淺談配網調度安全風險管控

趙竹筠

摘 要：在配網調度業務劃轉實施過程中和新體系運轉時存在規章制度重編、業務流程梳理、職責界面劃分、現場作業安全、系統建設過渡、運行隊伍穩定等各類安全風險。

一、專業管理的目標描述

1 專業管理的理念或策略

專業管理的理念：開展配網調度安全風險管控，強化安全保障組織，落實安全工作責任，以配電網運行安全為目標，認真分析查找業務劃轉實施過程中和新體系運轉時可能遇到的各類安全風險，從劃轉方案編制、規章制度建立、作業現場安全把關、人員選配培訓、技術支持系統建設、監督考核機制建立等環節全面采取管控措施，確保配調業務平穩交接，實現配調規范化管理和配網安全穩定運行。

2專業管理的目標

1）在配調業務交接及日常生產運行中不發生調度安全責任事故。

2）不發生應調度安全把關不嚴格而發生現場作業安全事故。

3）充分做好業務交接準備工作，制定交接方案和風險預控措施，明確交接工作組織機構、交接部門或單位職責、交接時間安排等內容，并確保交接前人員到位、標準流程到位、培訓到位。

4）建立健全規章制度，明確工作業務流程和標準，全面梳理和修編電網運行相關的各項規程、制度、標準，劃清工作界面，細化工作流程，確保配調業務的順暢、高效運轉。不發生運行單位、職能管理部門相互扯皮、推諉的情況。

5）規范人員培訓和上崗管理，嚴格執行培訓和考核制度，對考評不合格的人員，進行重新培訓和補考，確保所有人員適應新崗位。

二、專業管理的主要做法

1建立健全規章制度，明確工作界面和業務流程

配網調度專業劃歸省調管理后，配網調度的工作界面和業務流程有了很大的變化，若配調與配電運維部門間工作界面不清晰，工作流程設計不全面或不合理，將出現工作流程不暢、互相推諉扯皮等現象，導致整體工作效率下降，甚至產生安全隱患，帶來電網的安全風險。為此采取以下措施進行風險管控：

2 加強安全把關，構筑配網安全作業防線

配網作業現場安全管理較為薄弱，現場勘查、應急搶修、用戶設備管理等方面沒有明確的規定，檢修計劃變更隨意，現場人員素質參差不齊，對配網設備“自拉自送”情況時有發生，配網現場安全作業存在較多的安全隱患。

以配網運行及現場作業安全把關為著力點，總結配調安全風險管控重點，編制下發了《加強配網安全把關工作十條措施》、《關于加快縣級調控中心建設和縣轄配電網規范化調度管理的通知》、和《關于加強配網調度安全工作補充要求的通知》，對配網調度管轄范圍、“三單”一致性審查、檢修剛性管理、應急搶修、用戶設備管理等方面提出了全面的安全要求，起到了很好的效果，具體措施如下：

3 規范支持系統建設，確保系統安全可靠

配網調度技術支持系統建設涉及生產管理系統GPMS和配電自動化（DMS）主站系統。建設過程涉及如系統功能設計、系統安全防護等，若功能設計不完善，安全防護技術措施、組織措施不到位，或不能嚴格執行系統建設方案，會影響支持系統安全穩定運行，影響配網調度工作的正常有序開展。

44認真謀劃值班場所改造，滿足配網調度要求

城區配調在劃歸地調進行管理后，配調和快響中心合署辦公，值班場所需進行針對性的改造。改造期間，調控值班場所建設需在原調度大廳基礎上實施結構施工、裝修、設備安裝和調試，施工場所與生產場所相鄰，存在一定的干擾，同時施工人員素質參差不齊，存在一定的安全風險。部分單位在改造期間將業務移至臨時值班室開展，如果自動化及通信設施不滿足要求，將會影響調度業務開展，影響電網的安全運行。為此，通過制定完善詳盡全面的調度場所轉移或過渡方案來實現風險管控，同時對新調度場所的設置提出具體要求，確保新調度場所滿足調度工作要求。

三、評估與改進

1專業管理的評估方法

1）每年對配網調度機構的安全工作情況、對現場的安全把關情況以及調度安全風險管控機制進行分析考評，確認調度安全風險管控機制是否有效，并落實獎懲措施。

2）對各單位制定的規章制度進行審核，對規章制度進行分析評價，考察制度中的各部門職責是否明確、合理，各項業務流程和工作標準是否完整、有效。

3）當某項業務發生變化時，考察各單位對規章制度修訂的及時性、合理性。

4）每年對當年進行的配網調度員的持證上崗情況及業務培訓材料進行審核，評估培訓的針對性、實效性。

5） 每年利用已制定的《配網調度規范化考核細則》等考核標準對配網規范化管理工作進行全面考評，考察各項制度措施的執行情況。

2專業管理存在的問題

1）人員配置不足，影響配網調度安全風險管控工作開展。目前部分單位配網運行及管理人員配置不足，影響了配網調度各項工作的開展，特別是運行人員不足所帶來的調度運行風險，各地縣級調度規范化管理的差異較大，調度運行基礎不扎實的現象還時有發生。

2）縣級網架還有薄弱之處，調度運行存在安全風險。雖然通過“十一五”期間，我省電網建設實現了翻番，但是部分縣級電網仍顯薄弱，10千伏網絡因工程受阻等多種原因存在卡脖子現象，終端用戶的供電可靠性無法得到全面提升，調度運行還存在一定的安全風險。

3）配調技術系統有待完善，制約調度安全風險管控能力提升。由于地區發展水平的差異，縣公司配電自動化系統發展不統一，部分單位配電自動化系統功能應用和配網終端技術標準還有待規范，產品質量參差不齊，終端可用率較低，縣級電網中還有部分變電站未實現無人值守改造，技術條件比較落后。

3改進方向或對策

1）深化配網調度規范化建設。全面落實配網安全把關工作和配調規范化建設要求，開展規范化建設驗收考核，通過驗收考核督促各單位在電網建設、人員配置、規章制度、業務流程等方面進行全面提升，夯實配調安全管理基礎和安全風險管控水平，確保配網安全運行。

2）加快配調技術支持系統建設，利用技術手段加強調度安全風險管控。根據“大運行”體系建設要求，組織開展“地區大運行體系縣調業務集中運行系統”建設，項目參考地縣一體化模式，由省調控中心統一制定技術標準，地區調控中心組織實施。加快35kV變電站的調度數據網設備的安裝調試工作，重點落實設備安裝位置、電源準備等現場安裝條件;落實調度數據網絡通道的組織和開通（包括通道租用）。全面推進地縣一體系統建設。