改革開放初期領導干部“新老交班”內情

東朗

“要認真選拔好接班人”

1978年12月，陳云在中央工作會議上提議成立中央書記處，以便讓比較年輕的干部走上中央工作的第一線。1979年11月2日，鄧小平在中央黨、政、軍機關副部長以上干部大會上再次強調：“老同志現在的責任很多，第一位的責任是什么？就是認真選拔好接班人。選得合適，選得好，我們就交了賬了。”

1980年3月，鄧小平在中央政治局常委會上表示，他對中組部提交的優秀中青年干部名單不滿意，認為存在兩大問題：一是年齡偏高;二是文化程度太低。沒有幾個大學畢業生。

此后的十一屆六中全會通過的《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》正式確定：“廢除干部領導職務實際上存在的終身制，要求在堅持革命化的前提下逐步實現各級領導人員的年輕化、知識化、專業化。”這就是人們所熟知的新時期干部工作的“四化”方針。

“第三梯隊”名單推出

中央于1983年下半年決定，以最快的速度建立省部級后備干部名單，胡耀邦形象地稱之為“第三梯隊”名單。

在選拔“第三梯隊”時，中組部制定了非同尋常的上報程序：所有名單，必須先在省、部委常委會和黨組會上集體討論通過之后，再經由中央考察組考察、中組部部務委員會議審定，最后鉛印40份，以中組部名義呈報中央政治局并存檔。

時任河北正定縣委書記的習近平也進入了名單。1985年，這位32歲的縣委書記調任福建省廈門市市委常委、副市長。同時進入名單的還有時任茂名石油公司計劃處處長的張高麗。1年后，他升任廣東省經委主任，1988年任廣東省副省長。

至1984年秋，首批名單確定，約1100人。名單是動態的，隨時調整。已經進入領導班子的，會從名單中去掉;有新的人選，會補充進去。名單建立后，提拔干部原則上都要出自名單。

截至1985年5月，經中央批準，15個省區市的領導班子做了調整。調整的重點是黨政一把手。年齡過線的59名黨政領導退了44人，新進班子的65人多數出自“第三梯隊”名單。

老干部退休制度建立

1980年2月，經過中共十一屆五中全會討論的《中國共產黨章程》修改草案，明確提出要廢止領導職務終身制。9月，在五屆人大三次會議上，鄧小平（76歲）、陳云（75歲）、李先念（71歲）、徐向前（79歲）、王震（72歲）、王任重（63歲）辭去國務院副總理之職;聶榮臻（81歲）、劉伯承（88歲）、張鼎丞（82歲）、蔡暢（80歲）、周建人（92歲）主動辭去人大常委會副委員長職務。

但是，老干部的“出”與中青年的“進”阻力仍然很大。鄧小平敏銳地感覺到根本癥結是“老干部方面的問題還沒有處理得好”，他說：“有些同志擔心年輕人經驗不夠，不能勝任。我看這種擔心是不必要的。經驗不夠，只是比較而言。同志們回想一下，我們中間許多人當大干部、做大事開始的時候還不到二三十歲！”

鄧小平、 陳云等中央領導人的反復倡導、呼吁，深化了全黨的認識。為了保證調整干部順利進行，中央采取了兩個“三分之一”的強硬措施，規定省委常委中50歲以下的要占三分之一，大學文化程度的要占三分之一。

1982年2月，中共中央作出《關于建立老干部退休制度的決定》，決定廢除實際存在的干部領導職務終身制。同年制定的《中華人民共和國憲法》對國家領導人和各級領導機構人員的任期作了明確規定。至此，退休制度被確立為黨和國家干部人事管理的一項基本制度。