基于有償使用制度下高校公用房優化資源配置的研究

李俊華 劉祥港 裴曉燕

摘要：公用房是學校進行教學工作以及進行科研工作的重要場所，高校公用房的合理配置以及合理使用在一定程度上反應了一個高校的辦學效益以及資產管理水平。在高等教育的快速發展背景下，優化公用房資源配置并加強對公用房管理對提高公用房的合理使用效率，提高高校效益等方面具有重大意義，然而如今的高校公用房資源的管理、配置還存在一定的問題和缺陷，本篇文章對此缺陷進行了分析探索，并在有償使用制度的基礎上探索如何進行高校公用房資源優化。

關鍵詞：有償使用制度;高校公用房;資源配置優化;研究

高校公用房主要用于學生的住宿、教學工作、行政辦公、科研工作等，對高校公用房的有效管理、合理運用能夠反映高校的對資源的科學配置以及高校的辦學效益，從一定程度上反映了一個高校的管理模式現狀，是高校有效經營的重要指標。然而如今的高校公用房還是采取單一、無償供給式配置的管理模式，致使高校公用房“供不應求”的現象，并伴隨一些問題的發生，本文主要對高校公用房管理模式的現狀進行分析，并基于有償使用制度下高校公用房應如何進行優化管理。以供相關人員參考。

一、如今高校公用房資源配置模式的現狀

（一）有限供給，無限需求

在近幾年高校各項事業的迅速發展背景下，隨之而來的是高校公用房的使用的增加，又由于高校公用房資源具有一定的數量，因此，隨之而來的就是公用房的供給和公用房的需求形成強烈的“供不應求”現象，形成矛盾沖突，在如今的高校公用房的規化中，大部分學校都沒有對公用房進行分類規化，在進行公用房使用時也將公用房分散地用來“教學、科研、宿舍”等，對高校公用房的分配不均衡，形成一種分散的場面，在對剩余公用房分配時就形成“難分配”沖突現象，使得公用房無法使用，在供給與需求方面形成不平衡偏差。

（二）分配不均，管理不當

傳統的公用房分配都是以二級部門提出申請，房產管理部門無償分配給各單位使用，這種公用房管理模式缺乏動態管理監督，在一定程度上促使各單位無償占用公用房，并把公用房作為“私有財產”，等到高校因緊急情況需要使用公用房時，各單位之間難以把“占有的房子”騰出供高校使用，使得高校公用房的流通難度增大，從而增加高校教學工作、科研工作等生產經營的困難，在一定程度上影響了高校的發展。

（三）無償使用，效率低下

傳統無償使用制度嚴重影響了高校公用房的有效利用，造成了公用房使用效率低下，資源配置的不合理性使得各級管理人員都依賴行政手段來進行公用房的“爭奪、占有”，在“無償式”制度的實施下，高校公用房被作為一種“私有財產”現象極為明顯，公用房被“終身使用”“終身占有”“多多占有”這中現象嚴重影響了公用房的使用效率。例如，許多學院臨時設置實驗室，但等到實驗時間結束之后，公用房還一直以“實驗室名義”被占有，不能用于其他用途，這種資源分配不公，只進不出的資源配置嚴重影響了高校公用房的合理使用，阻礙了高校的發展。

二、優化高校公用房資源配置的措施

（一）打破原有“無償使用”制度

在傳統無償使用管理模式下的沖突反映現象中可知，優化公用房資源配置、合理安排公用房的使用對高校逐漸發展的重要性和必要性，優化公用房資源配置首先應當從根本出發，打破原有的“無償使用”制度，在根本上建立公用房有效使用、合理配置的觀念，反對“私有財產”“多多占有”等思想，重新構建新的“有償供給”制度，從而有效緩解“供不應求”的現象，使得公用房資源得到合理的配置，使得公用房使用價值最大化，從而提高高校辦公效益，促進高效發展。

（二）以“有償使用”基礎，建立有償使用制度

高校公用房資源管理模式應當以有償使用制度為基礎，建立有償使用制度，從公用房的使用態度方面來改變公用房資源配置方式，優化公用房的分配，提高公用房的使用效率以及提高公用房的流通速度，從而在高校重置教學資源時能夠找到合適的公用房替代，在一定程度上能夠防止一些資源浪費問題，其次，有償制度能夠防止管理人員利用行政手段強行占有，強行爭奪的現象，避免了一些矛盾沖突，使得高校資源管理分配得到有效運用，促進高校的辦公效益。

（三）創新公用房的管理方式

優化高校公用房資源配置，高校還應當在有償制度下創新公用房的管理模式，通過有效管理手段來合理分配公用房資源，高校應當嚴格利用有償制度經濟杠桿將高校公用房的配置進行合理規化，從高校的現有房源開始進行信息使用登記（使用時間，使用用途等），盡可能地將公用房資源處于合理使用的狀態，防止“雜物堆積”“無償占有”“閑置空放”現象，從而使得高校公用房資源得到合理使用。

三、結語

高校公用房的合理配置、合理規化、合理分配是一個高校有效經營管理模式的體現，是高校提高辦公效率，資源配置效率的重要表現形式。在傳統的公用房的“無償式使用”管理模式下，公用房的資源出現“供不應求”問題，形成了一定的矛盾沖突，因此，高校公用房應當打破原有“無償使用”制度，建立有償使用制度并創新公用房的管理方式，從而有效地優化高校用房資源配置。

參考文獻：

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[2]李二鵬.高校公用房產資源優化配置研究[J]. 西安建筑科技大學，2017

李俊華，女，1968-04，河北省任丘，漢，天津科技大學，小教高級，本科

研究方向：管理學校的辦公用房和調配和職工家屬宿舍，后期學校開始啟動辦公用房有償使用。

劉祥港，1982.2，山東日照，漢族，男，天津科技大學，助理研究員，碩士研究生，國有資產管理，

裴曉燕，女，1969-06，河北省樂亭，漢，天津科技大學，小教高級，本科

研究方向：管理學校的辦公用房和調配和職工家屬宿舍，后期學校開始啟動辦公用房有償使用。