推進“天府菜油”行動的指導性建議

張麗萍

摘要：“天府菜油”行動是四川省委、省政府調整農業種植結構、服務“三農”、助農增收以及滿足廣大消費者對優質高檔植物需求的重大舉措。四川省糧食物資、農業、財政、林草、工信、統計、農科和銀行等部門（單位）任務細化、分工明確、責任到位、通力合作不斷推進“天府菜油”行動，且取得實質性成效。

關鍵詞：“天府菜油” 推進行動 指導建議

四川是菜油生產大省，也是植物油消費大省，四川的油菜籽因質量好、出油率高而聞名全國。為貫徹落實省委十一屆三次、四次全會精神，省委“加快發展川糧（油）等特色優勢產業”“加快構建5+1現代產業體系”等決策部署，研究謀劃“天府菜油”行動成為2019年以及今后的主要工作。筆者結合四川實際，通過認真思索，在回顧總結近年工作的同時，提出了推進“天府菜油”行動的對策建議。

一、2018年“天府菜油”行動整體進展順利

為認真貫徹落實習近平總書記“擦亮四川農業大省金字招牌”的重要指示精神，結合省情糧情實際，省政府決定實施四川省“天府菜油”行動，旨在深化農業供給側結構性改革，以打造“天府菜油”區域公共品牌為抓手、構建現代化油菜產業體系為載體，加快將四川糧油資源優勢特別是油菜籽生產、消費優勢轉化為品牌優勢、產業優勢，培育四川糧食產業經濟發展新動能。省委省政府領導高度重視“天府菜油”行動，先后做出了系列重要指示批示。按照分管副省長2018年8月17日“可建立聯席會議制度來協調推動”的批示精神，省上組建了“天府菜油”聯席會議機制，統籌協調、強力推動“天府菜油”行動。

2018年，先后召開了兩次聯席會議。首次聯席會議審定了聯席會議機制、“天府菜油”LOGO、品牌宣傳方案、產業創新聯盟組建等。11月召開了啟動大會，發布品牌形象標志。向社會公開發布了“天府菜油”“金熊貓”LOGO，對首批進入產業創新聯盟20家成員單位授牌，舉辦首次“天府菜油”專家論壇，并召開了“中國好糧油”示范縣工作座談會。突出程序規范，制定系列團體標準。初步構建起原料、油品、副產物3個產品標準和種植、儲存、加工、質控4個技術規范的“3+4”團體標準體系。推動了“天府菜油”濃香菜籽油加工技術規范、濃香菜籽油等首批5項標準出臺。堅持科技興糧，組建產業創新聯盟。15家骨干油脂收儲加工企業、2家科研院所和3家產品銷售企業組建產業創新聯盟，推動和引領油菜產業發展，打造了提升產業創新力和市場競爭力重要載體。啟動宣傳方案，進行公共品牌推介。編制和實施“天府菜油”品牌宣傳方案，確立了塑造“首個中國植物油優秀公共品牌”的目標定位。在第十七屆西博會、中國糧交會等展會舉辦“大美四川秀、天府菜油香”主題展，接待客戶、消費者超過50萬人次，成交額超過39億元。

12月召開了第二次聯席會議，從推進品牌建設、強化行動管理等方面進行了工作部署。截至目前，實施了三方面工作：一是有序開展公共品牌集中推介，取得明顯成效。經過規范程序實施政府采購后，3月1日起，首條“天府菜油”品牌廣告片已在央視1套《新聞聯播》前、13套《新聞30分》和《東方時空》后黃金時段播出，品牌平面廣告已在首都機場、雙流機場的刷屏機、大型平面燈箱上投放，糖酒會期間“天府菜油”品牌廣告也已投放到成都地鐵1號線，通過系列權威性、制高點和傳統媒介集中開展品牌整合傳播，公共品牌效應初步顯現。二是積極推動“天府菜油”全鏈融合發展，加強示范引領。結合2018年度“中國好糧油”行動實施、項目縣2019年度實施方案編制，細化量化以“天府菜油”為代表的優質油菜產業發展，更加注重項目預期績效，力爭“糧油優品率”提高30%。結合做好“菜、花、油、蜜、粕”五篇文章，引導產油大縣進行油菜產業全產鏈發展。同時，對道孚、壤塘、鹽源、若爾蓋4個縣試點優質高原“天府菜油”特色產品的方案進行了專家審定，正在組織實施。三是謀劃研究“天府菜油”行動目標管理，強化政策研究。委托省統計局開展優質油菜產業統計指標設置，委托省農科院開展“天府菜油”全產業鏈發展課題研究、著手啟動“天府菜油”行動五年規劃編制。通過完善和制定財稅、金融、產業等各項支持政策，強化保障，齊抓共管，為促進四川“天府菜油”向千億級產業邁進奠定了堅實基礎。

二、2019年主要工作任務

2019年“天府菜油”行動繼續以打造“天府菜油”區域公共品牌為核心，強化目標管理和行動推進，持續開展公共品牌宣傳、團體標準宣貫、推進全鏈融合發展等重點工作。

（一）規劃引導，加強產業發展監測

以“天府菜油”品牌產品為主體，完善油菜產業全鏈統計體系，在現有信息數據平臺上增加“天府菜油”全產業鏈統計指標，加強基礎統計和產業核算工作。完成“天府菜油”全產業鏈發展戰略研究，針對產業鏈條上各環節發展短板，重點突破，推動高質量發展。編制和啟動實施“天府菜油”行動五年規劃。

（二）注重績效，加強品牌傳播宣傳

落實品牌宣傳工作方案，多渠道多方式開展公共品牌推介。運用電視、地鐵廣告等傳統媒體、微信等新媒體以及商超等銷售終端展示宣傳，通過中國高端油博會、中國糧油交易大會、中國油菜產業發展大會、川貨出川出國等展會宣傳，全面樹立全國首個植物油優秀區域公共品牌的良好形象。

（三）突出核心，增強產品有效供給

突出質量標準和規范生產等提升產品核心競爭力，健全品牌授權制度和管理辦法。嚴格執行團體標準，完善菜籽餅等副產物標準制定。加強優品率測評，建設可溯源定位監測體系和標準大數據庫。加強功能性、個性化新產品研發，推動發展新工藝、數字化工廠等，打造3-5個“天府菜油”品牌核心產品。

（四）示范引領，強化全鏈融合發展

發揮產業創新聯盟企業“先行者”作用，引領“天府菜油”全產業鏈發展。鼓勵地方推薦符合條件的企業加入產業聯盟、產品納入品牌管理，培育3-5個銷售收入超8億元龍頭企業。支持地方做好“菜”“花”“蜜”“油”“粕”等五篇文章，實施“油菜花節”、發展“高原特色產品”等，多渠道多方式打造品牌衍生產品、做大產業經濟規模。

（五）上下聯動，加強區域布局優化

鼓勵試點縣引導油菜籽區域化布局、規?；N植、標準化生產、現代化銷售和數字化工廠。圍繞優質原料基地、收儲加工體系、質量溯源體系、產業鏈融合等任務，建設3-5個“全鏈”發展融合示范基地。結合“天府菜油”油菜籽種植，啟動重金屬超標地區種植結構調整試點。

三、近期重點工作安排

上半年是“天府菜油”行動極其重要的時期，我們即將迎來中國油菜籽產業發展大會、中國高端油博會、第二屆中國糧食交易會等系列推動品牌建設重大機遇。

（一）抓好標準發布和執行工作

4月初完成首批5項標準的發布，進一步強化標準作為技術支撐、衡量尺度和保證質量的砝碼。在新油菜收獲前，要組織專家組同步實施標準宣貫培訓。結合聯盟企業產品升級和質量檢測，啟動品牌產品可溯源定位監測和標準數據庫建設。

（二）抓好品牌授權的制度管理

要科學謀劃和制定完善“天府菜油”公共品牌管理制度和授權辦法。堅持公開、公平、客觀的原則，高效有序完成一批聯盟企業符合標準產品的公共品牌使用許可授權，盡快推出一批各具特色的“天府菜油”品牌所屬產品。

（三）抓好涉及品牌建設的展會

充分利用好各類重點展會，宣傳推介好“天府菜油”公共品牌。切實做好第九屆中國油菜籽產業發展大會暨“天府菜油”高峰論壇、中國高端油博會“天府菜油”公共品牌推介會相關工作。及早謀劃，籌備好第二屆中國糧食交易大會參展參會工作。

（四）抓好產業研究和規劃編制

圍繞“打造區域公共品牌，構建現代產業體系”等核心任務，強化產業鏈、價值鏈、供應鏈、創新鏈融合，加強產業發展研究、規劃編制和運行監測，確保把“天府菜油”行動打造成鄉村產業振興重要的新引擎、更高水平保障糧食安全重要的新舉措和推動油菜產業高質量發展的新動力。

（五）抓好全省推進工作會籌備

以公共品牌集中整合宣傳推介為契機，與“中國好糧油”、產油大縣等項目績效評估和建設督查等情況相結合，要及早統籌、積極謀劃，做好會議方案籌備，報聯席會議成員單位審核后，適時組織召開一次全省“天府菜油”行動工作推進大會。

結 語

今年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會關鍵之年。讓我們齊心協力，真抓實干，高效有序推動“天府菜油”行動，以實際進展和更好成效迎接新中國70周年。

（作者單位：四川省糧食和物資儲備局）