正在快速擴(kuò)大的高校“朋友圈”

董秀華

2019年5月，由浙江大學(xué)倡議，聯(lián)合復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)、南京大學(xué)和中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)共同發(fā)起的長(zhǎng)三角研究型大學(xué)聯(lián)盟成立;6月，由中國(guó)礦業(yè)大學(xué)倡議、近30所全國(guó)能源行業(yè)高等院校的經(jīng)濟(jì)管理類學(xué)院組成的中國(guó)高校能源經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟成立;7月，由中國(guó)科學(xué)院大學(xué)、北京大學(xué)等27所高校組成的中國(guó)高校行星科學(xué)聯(lián)盟成立……近年來(lái)，各類高校聯(lián)盟不斷涌現(xiàn)，高校聯(lián)盟正日益成為高校校際合作的重要載體和機(jī)制。

高校聯(lián)盟由來(lái)已久。1900年，第一個(gè)初具規(guī)模的高校聯(lián)盟——美國(guó)大學(xué)聯(lián)合會(huì)成立，之后陸續(xù)誕生了一些廣為人知的成功聯(lián)盟，如美國(guó)的常青藤盟校、英國(guó)的羅素大學(xué)集團(tuán)以及歐盟的歐洲大學(xué)聯(lián)盟等。在我國(guó)，世紀(jì)之交以來(lái)，多個(gè)高校聯(lián)盟接踵出現(xiàn)，如9所首批“985”工程高校成立的九校聯(lián)盟（C9）、9所理工科見(jiàn)長(zhǎng)的高校成立的卓越大學(xué)聯(lián)盟（E9）、被稱為“國(guó)防七子”的工信部高校聯(lián)盟（G7）、應(yīng)用技術(shù)大學(xué)（學(xué)院）聯(lián)盟、粵港澳高校聯(lián)盟以及最近成立的中國(guó)高校行星科學(xué)聯(lián)盟等。為何高校紛紛選擇抱團(tuán)發(fā)展？目前存在哪些問(wèn)題或局限？如何實(shí)現(xiàn)高校聯(lián)盟的健康發(fā)展？筆者試圖在對(duì)高校聯(lián)盟發(fā)展的梳理中尋找答案。

我國(guó)高校聯(lián)盟發(fā)展概貌

成員關(guān)系：同類型高校合作或區(qū)域性聯(lián)盟

從聯(lián)盟高校成員間的關(guān)系看，同類型高校之間的聯(lián)盟相對(duì)較多。如上文提及的C9、E9、G7等多個(gè)知名聯(lián)盟，又如中西部一省一校國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)大學(xué)（Z14）聯(lián)盟、新近成立的中國(guó)高校行星科學(xué)聯(lián)盟及中國(guó)高校能源經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等，都是同類型高校的聯(lián)合體。其中可以發(fā)現(xiàn)，早期的聯(lián)盟多是高校間整體性、全局性的合作，新近成立的聯(lián)盟則多聚焦于某一學(xué)科領(lǐng)域的協(xié)同發(fā)展。

區(qū)域性的高校聯(lián)盟，較早的是同一行政區(qū)劃內(nèi)的不同高校為加強(qiáng)相互之間的聯(lián)系與合作成立的聯(lián)盟，如上海市西南片、東北片高校合作辦學(xué)，以及武漢七校聯(lián)合辦學(xué)等。近年來(lái)，為服務(wù)更大范圍區(qū)域發(fā)展的跨行政區(qū)劃的高校聯(lián)盟引發(fā)了更多關(guān)注。如2016年中山大學(xué)牽頭成立的粵港澳高校聯(lián)盟，2019年5月浙江大學(xué)領(lǐng)銜、由同處長(zhǎng)三角地區(qū)的5所“雙一流”建設(shè)高校聯(lián)合發(fā)起成立的長(zhǎng)三角研究型大學(xué)聯(lián)盟，以及2015年由河南、湖北、安徽三省的21所高校聯(lián)合成立的大別山革命老區(qū)高校聯(lián)盟等，都已經(jīng)打破了省級(jí)行政區(qū)劃的界限。

一般而言，同類型高校間締結(jié)的聯(lián)盟，大多有著類似的發(fā)展基礎(chǔ)和歷史淵源，相互之間更多是相對(duì)平等協(xié)同的格局;而地區(qū)性高校聯(lián)盟，相互之間異質(zhì)性程度會(huì)更大，但存在某些共同的責(zé)任擔(dān)當(dāng)或發(fā)展訴求，較多是互補(bǔ)式、共享型的發(fā)展格局。

聯(lián)盟目標(biāo)：全面戰(zhàn)略合作或?qū)ｎ}領(lǐng)域突破

從各個(gè)高校聯(lián)盟所確立的目標(biāo)、宗旨和工作內(nèi)容來(lái)看，大多數(shù)聯(lián)盟在確立全方位戰(zhàn)略合作基本框架的同時(shí)，會(huì)確立若干專題性的合作項(xiàng)目，部分聯(lián)盟更是聚焦某一專題領(lǐng)域進(jìn)行深耕。如中國(guó)高校行星科學(xué)聯(lián)盟，就是專題領(lǐng)域深化合作的典型代表。

聯(lián)盟的目標(biāo)基本都圍繞高校的職能展開(kāi)，強(qiáng)調(diào)打造教學(xué)、科研、管理等的交流與合作平臺(tái)。大多數(shù)高校聯(lián)盟中，校長(zhǎng)論壇、主題論壇、學(xué)術(shù)交流等活動(dòng)成為聯(lián)盟活動(dòng)開(kāi)展的“標(biāo)配”。

高校聯(lián)盟發(fā)展的動(dòng)因剖析

近年來(lái)，高校聯(lián)盟快速發(fā)展，成為高等教育界十分關(guān)注的一個(gè)現(xiàn)象。高校“抱團(tuán)”的初衷是什么，是什么因素致使越來(lái)越多的高校締結(jié)聯(lián)盟，他們希望通過(guò)聯(lián)盟的締結(jié)實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展目標(biāo)，是不是只有通過(guò)聯(lián)盟的方式才能夠得以有效實(shí)現(xiàn)，這些目標(biāo)實(shí)現(xiàn)到什么程度了……這一連串的問(wèn)題，都指向高校聯(lián)盟發(fā)展的動(dòng)因剖析。

提升國(guó)內(nèi)高校競(jìng)爭(zhēng)力，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。九校聯(lián)盟（C9）當(dāng)年的創(chuàng)立就是為了提升國(guó)內(nèi)高校競(jìng)爭(zhēng)力。尤其要積極推動(dòng)研究生培養(yǎng)機(jī)制改革，引領(lǐng)中國(guó)高水平研究生培養(yǎng)同世界一流大學(xué)接軌。同時(shí)，要加強(qiáng)與美國(guó)常青藤盟校、英國(guó)羅素大學(xué)集團(tuán)、澳大利亞八校聯(lián)盟等大學(xué)組織的交流與合作，擴(kuò)大C9的國(guó)際影響。2016年，粵港澳大灣區(qū)高校聯(lián)盟成立時(shí)，聯(lián)盟首屆理事會(huì)理事長(zhǎng)、中山大學(xué)校長(zhǎng)羅俊明確表示，粵港澳高校應(yīng)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，共同面對(duì)世界話語(yǔ)體系下的一流大學(xué)競(jìng)爭(zhēng)。

形成合力，更好服務(wù)和落實(shí)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。今年兩會(huì)政府工作報(bào)告中明確提出將長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，編制實(shí)施發(fā)展規(guī)劃綱要。今年5月，華東地區(qū)五所高校聯(lián)合發(fā)起建立長(zhǎng)三角研究型大學(xué)聯(lián)盟，旨在依托聯(lián)盟這一平臺(tái)，更加有效地整合區(qū)域高等教育、科技創(chuàng)新和國(guó)際化資源，服務(wù)支撐長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略。

應(yīng)用型技術(shù)大學(xué)（學(xué)院）聯(lián)盟的創(chuàng)立以及部分區(qū)域性應(yīng)用型高校聯(lián)盟的陸續(xù)成立，則旨在落實(shí)國(guó)家建設(shè)一批高水平應(yīng)用型大學(xué)的重大戰(zhàn)略部署，在促進(jìn)地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)教融合新格局加快形成、加大培養(yǎng)國(guó)家急需的應(yīng)用型人才等方面承擔(dān)了重要責(zé)任。

共同探索新的改革和發(fā)展方向。中西部一省一校國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)大學(xué)聯(lián)盟（Z14聯(lián)盟）以推動(dòng)中西部無(wú)部委直屬高校省（自治區(qū)）高等教育與全國(guó)高等教育均衡發(fā)展、縮小中西部與東部發(fā)達(dá)地區(qū)高校的差距為目標(biāo)。這是一個(gè)以聯(lián)盟方式探索同類高校創(chuàng)新發(fā)展的聯(lián)合體。

優(yōu)質(zhì)資源互補(bǔ)共享輻射，培養(yǎng)復(fù)合型人才。1999年，武漢七校聯(lián)盟的興起，是因?yàn)楦鞲咝９芾碚咭恢滦纬闪伺囵B(yǎng)厚基礎(chǔ)、寬口徑的復(fù)合型人才的辦學(xué)理念。他們的共識(shí)是：每個(gè)高校都有自己的優(yōu)勢(shì)資源，高校間互取所長(zhǎng)，就能盡可能地滿足學(xué)生的專業(yè)需求，培養(yǎng)更多一專多能的復(fù)合型人才。于是，這七所高校拿出自己的特色優(yōu)勢(shì)專業(yè)進(jìn)行聯(lián)合辦學(xué)，其本科生可以選擇其中任意一所學(xué)校的公共選修課或?qū)I(yè)課，修完可拿到輔修證或雙學(xué)位證書(shū)。

高校聯(lián)盟發(fā)展面臨哪些問(wèn)題

高校聯(lián)盟的發(fā)展，在為加入聯(lián)盟的高校帶來(lái)一系列優(yōu)質(zhì)資源和發(fā)展機(jī)會(huì)的同時(shí)，也可能會(huì)產(chǎn)生各類問(wèn)題。綜合來(lái)看，高校聯(lián)盟發(fā)展面臨的問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面：

某些聯(lián)盟過(guò)度功利化或集體性自利，對(duì)高等教育生態(tài)造成威脅。由于聯(lián)盟成員間某些利益訴求的相對(duì)一致性，久而久之可能會(huì)產(chǎn)生越來(lái)越強(qiáng)的排外性，逐漸形成壁壘，產(chǎn)生功利化的傾向。如曾經(jīng)的自主招生校際聯(lián)盟，“北約”“華約”“卓越”等，幾乎形成了對(duì)我國(guó)高校優(yōu)秀生源的壟斷性控制，從而招致其他高校和社會(huì)公眾的強(qiáng)烈批評(píng)，認(rèn)為他們背離了聯(lián)盟共享優(yōu)質(zhì)辦學(xué)資源的初衷，形成了利益相關(guān)者聯(lián)盟，合力爭(zhēng)奪乃至控制社會(huì)的優(yōu)質(zhì)教育資源，而這無(wú)論對(duì)學(xué)生還是對(duì)其他高校而言都是不公平的。2014年9月發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》明確要求，要完善和規(guī)范自主招生，不得采用聯(lián)考方式或組織專門培訓(xùn)。

部分聯(lián)盟可能會(huì)流于形式，沒(méi)能真正發(fā)揮聯(lián)盟的作用。大多數(shù)聯(lián)盟成立時(shí)都是“轟轟烈烈”“熱熱鬧鬧”的，但有些聯(lián)盟僅開(kāi)過(guò)一兩次會(huì)議之后就慢慢沒(méi)了動(dòng)靜，聯(lián)盟關(guān)系松散、脆弱、不穩(wěn)定。出現(xiàn)這種情況的原因有：聯(lián)盟缺乏長(zhǎng)期規(guī)劃引領(lǐng)和高共識(shí)度的目標(biāo)愿景，發(fā)展內(nèi)驅(qū)力欠缺;聯(lián)盟運(yùn)行的制度、資金、組織等保障力度不足，導(dǎo)致合作只能停留在表面的、形式上的、合同化的階段;聯(lián)盟秘書(shū)處等機(jī)構(gòu)基本都是非實(shí)體性運(yùn)行，可能會(huì)因?yàn)橄嚓P(guān)負(fù)責(zé)人調(diào)離等原因中斷相關(guān)工作。

聯(lián)盟中實(shí)力相對(duì)較弱的高校，參與感較弱。高校聯(lián)盟有效運(yùn)行的基礎(chǔ)條件是基于平等互利、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)關(guān)系上的合作、共享與多贏。但有些聯(lián)盟成員之間或因地域關(guān)系，或因辦學(xué)條件關(guān)系，異質(zhì)化程度較高。當(dāng)辦學(xué)實(shí)力相對(duì)懸殊時(shí)，實(shí)力較弱的高校在聯(lián)盟運(yùn)行過(guò)程中，很難找到符合自身發(fā)展的利益點(diǎn)，參與感也會(huì)較弱。

如何促進(jìn)高校聯(lián)盟健康發(fā)展

高校聯(lián)盟正日益成為高校校際合作的重要載體和機(jī)制。鑒于高校聯(lián)盟發(fā)展歷史中的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，提出以下建議。

聯(lián)盟應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定與開(kāi)放的結(jié)合，控制適度規(guī)模。無(wú)論是何種性質(zhì)的高校聯(lián)盟，其根本宗旨都是實(shí)現(xiàn)盟員高校的互利互惠共贏，適度規(guī)模才能確保成員高校間的交流合作、資源共享落到實(shí)處。為此，保持入盟標(biāo)準(zhǔn)上的相對(duì)一致性和入盟機(jī)會(huì)上的適度開(kāi)放性，有利于形成聯(lián)盟成員的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)尊重盟員高校自身意愿和聯(lián)盟動(dòng)態(tài)管理的一致性。

聯(lián)盟工作要落細(xì)落實(shí)，確保實(shí)質(zhì)性合作共贏。學(xué)校全方位合作的聯(lián)盟往往因?yàn)殛P(guān)注點(diǎn)相對(duì)宏觀、需要協(xié)調(diào)的方面過(guò)多、需要顧及的面較大且相對(duì)分散，不一定能夠切實(shí)解決學(xué)校發(fā)展的實(shí)際問(wèn)題。因此，全方位合作的聯(lián)盟不宜設(shè)置過(guò)多，建議圍繞某些相對(duì)具體的領(lǐng)域或目標(biāo)，開(kāi)展實(shí)質(zhì)性合作。

聯(lián)盟應(yīng)以提升高等教育整體實(shí)力為責(zé)任擔(dān)當(dāng)。聯(lián)盟除了為成員高校謀取更多的發(fā)展機(jī)會(huì)和政策紅利外，還應(yīng)有更高站位的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。一方面要更加主動(dòng)地加強(qiáng)與政府部門、兄弟高校等的交流溝通，為政策發(fā)展完善提供聯(lián)盟層面的經(jīng)驗(yàn)和建議;另一方面聯(lián)盟不能都是“門當(dāng)戶對(duì)”的同質(zhì)結(jié)合，還應(yīng)考慮通過(guò)聯(lián)盟發(fā)揮引領(lǐng)和援助作用，促進(jìn)不同生態(tài)位的高校進(jìn)行異質(zhì)聯(lián)合合作，從而提升高等教育的整體實(shí)力，使高校間的協(xié)同發(fā)展產(chǎn)生更加顯著的溢出效應(yīng)。

信息技術(shù)的發(fā)展，為高校聯(lián)盟的發(fā)展提供了更為廣闊的空間。期待高校聯(lián)盟能夠更好地扎根時(shí)代發(fā)展的需求，借助現(xiàn)代信息技術(shù)，切實(shí)推動(dòng)高等教育要素的自由流動(dòng)，打通和爭(zhēng)取更多社會(huì)資源，為推動(dòng)國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)提供更好的人才和智力支撐。