。一是大型站場(chǎng)施工每天有近千人進(jìn)入站內(nèi)分散作業(yè)，而且大部分是臨時(shí)組織的農(nóng)民工，雖然經(jīng)過(guò)安全教育，但是他們對(duì)車站的行車、設(shè)備等都不熟悉，安全管理和防護(hù)難度大。二是施工機(jī)械多，防刮碰列車、防撞壞行車設(shè)備、防挖斷電纜等安全風(fēng)險(xiǎn)巨大。三是大量工程車進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行平行卸料、收料、接觸網(wǎng)作業(yè)，更為安全管理工作帶來(lái)了難度。

2.從管理入手進(jìn)行全面的卡控

2.1組建施工協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。

大型站場(chǎng)改造工程施工，由于工程的特殊性、復(fù)雜性和多樣性，施工現(xiàn)場(chǎng)遇到的事項(xiàng)多、涉及到的專業(yè)多、需要協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題多。因此，要以車站或車務(wù)段為主，成立施工協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由行車、設(shè)備、建設(shè)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位組成。人員要選派懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理，有責(zé)任心、敢負(fù)責(zé)的人員，形成專業(yè)齊全，分工明確的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。

2.2施工協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)。

2.2.1.負(fù)責(zé)組織落實(shí)執(zhí)行Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級(jí)施工的施工方案，施工過(guò)渡方案、施工安全組織措施及施工例會(huì)等。

2.2.2負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門和單位協(xié)調(diào)并解決營(yíng)業(yè)線施工、運(yùn)輸、安全等問(wèn)題，做到運(yùn)輸、施工統(tǒng)籌兼顧，確保行車、人身和施工安全。

2.2.3負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的組織協(xié)調(diào)工作。

2.2.4負(fù)責(zé)組織召開Ⅲ級(jí)施工例會(huì)和總結(jié)會(huì)。

2.3規(guī)范施工管理，制定完善管理制度。

2.4堅(jiān)持每天召開協(xié)調(diào)會(huì)，解決施工出現(xiàn)的問(wèn)題。

2.5施工單位列表提報(bào)次日施工作業(yè)計(jì)劃。

2.6規(guī)范防護(hù)和監(jiān)控的管理，實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督監(jiān)控。

3.施工安全卡控措施

3.1LKJ數(shù)據(jù)安全管理監(jiān)控措施。一是杜絕設(shè)計(jì)錯(cuò)誤和過(guò)渡漏設(shè)計(jì)，各級(jí)審查嚴(yán)格把關(guān)，不讓錯(cuò)誤的數(shù)據(jù)出爐。二是杜絕提報(bào)錯(cuò)誤，施工、監(jiān)理、指揮部、設(shè)備管理單位，路局各有關(guān)處室認(rèn)真審查，層層把關(guān)，不讓錯(cuò)誤的數(shù)據(jù)進(jìn)場(chǎng)。三是杜絕提報(bào)不及時(shí)的問(wèn)題，施工單位要按工期組織施工，按路局規(guī)定的時(shí)間，及時(shí)準(zhǔn)確的提報(bào)LKJ數(shù)據(jù)，為后續(xù)工作創(chuàng)造條件，不讓LKJ數(shù)據(jù)問(wèn)題影響正常的施工。

3.2計(jì)算機(jī)軟件和聯(lián)鎖安全管理監(jiān)控措施。

一是計(jì)算機(jī)軟件換裝前，要反復(fù)進(jìn)行模擬實(shí)驗(yàn)，達(dá)到設(shè)計(jì)要求后，方可正式安裝。二是施工時(shí)工務(wù)要嚴(yán)格按規(guī)定的時(shí)間完成任務(wù)，保障聯(lián)鎖實(shí)驗(yàn)有足夠的時(shí)間，實(shí)驗(yàn)不徹底，不得盲目開通。三是建立“雙實(shí)驗(yàn)”的制度，施工單位實(shí)驗(yàn)完成后，設(shè)備管理單位必須進(jìn)行重新實(shí)驗(yàn)，做到完全徹底。四是要根據(jù)車站技術(shù)作業(yè)實(shí)際進(jìn)行試驗(yàn)。

3.3旅客安全管理卡控措施。車站、車務(wù)段要結(jié)合工程施工進(jìn)度情況，制定臨時(shí)管理辦法。對(duì)旅客通道、照明要每天進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題立即進(jìn)行處理;對(duì)臨時(shí)開通的客運(yùn)設(shè)備設(shè)施要進(jìn)行全面的驗(yàn)收，不具備條件絕對(duì)不允許開通使用;對(duì)通道變更、站臺(tái)變更，要及時(shí)進(jìn)行廣播，并全過(guò)程組織旅客進(jìn)行乘降。

3.4作業(yè)人員安全管理卡控措施。施工單位要加強(qiáng)施工隊(duì)伍的管理，保持民工隊(duì)伍、施工機(jī)械車輛駕駛?cè)藛T的穩(wěn)定;加強(qiáng)新職人員的培訓(xùn)和教育，做到考試合格，持證上崗;進(jìn)出工地規(guī)定走行路徑，統(tǒng)一行走同去同歸等;施工機(jī)械車輛更換時(shí)，除按規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)外，派有經(jīng)驗(yàn)的防護(hù)員，負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)作業(yè)。設(shè)備管理單位、車務(wù)單位、監(jiān)理單位納入監(jiān)控重點(diǎn)，做好現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和安全卡控。

3.5.駐站、現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)安全管理卡控措施。安全防護(hù)是確保行車安全、人身安全的重要手段和行之有效的措施。是確保行車安全、人身安全的第一道關(guān)口。因此，抓好安全防護(hù)這個(gè)環(huán)節(jié)是確保安全的關(guān)鍵所在。一是要求行車單位、設(shè)備管理單位分別設(shè)置駐站防護(hù)員;二是施工單位一名駐站防護(hù)員最多負(fù)責(zé)兩個(gè)作業(yè)地點(diǎn)的防護(hù);三是現(xiàn)場(chǎng)每個(gè)作業(yè)點(diǎn)必須設(shè)一名防護(hù)員;四是規(guī)范駐站防護(hù)員的管理。要求統(tǒng)一著裝，佩戴耳機(jī)，禁止大聲喧嘩。五是按規(guī)定做好施工登銷記。六是嚴(yán)格執(zhí)行列車運(yùn)行通報(bào)和通話的規(guī)定，保持通信設(shè)備處于良好狀態(tài)。七是按規(guī)定認(rèn)真執(zhí)行“兩確認(rèn)”和“三方控”的規(guī)定。

3.6上跨架設(shè)施工安全管理卡控措施。拆、架旅客天橋施工，主管部門要對(duì)施工方案進(jìn)行論證，提出可行性意見并形成紀(jì)要。施工單位要嚴(yán)格按方案執(zhí)行。設(shè)備管理單位和有關(guān)單位要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控。

拆除旅客天橋固定附屬物時(shí)必須在天窗時(shí)間內(nèi)進(jìn)行。接觸網(wǎng)支柱及硬橫梁架設(shè)，施工前要對(duì)作業(yè)車和起吊設(shè)備進(jìn)行檢查，禁止帶病運(yùn)行和作業(yè)。施工時(shí)要提前與設(shè)備管理單位、監(jiān)理單位等現(xiàn)場(chǎng)確定吊裝方案，并做好應(yīng)急準(zhǔn)備。設(shè)備管理單位、監(jiān)理單位加強(qiáng)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)制止。

3.7施工通道安全管理卡控措施。施工通道必須實(shí)施嚴(yán)格的安全管理卡控措施。要采取三個(gè)層面的防護(hù)措施：一是車站（車務(wù)段）、工務(wù)段、施工單位，分別在車站設(shè)置駐站防護(hù)員，專職負(fù)責(zé)施工通道的安全防護(hù);二是車站（車務(wù)段）、工務(wù)段、施工單位，分別設(shè)施工通道防護(hù)員，專職負(fù)責(zé)施工通道安全防護(hù);三是機(jī)械、車輛通過(guò)施工通道時(shí)，施工單位防護(hù)員必須引領(lǐng)機(jī)械、車輛通過(guò)。車站（車務(wù)段）、工務(wù)段負(fù)責(zé)防護(hù)，確保行車的絕對(duì)安全。

3.8隱蔽設(shè)施安全管理卡控措施。針對(duì)這些復(fù)雜的地下隱蔽設(shè)備設(shè)施，一是設(shè)備管理單位向施工單位提供必要的設(shè)備圖紙，進(jìn)行基本的確認(rèn);二是設(shè)備管理單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)示，設(shè)置小旗或用白灰水進(jìn)行標(biāo)示;三是對(duì)于情況不清的雙方要現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)，做到“先挖驗(yàn)，后動(dòng)土”;四是全面實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)控檢查機(jī)制，不放過(guò)任何一臺(tái)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的施工機(jī)械，使之處于受控狀態(tài)。

3.9封閉網(wǎng)安全管理卡控措施。針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，一是要求所有參建單位，嚴(yán)格執(zhí)行鐵路局關(guān)于封閉網(wǎng)管理的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行看守和防護(hù);二是車站會(huì)同公安派出所進(jìn)行聯(lián)合檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理;三是各單位所有監(jiān)控人員到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控時(shí)，必須檢查封閉網(wǎng)的管理情況;四是施工結(jié)束一處，恢復(fù)一處，不留隱患。

參考文獻(xiàn)：

[1] 沈陽(yáng)局集團(tuán)有限公司營(yíng)業(yè)線施工安全管理細(xì)化辦法（沈鐵科信〔2019〕23號(hào)）

作者簡(jiǎn)介：

張廣維：中國(guó)鐵路沈陽(yáng)局集團(tuán)有限公司 施工管理辦公室 工程師

（作者單位：中國(guó)鐵路沈陽(yáng)局集團(tuán)有限公司）