工程項目招投標過程中存在的問題及對策

丁永

摘 要：工程招投標已經成為推進現代化建筑市場體系建設的重要手段，探索適合中國國情的招投標制度，進一步健全制度、完善機制、強化監督、規范行為，創造公平的競爭環境，凈化建筑市場環境，促進社會經濟健康發展，值得我們不斷研究和探索。

關鍵詞： 工程招投標;問題;對策

工程項目規劃是地區原規劃的組成部分，而工程項目的興建對其周邊地區的環境將產生很大的影響。既有興利除害有利的一面，又有環境污染、損害等不利的一面。為此，制定工程規劃，必須從地區全局出發統籌兼顧，以減少不利影響，經濟、社會和環境的最佳效果。

一、工程招投標的現狀

招投標活動在行業的發展要求下，已經成為了工程項目在前期準備和各項物資采購活動中得到廣泛應用的主要方式。從目前的形式看來，現有的招標活動主要有廣泛化的公開招標和針對特定合作伙伴所設置的內部招標兩種形式。經過行業內部人士和工程專家的綜合評判以后選出中標者。雖然這樣的招投標形式在很大程度上減少了采購方在物資采購方面的麻煩，提高了采購的效率。但是，由于整個活動都是人工完成，內部有許多地方管理不善，導致參與競標的人員都留下了可乘之機。讓招標活動的公平性和中標物資的質量都打上了一個大大的問號。為了解決這一傳統招標過程中產生的頑疾，通過計算機數據庫和網絡工具實現招標活動的數據化管理，最大限度地實現對整個招投標活動的全程監控。在節省人力物力的同時，提升招投標活動的規范化水平，避免暗箱操作的發生就成為了當務之急，而這自然也就成為了工程招投標管理系統產生的大背景。

二、工程項目招投標存在的主要問題

2.1 工程項目招投標系統不夠完善，片面性，針對性較強

在我國工程項目招投標過程中，邀請投標是使用最廣泛的一種形式。所謂邀請投標是招標單位事先對投標單位的資質、實力等綜合進行考量以后，向投標單位發放邀請信函邀請其投標。一般情況下，招標單位對投標單位進行審核的標準主要是根據與其有過業務關系的企業，或者其它對自身有利的一些相關的企業單位，選擇面狹窄，這就存在一些問題，往往這種方式下，很多能力突出、實力強勁，產品質量較好的單位收不到投標邀請書。這種方式的最大好處是，降低了投標者的數量和評標的工作量，有利于評標工作的進行，但是招標可選擇的范圍和空間變小，很多更好的合作者被排除在外，這也是招標單位的一種損失。

2.2 工程項目招投標過程中“關系化”“利益化”嚴重

在工程項目招投標過程中，有個關鍵的環節就是對各個投標單位企業進行介紹。在這個環節中，招標單位經常“關系化”或“利益化”對某個投標單位進行詳細的介紹，而對一些沒有關系，或者是利益不多的投標單位只是輕描淡寫的進行介紹，這樣就形成了很大的傾向化，導致整個投標過程的公平性受到影響，也使得投標的結果受到很大的影響，對那些輕描淡寫的投標單位非常不公。

2.3 工程項目招投標過程中管理成員和評標成員重復

按照招投標相關法律規定，招投標過程中管理小組成員與評標小組成員不得重復，要根據各小組的不同職能承擔小組相應的職責。但是實際情況卻不盡相同，在一些項目招投標中，招標人推薦的專家大多是項目招標管理小組成員，直接參與招標文件和投標人資格預審的編制工作，并制定評標流程和審查投標人資質，而且還負責整個項目招投標的管理工作。在這種情況下，該成員不能作為評標團成員，參與嚴格保密的評標工作。但是現在又很多企業單位在招投標過程中經常出現同一人既參與管理、招投標編制等工作，又參與專家評標團評標工作，這嚴重違反了我國《工程招投標法》，屬于違法行為。這就為某些人提供了“利益化”的渠道。在工程項目招標投標過程中采取不正當的行為，騙取國家錢財，在其中謀取暴利。這種行為很常見，例：“圍標”，“串通中標”等。這種行為直接導致了整個投標過程的虛假性，更是讓工程質量大大下降或者工期延長，對國家造成了巨大的損失。

三、解決工程項目招投標中存在的問題的相關措施

招標投標競標過程應該具有嚴謹性與公正性，由于中標的單位直接與工程的質量相關，所以要對招標過程中進行嚴格的管理，保證競標單位都處于同一起跑線上，在競標過程中要保證公正性和嚴謹性。目前，各省市建設部門基本上都建立了評標專家級庫，評標人員應盡量選用評標專家庫專家，評標時實行獨立評標，評標專家與投標人不直接接觸，較好地避免了投標人可能影響評標的機會。對出現違反招投標相關規定的行為應該嚴厲的制止，如果構成違法行為的應該采取法律手段對其進行制裁。在評標過程中，評標專家應該嚴格按照招標文件要求，根據自己的專業知識，對每一個投標企業的實力、資質、特點等進行全面的、詳細的了解和評價，不得維護和偏袒任何一個投標單位，尤其是要仔細甄別，杜絕個別單位惡意低價中標，部分單位圍標的情況。招標單位應嚴格按照評標委員會和專家意見確定中標人。監督人員要對招標、評標、定標全過程進行監督，確保招標全過程的公平、公正、公開原則的實現，確保最終選出最具實力、能力，最符合工程項目要求的投標者。

結束語

綜上所述，在完善規劃計劃的招投標機制上要具有針對性，將規劃設計招的投標機制予以建立健全，將規劃設計的招投標的運轉流程予以規范化，在進行招標以及投標的過程中，一定要堅持一個公平、公正與公開的原則，進而使管理更加有效，進而將規劃設計的標準以及其效率予以有效的提升。

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