建筑工程全過程造價跟蹤審計的實施分析

鞠金霞 李雪妮

摘要：建筑工程的發展成為我國整體經濟的重要基石，在建筑工程中為了提高財政資金使用效益，有效防止重大的投資項目、民生工程、生態環境建設項目勞民傷財、形象工程、政績工程和“豆腐渣”工程，審計機關及時調整思路，對政府投資項目、財政專項資金等進行工程造價全過程跟蹤審計，隨著這一新型的審計模式廣泛應用和深入實踐，能夠對完善我國工程造價管理工作產生重大影響，使工程投資得以更好地控制。

關鍵詞：建筑工程;全過程造價跟蹤審計;實施分析

我國建筑行業最近幾年由于國家對于城鎮化建設的加快，使得建筑行業有了更大的發展空間。建設工程造價管理是工程項目施工管理的基礎組成部分，有效的工程造價管理在控制建設成本投入以及提升資金應用合理性等方面發揮著不可忽視的重要作用。建筑領域發展格局的活躍，在很大程度上對建設工程質量與效率提出更高的要求，如何更好的實施工程造價管理成為重要任務。

一、工程造價全過程跟蹤審計的概念及發展

跟蹤審計是一種全新的審計方法，是審計部門對特定事項、特殊資金和物質審計采取提前介入，對建設項目實施過程的合法性、真實性、規范性進行全過程跟蹤監督，以預防性和建設性為主要目的的一種新型的審計模式，是有效地利用有限的資金和資源，用盡可能小的費用、用盡可能快的速度和優良的質量，建成預期的項目，使其實現預期的功能。這一模式符合工程項目建設的特點，著重從事前、事中的角度來對造價實施控制，不斷提升工程項目的運營效益，避免在項目建設過程中出現各類違法和違規行為，通過動態評價、不斷監督和及時反饋等環節，實施全過程審計和關鍵環節審計。造價貫穿立項、設計、施工、結算等整個項目建設過程，結合現代審計方法，強化過程監督和關鍵環節審計工作，有利于在建設周期內工程造價信息的準確、真實、有效，是建設過程中技術經濟活動和資產形成中的造價信息。

二、建筑工程造價跟蹤審計的內容

（一）實施主體，我國建筑工程種類繁多，與此同時，建筑工程的投資方法也是多種多樣，因此，在此種情況下，每一種投資方式，也都會有與之相對應的全過程審計方式，鑒于上述情況，對于不同的投資主體，工程造價跟蹤審計的具體內容也有所差別，如果跟蹤審計的主體是單位，則具體的審計內容就是單位的內部審計，如果實施主體是社會，則社會審計就是審計的內容，如果跟蹤審計的實施主體是國家，則國家審計就是主要內容。

（二）運行模式，此項工作運行模式不是單一的，而是具有多樣性，在一個工程項目中，可以將不同的模式結合運用，其中，每一種運行模式都有著自己獨特的特征，因此，將不同模式進行結合，則能夠極大的提高審計準確性。全過程是以時間為跨度，與階段性相對應而言的，階段性，影響因素眾多，包括工程項目重要性，以及工程的資金數量，還有工程施工中的人力資源情況等等，而與之相對的全過程，則是從工程整體出發，貫穿工程項目始終，在資金數目的需求較多，在人力資源方面，對人才也都有著極高的要求，與此同時，審計工作也會遍及工程的各個分項目和環節。

三、建筑工程全過程造價跟蹤審計的實施

（一）確立建設工程造價全過程跟蹤審計查證法的重點

從現階段建設工程造價全過程跟蹤審計工作的實際情況來看，為了進一步提升建設工程施工資金使用的有效性和合理性，確立建設工程造價全過程跟蹤審計查證法的重點是非常必要的，也是最為基礎的一項措施。在具體的造價全過程跟蹤審計控制過程中，優化建設工程的造價管理與控制工作，不僅可以有效降低建設工程項目成本的投入，還可以保證建設工程施工整體的質量，實現建設施工單位經濟利益的最大化。全過程跟蹤審計作為建設工程造價管理的重要組成部分，其關鍵在于熟練掌握和靈活應用全過程跟蹤審計方法，結合建設工程項目施工的實際情況，確立全過程跟蹤審計查證法的重點，在有效保證全過程跟蹤審計工作獨立性的同時，對建設工程項目造價管理實施全方面的分析。

（二）決策過程的跟蹤審計

對管理工作者來說，要結合施工項目具體情況，對建筑施工的方案進行全面的搜集、對比，繼而確定最佳的建筑施工方案。在建筑工程施工正式開始前，其決策水平、施工要求、技術條件以及環境等各方面因素都會影響到工程造價，而這些無論是拿出哪一個內容，對工程造價的控制來說都是非常關鍵且不可忽視的。在工程造價管理工作的決策階段，通過對建筑工程施工具體情況的結合，做出對施工方案的可行性評估，繼而對其中可能會發生的問題進行全面、系統性預測，從而提出預見性的解決對策，保證建筑工程造價管理可順利開展，保證建筑企業經濟效益的獲得。

（三）工程造價全過程跟蹤審計的階段

全過程跟蹤審計包括事前跟蹤審計、事中跟蹤審計、事后跟蹤審計三個審計階段。項目可行性研究、項目設計、項目招投標、建設合同簽訂等階段的審計為事前跟蹤審計，包括審計項目經濟上的必要、合理、現實及環境和建設上的可行性等;設計相關費用是否合規合理;有無超計劃、超標準訂立建設合同的現象;合同條款是否嚴謹，對于定額、取費、材料、質量、工期、安全、結算方式、質保期限、違約責任等主要條款是否明確;事前跟蹤審計為后續的審計工作打下堅實的基礎，立項環節對工程造價影響的程度可以達到80%以上的比重，直接決定以后每個環節的工程造價管理。材料采購、合同履行、設計變更、概算執行、施工組織設計等為事中跟蹤審計，包括審計項目造價和工程建設質量，對設備材料價格以市場、電話、上網、當事人調查等方式進行審核控制;對變更、增補等情況進行檢查;對現場簽證和設計變更的真實性、合理性等進行檢查;應檢查施工組織設計是否確保施工的連續性、均衡性和節奏性。現場跟蹤是施工階段造價控制的基本工作，采取抽查、主動審計等方式在施工合同履行的整個過程對現場進行跟蹤核查、記錄，通過現場測量、取證、拍照等方式對各專業材料所用的規格、數量與圖紙、變更等與造價相關的工作進行對照，做好記錄及跟蹤日志，作為審計時真實依據。竣工驗收階段和結算階段的審計為項目事后審計，包括以各項竣工資料為依據，結合現場實際情況，按照現行的計價辦法和計量規則對工程量進行重點審查;審查預埋工程（鐵件、管線等）、裝飾工程（墻面木骨架、卷材防水層、輕鋼龍骨吊頂）等隱蔽工程記錄和設計變更。

四、結語：

在具體的跟蹤審計控制工作中，可以通過確立建設工程造價全過程跟蹤審計查證法的重點、在施工現場合理布設跟蹤審計停審點、建立健全工程造價全程跟蹤審計制度以及加大對跟蹤審計人員的培訓力度幾種措施來實現。只有切實提高對跟蹤審計控制工作的重視，才能更好的實現建筑行業的持續穩定發展。

參考文獻：

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