城市社區管理的理論基礎

肖勇

摘 要：隨著我國城市人口的逐步增加和我國對有限資源的高效利用意識的加強，對城市社區管理的重要性也也逐漸凸顯出來。城市社區管理的涉及面非常廣，涉及到行政管理、經濟管理和社會管理，而政府和市場在這些社會調度中可能存在一些無法把控或者不足之處，導致社區管理落后于社區建設，社區管理大都是以經驗為首要考慮因素，而沒有一個相對完善的理論體系來支撐城市社區管理。本文通過結合我國城市社區的類型特征和可持續社區理論的構成要素，依據城市社會學、社區地理學、創新理論與城市經濟學和可持續框架城市理論等理論，對城市社區管理研究的目的與意義進行深入探討，發揮各自優勢，通過理論知識來促進城市社區的健康成長。

關鍵詞：社區管理;可持續發展;城市社會學;城市經濟學

一、城市社區管理研究的目的與意義

城市社區的理念在一些發達國家早已存在，但近些年才在在我國被廣泛關注，引起很多學者和專家對其的學習研究。隨著我國城市經濟和城市住房體制的進步與改革，城市社區管理成為解決城市問題的重中之重。但由于我國城市社區管理的發展還處于初級階段，僅僅是對社區服務和社區基礎建設有一定的宏觀把控，城市社區管理包括社區服務和社區基礎建設。不僅僅于此，城市社區管理是社區朝綠色、可持續發展的必由之路，對城市的建設也起著不可替代的作用。但由于我國的基本國情和居民的生活方式等原因，國外的城市社區管理制度和模式并不適用于我國的城市社區。因此，進行對城市社區管理的學習和研究有著重要的價值與意義。

二、城市社區管理的相關理論

（一）我國城市社區類型及特征

目前我國的社區類型多種多樣，主要有傳統式的街坊社區、單一式的單位社區、混合式的綜合社區、演替式的邊緣社區、新型房地產式的物業管理模式社區和移民式社區六種城市社區類型。傳統式的街坊社區主要由原有城市社區和街道構成，保留其城市中原有的精神風貌，居民區和生產區相結合，居民大都是原有的城市居民，鄰里關系和諧。單一式的單位社區，由一家單位或者多家單位共同建設，居民區和生產區相分離，但社區與單位相互融合，居民幸福指數高。混合式的綜合社區一般位于城市的一些相對比較獨立的較大的居住區，有大型的商業中心和超市，居住區環境優美，設施完善，但居民大部分來自不同的地方，鄰里關系可能較為疏遠。演替式的邊緣社區的形成，主要是由城市的逐步擴大進而延伸出來的邊緣地區和一些靠近城市的農村逐步向城市靠攏進而延伸出來的邊緣地區構成的，其居民的職業多種多樣，設施不夠完善，還未形成一個環境優美宜居的城市社區，存在一些私營企業的生產區與居住區相結合的情況，鄰里關系也較為疏遠。

（二）可持續社區理論構成要素

可持續性發展在二十世紀八十年代被提出，其根本目的是保護環境，維護人類的可持續發展，對環境的保護一直是近些年來無論是國家還是企業共同追求的目標，對于社區來說也不例外，隨著城市化進程的發展，可持續社區也被指出是人類發展和進步的標志，同樣保護社區的環境也是每個社區理應追求的目標。保護社區環境有保護社區人文環境和自然環境兩層含義，保護人文環境則是營造社區的如家性和團結性，營造一個良好的氛圍。保護自然環境則是減少對有限資源的浪費和避免對自然環境的污染與破壞。可持續社區理論的構成就是對人文環境和自然環境的保護，在對人文環境的保護上，可持續社區是具有歸屬感的的社區，有自己的標志性建筑，其功能性也完善，能夠保證居住、出行、購物和工作的極大便利性。在對自然環境的保護上，可持續社區是與自然相協調的，從垃圾分類回收、汽車尾氣排放的限制、水資源的多種利用，到提高有限資源的利用率、充分利用太陽能等節能設施。

三、我國城市社區管理的理論基礎

（一）城市社會學

城市社會學作為社會學的一個重要分支，城市社會學由美國學者提出，其研究主題為城市化研究、城市社區研究和城市人研究。分別對農村社區逐步演化為城市社區的過程和對城市社區構成、城市社區功能進行研究，同時也考慮到城市人口的構成對于城市和城市社區的影響。研究方法主要有人文區位法和問題導入法，人文區位法即根據不同的城市構成和其基本職能的不同對不同城市社區進行調查研究;問題導入法即將問題導入實際城市體系中，帶著問題對身邊的環境和社會進行分析，找出關鍵，最后解決問題。城市社會學的主要研究對象有三點：首先為城市社會生態，其次是城市社會支持，最后是城市社會問題。城市社會就是由很多城市社區相互交叉構成的，對城市社會學的研究有助于了解社會社區生態，對其進行細致的分析和研究，最后解決社會社區中的種種問題與矛盾。

（二）社區地理學

社區地理學作為人文地理學的分支，其研究內容不斷深入，從最開始的城市和村莊的環境功能到后來的社區規劃、社區發展和社區服務，最后到社區可持續發展，對社區地理學的研究內容也不斷擴大。現在，城市社區地理學研究內容主要集中在四個方面，城市社區空間結構系統研究，城市社區空間擴散及邊緣區研究，城市社區的市場社會和感應空間研究，大都市社區逆城市化和再城市化研究。為城市社區管理模式因地制宜和因環境而變提高了理論基礎。

（三）創新理論與城市經濟學

創新是進步的階梯，創新理論的提出之初并沒有引起人們的廣泛討論，隨著傳統的生產模式很難解釋長期經濟增長的全部原因，也沒有意識到它的動態變化，其創新理論才成為當前討論的熱點。創新理論一開始并沒有被運用于城市公共部門的管理上，但其為城市各個部門的管理的制度的確立提供了理論基礎。

城市經濟學是研究生產區和居住區區域位置的選擇，研究城市的諸多問題與政策的空間因素的影響，城市很多問題，比如貧窮、城市沒落、罪犯實施犯罪、交通或者人口飽和和環境極度污染，這些與生產區和居住區的區域位置的選擇相有著很大的聯系，對城市社區管理有一定的借鑒和參考價值。

四、總結

通過本文對城市社區管理的分析與研究，能夠對城市社區管理起到作用的理論有很多，本文重點提到了城市社會學、社區地理學、創新理論與城市經濟學和可持續框架城市理論對于城市社區管理的幫助和影響。要深入對城市社區管理的探索，可以學習其他先進城市社區管理知識理論的同時結合我國的基本國情，逐步搭建我國的城市社區管理體系，提高對城市社區管理的認識。

參考文獻

[1]馬軍濤.城市社區管理中存在的問題及其對策[J].南京醫科大學學報，2004（3）

[2]楊峻.中小城市社區建設存在的問題及其對策[M].中國社會報，2003（5）