讓教育發展更加和諧

江蘇省教育廳

編者按：

江蘇在推進教育現代化過程中，將統籌度作為教育現代化發展的重要監測指標，監測點包括：各類教育協調發展與互通銜接，主要反映各類教育結構比例的合理程度及相互貫通情況;學校布局與規模合理，主要反映各級各類學校布局與規模情況;中等以下學校達到適度班額的比例;主要反映中小學、幼兒園班額情況;公辦學校多形式辦學，主要反映公辦學校辦學體制改革情況;民辦教育健康發展，主要反映民辦教育發展情況;教育治理水平，主要反映教育治理體系和治理能力現代化推進情況。

統籌布局與結構

截至2018年底，全省共有各級各類學校1.4萬余所，在校生1400余萬人。全省學前三年教育毛入園率達98.0%以上，高中階段毛入學率達99%以上，高等教育毛入學率達58.3%，主要勞動年齡人口平均受教育年限達11.42年，新增勞動力平均受教育年限達14.88年，教育事業主要發展指標超過世界中上收入國家平均水平。

學前教育階段，截至2018年底，共有幼兒園7222所，公辦和普惠園比例73%以上，在園幼兒255.58萬人，基本滿足人民群眾的入園需求。義務教育階段，2018年，共有小學4103所，在校生560.44萬人;初中2187所，在校生225.76萬人;普通高中578所，在校生98.08萬人。此外，還設有特殊教育學校102所，在校生3.12萬人，充分保障了特殊兒童群體的入學權益。中等職業教育方面，全省現有中等職業學校（不含技工學校）218所，在校生62.60萬人，其中普通中專155所（五年制高職校31所，中等技術學校121所，五年制高師校3所），成人中專13所，職業高中50所，充分滿足了各行各業對技術技能人才的需求。高等教育方面，全省現有普通高校142所，獨立學院25所，成人高校8所，共有在校生200.08萬人。其中著力推動獨立學院建設，并鼓勵獨立學院轉移到異地市縣辦學，從而改善蘇北欠發達地區高等教育資源匱乏的狀況。

統籌公辦與民辦教育

隨著教育體制機制改革的不斷深化，全省公辦學校和民辦學校在辦學體制、辦學形式、管理模式等方面也呈現出多樣化的發展趨勢。如作為教育事業主體的公辦學校，探索出和民辦學校之間聯合組建教育集團，或依托行業企業辦學，實行股份制或由企業、社會團體、個人等參與舉辦，部分公辦高校試點整體轉制的新辦學形式。民辦教育作為教育事業的重要組成部分發展積極，截至2018年底，全省共有各級各類民辦學校（教育機構）3545所（不含民辦培訓機構、技工學校），在校學生221.37萬人。其中，民辦普通高校29所，獨立學院25所，民辦普通中小學532所，民辦中等職業教育學校26所，民辦幼兒園2933所。近年來，為促進民辦教育健康發展，出臺了《江蘇省人民政府關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發展的實施意見》《江蘇省民辦學校分類登記實施細則》《江蘇省營利性民辦學校監督管理實施細則》等文件。省級層面，建立了民辦教育發展基金。地方也積極探索，鼓勵民辦教育改革發展。在創新民辦教育體制機制，完善對民辦教育的扶持政策，加快民辦學校現代學校制度建設，提高民辦教育質量，優化民辦教育管理和規范民辦教育辦學行為等方面發揮了重要作用。

統籌教育內外治理

近年來，為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，進一步落實國家、省有關決策部署，圍繞推進教育治理體系和治理能力現代化，全省大力加強教育法治建設，全面推進依法治教、依法行政、依法治校。

首先，健全教育法規制度體系。一是積極推動教育立法。加強教育改革立法保障，制定了《江蘇省職業教育校企合作促進條例》《江蘇省學校安全條例》《民辦教育促進法實施條例》等文件;二是加強規范性文件制定管理。健全規范性文件制定程序，嚴格落實聽取意見、合法性審查、集體討論決定等制度，并在規定期限內報備;三是健全依法決策機制。嚴格執行《江蘇省教育系統重大行政決策程序規定》，對相關工作細則進行修訂，同時完善了相關重大事項決策制度。

其次，全面推進依法行政。以深化教育領域“放管服”改革為重點，深入推進教育行政審批制度改革，編制行政權力清單和責任清單，實現省市縣清單“三級四同”。出臺《江蘇省深化高等教育領域簡政放權放管結合優化服務改革實施辦法》等文件，全面下放高校教師職稱評審權，擴大高校辦學自主權。堅持放權與監管同步，著力構建行政監管、信用管理、行業自律、社會監督相結合的監管體系。

再次，全面推進依法治校。一是加快建設現代學校制度。推進各級各類學校章程建設，健全章程核準制度和執行機制，完善學校內部治理結構;二是推動學校科學民主決策。組織全省近4萬名各級各類學校領導班子成員參加“三重一大”決策制度學習考試，推動學校進一步完善“三重一大”決策程序;三是規范學校辦學行為。健全學校建設、教育教學等一系列標準，依據標準實施規范化管理和督導評估，開展教育熱點難點問題專項督查，推動學校依法依規辦學;四是開展依法治校示范校創建。將市級以上依法治校示范學校比例列為全省教育現代化建設監測指標，推動各地深入開展示范校創建。