渝北：鄉村振興的試驗與示范

冉海軍

2月19日，中央發布2019年1號文件，明確提出推進鄉村振興戰略的時間表、路線圖和任務書，要求各地鄉村振興必須真刀真槍干和真金白銀投。

同一天，市委書記、市委實施鄉村振興戰略工作領導小組組長陳敏爾主持召開會議強調，對標全面建成小康社會必須完成的硬任務，深入實施鄉村振興戰略，推動農業農村現代化邁出新步伐。

在這樣的背景下，渝北區始終堅持與中央和市委市政府的戰略決策同頻共振，以創建全市鄉村振興綜合試驗示范區為總攬，精準推進“五個振興”，走出了一條鄉村振興先行示范之路。

高位推動：九大行動振興鄉村

2月14日，渝北區召開鄉村振興暨脫貧攻堅工作會議，科學研判鄉村振興和脫貧攻堅領域存在的問題和不足，扎實推進鄉村振興戰略行動計劃，強力推進渝北農村面貌大改觀、鄉愁味道更濃厚，特色產業快速發展、農民群眾得到實惠，開創面上有態勢、點上有特色的良好局面。

渝北是重慶主城唯一的鄉村振興綜合試驗示范區，承載著為其他區縣示范與引領的重大使命。渝北時時對標對表中央決策部署和市委、市政府要求，按照“農業圍繞旅游做、旅游圍繞城市做”的思路，重點抓好產業振興和鄉村旅游，推進鄉村振興縱深演進。

為打造鄉村振興的渝北樣板，渝北區委區政府堅持高位推動，出臺了以《渝北區實施鄉村振興行動計劃》《渝北區聚焦鄉村發展難題 精準落實“五個振興”實施方案》為總攬，以綠色農產品、精品鄉村旅游、交通建設提升、人居環境整治、森林提質增效、農村改革、文化興盛、鄉村善治、精準脫貧“九大行動”為抓手的“1+1+9”政策框架體系。

為構建鄉村振興的人才支撐體系，區里不僅出臺了《鄉村振興人才引進培育扶持辦法》，還積極探索鄉村振興人才“積分評價”機制。在全市率先出臺了《新型職業農民認定管理及扶持辦法》，對取得新型職業農民證書的農民給予養老保險及醫療保險補貼。

為確保試驗與示范的卓有成效，渝北區突出“農旅文”結合，重點打造特色產業、特色民居、特色文化、特色生態，分層分類開展“1+3+5”試驗示范。即按照整體推進、重點突破、試驗探路的思路，選取興隆鎮、大盛鎮、統景鎮3個優勢突出、特色鮮明的鎮和茨竹鎮放牛坪村、木耳鎮學堂村、玉峰山鎮玉峰村等5個不同類型的村，分層分類開展鄉村振興試驗示范，加快建成全市鄉村振興綜合試驗示范區。

與九大行動分層分類試驗同步推進的，是與之配套的工作推進機制。區里成立了以區委書記為組長、區長為第一副組長的實施鄉村振興戰略工作領導小組，定期召開領導小組會和現場推進會。為確保各級各部門把主要精力放在推動鄉村振興上，區里從各部門中抽調了40名精英骨干組成10個“1+3”督導工作組，到10個鎮開展為期3年的鄉村振興督導，形成了高層定期決策、現場推動落實、嚴格考核激勵三大鄉村振興工作機制。

綠色引動：農業產業系統重構

現代化的農業產業體系，是引動鄉村振興，改善人居環境的核心支撐。渝北將鄉村振興與脫貧攻堅，改善人居環境和農民增收致富相結合，通過全方位構建綠色生態產業體系，為鄉村振興戰略聚勢賦能。

為推動鄉村產業的綠色變革，渝北以綠色行動引領農業結構深度調整。“三花六果”是渝北聚力發展的特色優勢產業，并成功打造南北大道伏季水果產業帶、統大路現代化柑橘產業基地等5個集機械化、智能化、綠色化、融合化于一體的萬畝級現代農業產業示范基地，新增特色高效產業1.5萬畝，調減低效糧食作物1.9萬畝。

與產業變革同步，渝北深入開展“三變”改革，大大激活了鄉村發展活力。去年，渝北整合涉農資金4234萬元，穩步推進古路鎮烏牛村“三變”改革試點，組建烏牛村股份經濟聯合社發展仙桃李產業，土地入股農戶分紅達500元/畝以上。特別是大盛鎮青龍村柑橘基地“五改促五化”產業振興模式，得到國家農業農村部充分肯定。

為探索村集體經濟發展新機制，渝北投入財政專項資金700萬元發展共享經濟，在木耳鎮金剛村等5個重點村、大盛鎮青龍村等5個推進村開展村級集體經濟發展試點，在統景鎮民權村等9個村開展農村綜合性改革試點，組建新型農村集體經濟組織10個，消除“空殼村”20個，建成“梨園人家”“氧吧玉峰”等8個各具特色的綠色共享農莊和一個“櫻花小鎮”。

除了綠色產業行動外，渝北還積極開展農產品綠色行動。持續推進化肥農藥使用減量增效、綠色防控替代農藥、畜禽養殖污染治理等重點工作，在全市率先實現高毒高殘留農藥下架銷售。強力打造“渝北鄉愁”區域公用品牌，新培育市級名牌農產品21個，新認證“三品一標”農產品24個。

智慧農業是渝北鄉村振興示范與引領的重要領域。通過引進趙春江、榮廷昭院士及其專家團隊，成立農業園區院士專家工作站，開展良種繁育工程研究和農業大數據智能化研發、運用和推廣。與中冶賽迪公司建成了全國首個初級農產品產銷對接平臺，全市首個智能農業產業化實驗基地落戶仙桃數據谷，基本實現了都市智能農業種植、育苗、實驗、科學普及，以及高端光電信息技術的高效研發與應用轉化。

“三環十景”，是渝北促進農旅融合發展的樣板工程，也是生態產業化和產業生態化的示范工程。區里結合自身的資源稟賦、歷史文化、產業現狀，高起點編制完成了以打造“巴渝特色國際都市山鄉”為主題的《“三環十景”農旅融合發展規劃》，全面構建鄉村全域農旅融合發展的新格局。

通過資源整合，渝北投入財政資金1億元集中打造木耳斗碗寨、玉峰山森林氧吧等十大精品鄉村旅游景區，并結合道路交通、農村環境整治等項目，把沿線山水生態、田園風光、精品村莊等串珠成鏈。“巴渝鄉愁”展示區、BG咖啡莊園、五谷地度假農場等景點相繼建成開放。

為做好“農旅融合+文化”的大文章，提升農旅融合發展整體效益，渝北通過常態化舉辦興隆楊梅節、印盒李花節等鄉村節會活動，集聚鄉村旅游人氣，打造鄉村旅游品牌。去年，全區鄉村旅游接待游客達350萬人次，實現旅游綜合收入21.5億元，帶動農民增收7.3億元。

靚化行動：大美鄉村幸福升級

院落有品味、文化有傳承、垃圾有分類、風景如詩畫，是渝北美麗鄉村的真實寫照。

為打造山清水秀的美麗之地，渝北加快農村基礎設施建設。去年共改造“十橫十縱”農村骨架路82.5公里，建成“四好農村路”515公里，硬化村社便道520公里，實施道路安保工程300公里。扎實推進“四旁一園一點”區域綠化美化，綠化水系200畝、公路460公里。完成茨竹、洛磧中心場鎮提檔升級，永慶等9個撤并場鎮實現舊貌換新顏。

改善農村人居環境是渝北鄉村振興的第一場“硬仗”，渝北以農村危房整治為契機，以“八改六化”為標準，全方位整治人居環境。即通過改水、改路、改電、改廁、改廚、改院、改圈、改房和凈化、綠化、美化、硬化、亮化、文化，打造鄉村振興的大美風情圖畫。點上以“小青瓦、坡屋頂、灰瓦脊、白瓦頭、三角檐、木門窗、白粉墻、石墻裙”八大核心要素為特色，打造獨具特色的巴渝民居;線上聚焦“三環十景”，面上以排危、拆棚、保潔、栽樹為重點，抓點串線拓面，推動農村人居環境的美麗蛻變。已建成禮朝屋基、聶家院子、勝天大土灣等13個建筑風格得體、生態環境宜人、鄉愁韻味濃郁的美麗鄉村示范點，成功創建1000戶美麗庭院、13個綠色示范村莊，拆除彩鋼棚建坡屋頂1400戶。

為建立農村垃圾收運處理機制，出臺了《渝北區農村生活垃圾治理長效管理實施方案（2018—2020年）》，每社確立兩名保潔員，通車村社生活垃圾有效治理率達100%，農村生活垃圾治理水平保持全市領先。

村容村貌的美麗蛻變，徹底改變了渝北鄉村的人居環境。而鄉村善治行動和鄉村文化興盛行動，不僅提高了農村居民的素質與品位，也激活了鄉村的內生動力。通過“黨建強村、鄉村治理創新、廉潔鄉村建設”三大工程和《農村黨員發展工作三年規劃》，開展農村帶頭人隊伍整體優化提升行動，深化“網格化+網絡化+信息化”社會治理格局，形成了黨委領導、政府負責、社會協調、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會治理格局。在優化鄉村治理的同時，開展城鄉文化雙送、送流動文化服務進村等移風易俗活動2000余場次，建成全國文明村鎮3個、市級文明村鎮31個、區級文明村鎮131個、農村精神文明示范點11個。涌現出了1個全國道德模范和5個市級道德模范，1個“中國好人”和3個“重慶好人”。

高質量的發展和鄉村振興的系統推進，已轉換成了渝北農村居民的高品質生活。全區四類重點對象C、D級危房基本消除，2030戶特困家庭實現拎包入住。農村人居環境持續改善，收入水平持續提高，社會保障應保盡保，大大提升了渝北農村居民的幸福感、安全感和獲得感。

圖文/渝北區委宣傳部提供