推進江蘇教育更高質量的發展

編者按：

《江蘇教育現代化監測指標》中的“教育質量度”，監測點包括學生綜合素質、學校辦學水平等維度，主要有：思想品德與心理健康，主要反映各級各類學校學生思想品德素養和心理健康水平;學業合格率，主要反映各級各類學校學生學業基本水平;體質健康合格率，主要反映各級各類學校學生體質健康程度;人才培養模式，主要反映各級各類學校人才培養模式對經濟社會發展、素質教育實施、學生全面個性發展的適切性;省定優秀標準的各級各類學校比例，主要反映各級各類教育優質學校的覆蓋面;高水平大學和學科數量，主要反映高校辦學水平及其在國內外的競爭力。

堅持立德樹人這一根本

江蘇省一直堅持把立德樹人的成效作為檢驗學校一切工作的根本標準，積極構建德智體美勞全面培養的教育體系，在堅定理想信念、厚植愛國主義情懷、加強品德修養、增長知識見識、培養奮斗精神、增強綜合素質上狠下功夫，全面提升人才培養質量。

為切實提高學生綜合素質，近年來江蘇深入開展理想信念教育、社會主義核心價值觀教育和優秀傳統文化教育，組織開展“向改革開放四十周年獻禮”“八禮四儀”“紅領巾尋訪”“童聲里的中國”“我是美麗江蘇小主人”等主題活動，在全國產生廣泛影響。創新實施中小學品格提升工程，啟動實施3年來，省財政安排3800萬元，建設省級項目160余個。積極推進德育課程建設，鼓勵和支持各地各校開發特色德育課程。加強德育隊伍建設，組織專題培訓，舉辦德育教師教學基本功比賽，參加長三角地區班主任基本功競賽并獲得佳績。大力加強校外綜合實踐教育，各級各類校外基地認真探索設計校外綜合實踐活動課程，普遍建立了思想引領、文化傳承、勞動體驗、藝術熏陶、科技創新、法治安全、國防教育等各類活動課程體系。在教育部門和中小學校的支持下，全省各級各類校外活動場所每年接待達460萬人次。

2018年教育部基礎教育質量檢測中心發布的《中國義務教育質量監測報告》顯示，江蘇省科學學科的學業成績所有樣本縣平均分高于全國平均分，全省四年級平均分高于全國49分，八年級平均分高于全國55分;良好以上四年級高于全國21.3個百分點，八年級高于全國22.8個百分點。相關學科綜合排名也不錯，初中物理排名全國第一、地理全國第二、生物全國第三。

江蘇高度重視心理健康教育，堅持將心理健康教育貫穿于課程教學全過程。各地各中小學校樹立在學科教學中遵循心理健康教育規律的理念，將適合學生特點的心理健康教育內容有機滲透到日常教育教學活動中。在重點完成語文、體育與健康、道德與法治、生物、科學等學科中已有的心理健康教育內容的基礎上，在地方課程和學校課程中也設置了心理健康內容。目前，江蘇已在全國率先實現為義務教育階段學生免費提供心理健康教科書。自2014年以來，已開展兩批省級中小學心理健康教育特色學校創建工作，并以此為契機，全力推進《中小學心理健康教育指導綱要（2012年修訂）》和《中小學心理輔導室建設指南》的貫徹落實。目前，全省已創建省級心理健康教育示范校127所。在推動大學生心理健康教育方面，早在2011年江蘇就出臺了《關于進一步加強江蘇省大學生心理健康教育工作的若干意見》，將大學生心理健康教育納入學校人才培養體系。目前，全省81所高校開設了必修課，11所高校開設了必選課，所有高校均開設了選修課或相關專題講座，心理健康教育課普遍受到學生喜愛和歡迎。

著力高等教育質量提升

專業建設方面，江蘇重點推進高校品牌專業建設一期工程標志性成果的完成、省財政資金使用效率的提高、品牌專業優質課程建設，充分發揮品牌專業的示范引領作用，在新專業設置和招生方面向經濟社會發展急需的相關專業傾斜，為經濟社會發展儲備人才與學科基礎;積極對長線專業進行改造，對老化專業進行限制，對條件不足、水平較低、不適應社會需求的專業予以停招或隔年招生。目前江蘇高校現有本科專業345種、專業點3452個，2018年實際招生專業控制在3000個左右。

創新創業方面，江蘇堅持把深化高校創新創業就業教育改革作為推進高等教育綜合改革的突破口，把實現高質量創新創業就業教育貫穿人才培養全過程，形成了由專職教師、企業家、政府相關部門領導和專家組成的創業教育師資隊伍，建設理念先進、體系完整、動態優化的創新創業就業教育通識課程群，開展創新創業實踐教育中心建設;構建了國家、省、學校和院系四級大學生創新創業訓練計劃實施體系，力爭使每一位大學生在校期間至少獲得一次創新創業訓練計劃項目支持。

教學改革方面，繼續強化教學中心地位，引導高校在體現最新學術成就的課程建設、構建高挑戰度教學內容、強化質量監控體系上下功夫。一是“讓分數活起來”，推行過程性考核，完善學生學業考核評價制度。南京大學近年來給本科生新開設了400余門研究性課程，包括新生研討課、翻轉課、閱讀經典課、學生自主設計課等，采取了研究性教學方式，教師由傳統課堂的“演員”轉變為“導演”，學生則由傳統課堂的“觀眾”轉變為“演員”或“共同導演”，改變了以往應試教育模式，充分調動了學生學習的主動性和創造性。二是“讓學習緊起來”，制訂學年準入和準出標準，建立大學全周期的學業預警和審核制度。取消畢業“清考”或“換證考試”等錯誤做法，嚴把畢業審核關，努力克服“唯升學、唯文憑”思想。如南京工業大學，現在課程補考不再像以往那樣僅僅是“走形式”，正考前每門課程考試的命題老師需要提交兩份同等難度的試卷，學校隨機抽取一份用做正考，另一份則用于補考。如學生補考仍不通過，需要重新修讀該門課程。三是“讓追求高起來”，試行榮譽畢業和榮譽學位制度。南京大學、東南大學、常州大學、南京師范大學等省內13所高校，共同發起建立了江蘇高校榮譽教育聯盟，全面推動榮譽教育優質資源的共建共享。

為持續推進產教融合，江蘇著力打造“江蘇省研究生工作站”和“江蘇省產業教授”兩張名片。江蘇省研究生工作站和江蘇省產業教授是2008年和2010年先后啟動的兩項校企合作培養研究生的舉措，目前江蘇省教育廳、省科技廳已認定研究生工作站4361家，構建了校級研究生工作站、省研究生工作站、省優秀研究生工作站、省優秀研究生工作站示范基地“四級”建設模式。省人才辦、省教育廳、省科技廳、省人社廳和省財政廳聯合開展產業教授選聘工作，目前已選聘六批次1711名產業教授。

從2017年起，江蘇省著力打造科研創新實踐活動。2018年全省共有29所高校承辦了60項科研創新實踐大賽、暑期學校、學術創新論壇。省內外萬余名研究生參加，活動影響輻射長三角及遼寧、陜西等對口合作省份。2019年的科研創新實踐活動由14個教指委主辦，共計80項。

江蘇率先在省級層面組建了覆蓋學科最多、專業領域最全的14個類別研究生教育指導委員會。今年還將組建以世界一流建設學科為引領、優勢學科為主干、重點學科為基礎的江蘇高校學科聯盟，促進學科強強聯合、以強帶弱、優勢互補、集聚發展，提升江蘇高校學科整體實力。

建設“高地”與“高峰”

為建設一批國際先進、國內領先的優勢學科，提升高校服務經濟社會發展能力，2010年省委、省政府啟動實施江蘇高校優勢學科建設工程，重點任務是建設高峰學科、培育杰出人才、產出重大成果、推動經濟社會發展。截至目前，優勢學科建設項目已實施三期。

一期項目建設期為2010年—2013年，全省共有31所高校的122個學科進入立項，其中部屬高校62個，省屬高校60個，覆蓋除軍事學以外的12個學科門類。省級財政共安排專項建設經費34.1億元。

二期項目建設期為2014年—2017年，全省共有30所高校的137個學科進入立項，其中部屬高校67個，省屬高校70個。同時立項的還有28個省重點序列學科。省財政共安排專項建設經費28.8億元。據統計，上述165個二期項目中，有72個學科與信息技術、生物技術及新醫藥、新材料和新能源、高端裝備制造、現代農業等江蘇經濟社會發展戰略性新興產業密切相關，占比達43.6%。

三期項目建設期為2018年—2021年，全省高校共有31所高校的178個學科進入優勢學科三期項目建設。178個學科中共有A類學科44個，B類學科100個，C類學科34個。其中部屬高校71個，省屬高校107個，覆蓋除軍事學以外的12個學科門類。省級財政每年安排專項建設經費7.2億元，建設期共將安排建設經費28.8億元。根據遴選規則，全省15所高校的43個一流建設學科沒有進入優勢學科三期項目建設行列。

高校優勢學科建設成效顯著，各項目高校在優質資源建設、創新團隊建設、人才培養、科研創新、服務經濟社會發展等方面取得一批重大標志性成果，優勢學科建設達到預期目標。2017年9月，教育部、財政部、國家發展改革委公布了世界一流大學和一流學科建設高校及建設學科名單，江蘇共有15所高校進入“雙一流”建設高校行列，43個學科進入一流學科建設行列，43個一流建設學科均為優勢學科二期項目（含主要支撐學科）。

除了優勢學科建設工程外，江蘇還立項建設一批省重點學科，作為優勢學科建設的后備力量，“十三五”省重點學科共323個。從2016年起，省重點學科的建設經費由學校從每年生均財政撥款等經費中安排，省財政將根據建設績效進行獎補。省教育廳、省財政廳將于2018年、2020年對省重點學科開展中期檢查和終期驗收，學校政策支持將作為中期檢查、終期驗收的重要方面。省教育廳、省財政廳將對中期檢查和終期驗收中獲得“優秀”等次（優秀率20%左右）的學科分別給予獎補。

為對接國家“雙一流”建設，2016年江蘇啟動實施高水平大學建設。江蘇高水平大學建設思路為“專項+綜合”，簡要概括為“4+1+1”。“4”指的是四個專項建設，即江蘇已經實施的高校優勢學科建設工程、特聘教授計劃、協同創新計劃、品牌專業建設工程等四大專項，夯實高水平大學建設基礎。“十三五”期間，江蘇持續實施四大專項，財政投入力度不減、滾動支持，預計每年投入17億元左右。

“綜合”指的是兩項綜合性支持，即兩個“1”。第一個“1”指的是對進入國家“雙一流”建設的高校給予專項經費支持，從2018年起，省級財政對15所“雙一流”建設高校給予9.17億元專項經費支持。第二個“1”指的是江蘇高水平大學建設重點（培育）支持省屬高校項目。自2017年起，江蘇省級財政對重點支持高校給予每年每校1億元左右的綜合獎補經費，對培育支持高校給予每年每校3000萬元左右的綜合獎補經費，每年經費8.4億元。2017年、2018年，江蘇共有8所高校進入重點支持省屬高校行列，每年每校9000萬元，4所高校進入培育支持省屬高校行列，每年每校3000萬元。

此外，江蘇積極推動部省共建“雙一流”建設高校工作。截至目前，江蘇15所“雙一流”高校進入部省共建行列。2018年11月26日，教育部、江蘇省人民政府正式簽署關于共建南京大學等13所“雙一流”建設高校的意見。12月27日，工業和信息化部、教育部、江蘇省人民政府正式簽署關于共建南京航空航天大學、南京理工大學的意見。通過部省共建，將為“雙一流”建設高校提供更好的政策環境和發展空間，加快推進世界一流大學和一流學科建設進程，為江蘇實施創新驅動發展戰略，加快推進具有全球影響力的產業科技創新中心和高水平創新型省份建設提供人才支持和科技支撐。