全方位融入長三角一體化杭州要有新作為

廉軍偉

2018年4月26日，習近平總書記作出“長三角地區要實現更高質量一體化發展”重要指示，11月5日在中國國際進口博覽會上宣布“長三角區域一體化發展上升為國家戰略”。近日，剛剛召開的杭州市委十二屆六次全會提出“全方位融入長三角一體發展”舉措，為杭州新一輪發展創造了千載難逢的戰略機遇。在全方位融入長三角一體化發展中，杭州要有新作為。

謀戰略，重高位推進。突出角色功能轉換，從服務區域發展角色定位轉化為體現國家戰略意志擔當的角色定位，站在國家對杭州發展新要求的角度出發，謀劃杭州在長三角一體化發展中的戰略定位。邀請國內外高端智庫，謀劃一批杭州全方位融入長三角一體化的研究、規劃、行動方案等，為杭州參與長三角國家戰略提供創新思想。

筑平臺，重能級提升。突出平臺打造，要把高能級平臺打造作為全方位融入長三角一體化的重要支撐。合力推進實施G60科創走廊建設，與杭州城西科創大走廊充分對接，進一步提升杭州科技創新實力。合力推動寧杭生態經濟帶建設，將其放到長江經濟帶發展的大格局中高層次推進，為跨行政區劃地區推動生態文明建設提供杭州方案。高水平推動城東智造大走廊建設，提升大江東產業集聚區（臨江國家高新區）、杭州臨空經濟示范區等重大平臺能級。依托杭州都市圈，在上海、江蘇、安徽等交界地區，謀劃若干高能級合作平臺。

強合作，重協同發展。突出合作意識、共贏意識，推進資源整合、優勢互補，推動杭州與長三角城市群的協同發展。瞄準上海都市區，發揮杭州在數字經濟、歷史文化、生態文明等方面優勢，加快與上海都市區科創、教育、人才等方面的對接協作，實現優勢互補。緊盯江蘇、安徽等省份重點城市，時刻關注其科技創新、產業發展、社會民生等領域的最新動態，學習借鑒其新思路、新舉措。

拓領域，重先行突破。突出交通、公共服務等各個領域的先行先試，以交通一體為先行支撐，以人的城市化和為人民服務為核心實施一批共建共享項目，使人民群眾在長三角一體化中增添獲得感。推動重大交通設施一體化，加快建設杭州全國性綜合交通樞紐，推動杭州都市圈城際鐵路網建設，建設杭州到長三角主要城市智慧高速網等。推動醫療保險一體化，支持跨省共建醫院，建設一批醫療項目和養老項目。推動教育合作，聯手長三角其他城市，在杭州創辦國際合作學校。推動民生“一卡通”建設，構建杭州與長三角主要城市在交通、醫保、養老、文旅等多領域的民生“一卡通”。

優環境，重改革創新。突出向改革創新要動力，以改革創新增活力。要充分發揮市場對資源配置的決定性作用，在應當政府發揮作用的領域，要勇于擔當、積極作為，提升政府職能效率。推動杭州數字政府建設，提升政府效率。推動杭州與其他城市共建統一信用體系、統一標準化體系、統一的市場準入體系等，全面提升杭州國際營商環境。

作者系浙江省發展規劃研究院經濟研究所室主任、副研究員

要全方位融入長三角一體化發展。今年是長三角一體化發展國家戰略的起步之年。要深入研究杭州在長三角更高質量一體化發展中的定位和功能，彰顯杭州在創業創新、數字經濟、歷史文化、生態文明等方面的特色優勢，提升杭州在長三角城市群中的戰略地位。主動接軌大上海，深化規劃、產業、科技、交通、公共服務等領域合作，推進G60科創走廊和杭寧生態經濟帶建設，特別是要主動對接上交所科創板，推動創新型企業快速成長。把杭州都市圈作為融入長三角一體化發展的基本盤，在設施全網絡、產業全鏈條、審批全窗口、環保全流域、民生全卡通等方面取得突破，既為全省發展作出更大貢獻，又增強在長三角城市群中的競爭力。

——摘自浙江省委常委、杭州市委書記周江勇在市委十二屆六次全體（擴大）會議上的報告