基于雪山合苑淺析農村社區存在問題及應對策略

陳文 付文緣 蔡杰彤 孟繁琳

摘 要： 農村社區化是我國現代化的重要組成部分，推進新型農村社區建設，是新時代農村發展的重要途徑。結合雪山合苑社區的新農村建設狀況，發現農村社區在經濟、文化等方面亟需解決的重要問題，圍繞社區管理隊伍建設、基礎設施建設、文化教育建設、農村居民主體意識等方面，探索出適用于雪山合苑的特色建設路子，為其他社區農村社區化、現代化提供借鑒。

關鍵詞：農村社區;基礎設施;管理建設;教育建設;社區參與

早在2015年中央就提出了建設新農村的戰略目標和戰略舉措，隨著經濟的增長和社會生活水平整體的提高，我國的傳統農村社區發生重大變化，將兩個或兩個以上的自然村進行搬遷合并，整合各村莊的顯性資源和隱性資源，優化資源配，更好的完善資源、服務、基礎設施及文化教育建設等方面，來提高新農村建設的社區化、現代化，構建多樣性的新型農村社區生活共同體，實現經濟增長和精神文明建設共同發展。[1]

一、雪山合苑簡要概況及存在問題

（一）雪山合苑簡要概況

山東省濟南市雪山合苑位于濟南市東部片區，處于歷城區世紀大道與鳳鳴路交叉口西北角，分為南北兩區，整合周邊各村莊，章靈三村現495戶，1333人，根據居民原宅基地，采取人均平方制的方法分配安置住房，是多樣化的新型農村社區。社區周圍依靠公路，交通便利;臨近山東建筑大學、山東體育學院，具有較為深厚的文化底蘊。社區內建設內部小學、若干超市門店，滿足社區村民的日常生活需要。

（二）存在問題

雪山合苑是一個由多個自然村組成的多元化現在新型社區，但領導班子依舊采用傳統領導方式，缺乏創新管理理念。在基礎設施方面可繼續推進，文化教育普及及宣傳力度不大，作用效果甚微。社區村民主體意識不強，社區建設參與度不高。

二、針對新農村社區建設中存在問題的應對策略

（一）加強領導班子建設，創新管理理念

目前我國的農村社區組織包括農村黨組織、以村民委員會為代表的各類自治組織。新型農村建設的領導班子大多沿用傳統農村領導班子管理理念，存在年齡偏大，思想不超前等問題。創新領導班子管理理念不僅有利于深化農村自治制度，還有利于實現政務公開，建設陽光服務社區，實現民主。雪山合苑的領導班子采取投票選舉制度，嚴禁賄賂村民進行拉票的行為，全程公開透明，最大限度的選舉出人民心中的當家人。村委辦公地點貼有《中國共產黨廉潔自律準則》、《村干部“十不準”條例》，習近平關于黨員領導干部的相關指示等諸多加強領導班子自身素養的文件，有效警示領導班子樹立為人民服務的理念。同時，領導班子在傳統領導人的基礎上注入新鮮活動，招納年輕有為的新一代年輕人，實現經驗和創新的雙效應管理理念。村委會內張貼村委組織機構兩委成員分工及包組狀況明細，部門明確、分工合理，同時設立村務監督委員會，所有成員附有聯系方式，出現問題及時反饋，大大提高了管理和服務效率。因此，建立新型的農村社區管理組織、優化干部選拔和聘用、進行政務公開、采取民主方式更有利于促進農村社區化的健康發展。

（二）時事加強基礎設施建設，提供最大便利和服務

一個社區居民的正常生活是建立在滿足日常生活需要的基礎上，而隨著社會的發展，很多的基礎社會應運而生。社區管理者和政府應當根據人民生活需要，時事加強基礎設施建設，不斷提高居民的幸福指數。針對雪山合苑片區，為滿足周邊社區居民的日常購物需求，歷城區政府表示，在唐冶片區南區規劃建設一處高標準的2400平米的室內副食品市場農貿市場，目前，項目已經完成建設，正在進行綜合驗收，計劃2020年上半年投入使用。而在交通設施方面，鳳鳴路將建11座BRT站臺，與工業北路BRT走廊共同構成東部城區公共交通主要服務通道，踐行綠色出行的理念。工程建設后，將進一步完善東部城區路網，形成一條貫穿南北的交通新通道，景觀新走廊。

（三）推進文化教育，實現精神文明和物質文明雙重發展

農村社區教育的對象是全體居民，是一種以提高居民素質為目的，充分利用區域內外資源，促進社區經濟、文化發展的綜合性社會學習活動。[2]當前大部分社區存在對農村社區教育認識不到位，重視程度不夠;管理體制不健全等多方面問題。為解決教育問題，加快文化發展建設，雪山合苑投入大量精力，以黨的方針政策為指導，宣傳法制教育，在社區門口、廣場、各單元門口張貼關于法制的基本常識和內容，廣泛普及法律知識，促進文化建設發展。由于考慮到農村社區居民大多以農民為主，知識文化水平不高，接受能力差，所以在法制宣傳中摒棄了傳統的純文字教育，采用漫畫和詩歌的形式，多樣豐富且有趣的進行宣傳，做到了真正的推進文化建設，促進社會主義精神文明建設。

（四）提高農村居民社區參與意識，做社區現代化的主人

農村社區居民參與是指參與主體能夠有效地介入與其利益相關的社區公共事務和社區公共活動。[3]在雪山合苑，村務政務公開透明，涉及社區居民切身利益的重大事項及時張榜公示，同時隨著信息網絡技術的快速發展，領導班子建設微信群，通過互聯網技術，及時快速的把信息傳到千家萬戶，節省了大量的時間、人力、物力和財力。如，關于濟南市中心醫院“甲狀腺、乳腺篩查”走進社區的通知，村委領導班子將該通知貼示，同時發到微信群里，能夠使上班族等更多居民看到此消息。村民選擇適合自己切身利益的，選擇參加。同時，依托互聯網技術，越來越多的居民獲得了更多的賺錢途徑，開始電商事業。通過微信群發布日常所需用品，以物美價廉的優勢，一方面為居民提供了多樣化的選擇，節約時間和成本，同時也給經營者帶來更多的經濟利益。除此之外，從事保險工作的人員、從事客貨車加油站的人員以及各行各業的人員都可以在微信群里發布相關消息及惠民政策，大大促進了社區的經濟快速化發展。每逢中國傳統節日，村委會舉辦慶祝或紀念活動，鼓勵居民報名參加，提高居民主人翁意識，共同建設美好幸福社區。隨著廣場舞的興盛，越來越多的人參與到其中，而村委會舉辦的各種活動恰好為其提供了展示的平臺，營造良好的生活氛圍，促進社區長足發展。

我們應當充分了解農村社區化進程中的問題，并制定合理的舉措促進農村社區的現代化，可持續化發展。

參考文獻

[1]邱玉婷.城市化進程中的新型農村社區建設[J] 南方農村.2012（7）

[2]李思奕. 我國農村社區教育發展研究[J] 行業視角.2016

[3]張玉帥.保定市農村社區建設存在的問題及完善對策[J] 城鄉建設與發展.2016.7