海外核電項(xiàng)目建設(shè)工程費(fèi)用控制方法研究

時(shí)聶濤

摘要：在海外核電項(xiàng)目工程總承包管理模式中，總承包商要承擔(dān)質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用和安全的“四大控制”，其中費(fèi)用的控制直接決定著項(xiàng)目的整體經(jīng)濟(jì)效益。本文對(duì)海外核電項(xiàng)目建設(shè)工程費(fèi)用控制進(jìn)行了分析研究，并提出了有效控制工程費(fèi)用的措施，從而對(duì)海外核電項(xiàng)目的成本管理有一定的借鑒作用。

關(guān)鍵字：海外核電項(xiàng)目;工程費(fèi)用;費(fèi)用控制

一、2013年，中國(guó)提出了建設(shè)“一帶一路”的合作倡議，在“一帶一路”沿線的 65 個(gè)國(guó)家和地區(qū)中，計(jì)劃發(fā)展核電的有 25 個(gè)，其中大部分國(guó)家缺乏發(fā)展核電的經(jīng)驗(yàn)，因此沿線國(guó)家和地區(qū)擁有發(fā)展核電的巨大市場(chǎng)空間。

對(duì)于海外核電項(xiàng)目，普遍采用工程總承包（EPC）管理模式，合同約定固定總價(jià)和固定工期。項(xiàng)目總承包商要負(fù)責(zé)控制質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用、安全等內(nèi)容，其中安全、質(zhì)量是根本，進(jìn)度是中心，費(fèi)用是關(guān)鍵。核電項(xiàng)目是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，建設(shè)投資額巨大，一座百萬(wàn)千瓦級(jí)的核電站，造價(jià)達(dá)數(shù)十億美元。如此大的投資，費(fèi)用的控制直接決定著總承包商最終能否盈利以及盈利多少。由于建安工程費(fèi)用在海外核電工程總承包項(xiàng)目合同價(jià)中占了相當(dāng)大的比重，開(kāi)展建設(shè)工程費(fèi)用控制方法研究，進(jìn)而制定控制舉措，具有十分重要的意義。

二、工程費(fèi)用控制研究基本思路

對(duì)于核電工程項(xiàng)目，其建設(shè)周期長(zhǎng)，專業(yè)性、系統(tǒng)性和復(fù)雜性遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于一般項(xiàng)目，同時(shí)在建設(shè)期間面臨許多直接影響工程費(fèi)用的不可控因素。特別地，對(duì)于海外核電項(xiàng)目，在地域和資源等條件限制較多的情況下，其工程費(fèi)用控制較其他項(xiàng)目更加復(fù)雜和困難。

影響工程費(fèi)用的因素有很多，在進(jìn)行工程費(fèi)用控制研究時(shí)，應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目自身的特點(diǎn)，找出關(guān)鍵性的影響因素，進(jìn)行重點(diǎn)分析，采取措施提前預(yù)防或減少費(fèi)用實(shí)際值與費(fèi)用計(jì)劃值的偏離。針對(duì)海外核電項(xiàng)目，主要從以下5個(gè)因素進(jìn)行全方位深入分析。

（一）現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)變更

對(duì)于海外核電工程，由于設(shè)計(jì)不合理、施工技術(shù)準(zhǔn)備不足、物項(xiàng)采購(gòu)困難、現(xiàn)場(chǎng)條件限制等各種因素，在建設(shè)過(guò)程中會(huì)發(fā)生大量的設(shè)計(jì)修改（設(shè)計(jì)院提出）和工程變更（建造承包商提出），這里統(tǒng)稱為現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)變更。例如恰希瑪核電3、4號(hào)機(jī)組項(xiàng)目，建設(shè)期間產(chǎn)生了上萬(wàn)份的現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)變更。設(shè)計(jì)變更可能會(huì)引起工程量增加、現(xiàn)場(chǎng)物項(xiàng)拆除和報(bào)廢等情況，最終會(huì)影響工程費(fèi)用。

（二）現(xiàn)場(chǎng)施工協(xié)調(diào)

對(duì)于海外核電工程，現(xiàn)場(chǎng)施工共分為土建、安裝和調(diào)試三個(gè)階段。前一個(gè)階段的工作為后一個(gè)階段創(chuàng)造條件，安裝工作的進(jìn)展影響土建工作面的移交，而調(diào)試工作的進(jìn)展又受安裝系統(tǒng)移交的影響，現(xiàn)場(chǎng)施工過(guò)程中的接口協(xié)調(diào)則是保證各階段按計(jì)劃進(jìn)行的重要工作之一。如出現(xiàn)施工協(xié)調(diào)失誤，則會(huì)導(dǎo)致返工甚至工期延誤的情況，進(jìn)而增加建設(shè)工程費(fèi)用。

（三）現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度管理

海外核電項(xiàng)目建造周期長(zhǎng)，進(jìn)度計(jì)劃管理貫穿著核電工程建設(shè)全過(guò)程，管理的好壞直接關(guān)系到工程建設(shè)的順利進(jìn)行。作為海外核電項(xiàng)目工程總承包商，如能有效控制項(xiàng)目進(jìn)度就可以避免額外的工程費(fèi)用支出，并帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)效益。例如恰希瑪核電3、4號(hào)機(jī)組項(xiàng)目，如果電廠提前實(shí)現(xiàn)臨時(shí)驗(yàn)收，業(yè)主將向總承包商支付獎(jiǎng)勵(lì);如果由于總承包商的原因?qū)е潞贤て谘娱L(zhǎng)，則需要在寬限期后每延長(zhǎng)一個(gè)月支付違約罰款數(shù)十萬(wàn)美元。

（四）現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理

在核電工程建設(shè)中，質(zhì)量問(wèn)題的產(chǎn)生可能需要采取返修、返工等處理措施，而這無(wú)疑會(huì)增加額外的工程費(fèi)用，嚴(yán)重時(shí)甚至?xí)绊懻麄€(gè)工程的進(jìn)度，帶來(lái)更大的經(jīng)濟(jì)損失。特別地，對(duì)于海外核電項(xiàng)目，由于各種條件限制，質(zhì)量問(wèn)題的處理難度大幅增加，往往需要調(diào)動(dòng)更多的資源，耗費(fèi)更多的時(shí)間才能解決問(wèn)題，因此對(duì)工程費(fèi)用影響巨大。

（五）本地化參與

核電工程是一個(gè)大型項(xiàng)目，無(wú)論是參與的人員數(shù)量還是采購(gòu)的材料數(shù)量都是巨大的。在建安工程費(fèi)用中，人工費(fèi)和材料費(fèi)是重要的組成部分。如果能夠合理控制這兩項(xiàng)費(fèi)用，將會(huì)有效節(jié)約工程成本。對(duì)于海外核電工程，由于項(xiàng)目地處第三國(guó)，可通過(guò)選取一些項(xiàng)目所在國(guó)的勞務(wù)和材料供應(yīng)商，利用本地化的優(yōu)勢(shì)縮短人工和材料供應(yīng)周期，并降低費(fèi)用。例如，巴基斯坦恰希瑪核電3、4號(hào)機(jī)組和卡拉奇核電2、3號(hào)機(jī)組項(xiàng)目，建筑材料（水泥、砂子、石子等）均采用當(dāng)?shù)夭少?gòu)，同時(shí)在土建、安裝施工過(guò)程中均雇用大量的當(dāng)?shù)毓と恕?/p>

三、工程費(fèi)用控制的有效措施

針對(duì)以上關(guān)鍵性影響因素的分析結(jié)果，可采取不同的措施對(duì)海外核電項(xiàng)目建設(shè)工程費(fèi)用進(jìn)行有效控制，主要如下：

（一）加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的技術(shù)管理

為了從源頭上減少設(shè)計(jì)變更的發(fā)生，應(yīng)加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的技術(shù)管理。由建造分包商與設(shè)計(jì)院進(jìn)行圖紙會(huì)審，通過(guò)查閱竣工圖對(duì)參考電站項(xiàng)目中已經(jīng)發(fā)生的設(shè)計(jì)變更進(jìn)行梳理總結(jié)，施工前及早發(fā)現(xiàn)并修改，從而保證在新項(xiàng)目中不再出現(xiàn)同樣的設(shè)計(jì)變更。這是控制因設(shè)計(jì)變更增加成本的最佳手段。

（二）以施工計(jì)劃促進(jìn)協(xié)調(diào)工作開(kāi)展

為減少項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的協(xié)調(diào)難度，首先要保證施工計(jì)劃的合理性，房間移交計(jì)劃要符合安裝工作的需要，安裝系統(tǒng)中交計(jì)劃要滿足調(diào)試工作的需要;其次，嚴(yán)格要求土建、安裝承包商按照計(jì)劃組織人力施工，并按計(jì)劃辦理移交，不能按計(jì)劃移交的，必須承擔(dān)一定的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

（三）合理優(yōu)化進(jìn)度計(jì)劃

對(duì)于海外核電項(xiàng)目進(jìn)度管理，應(yīng)做好進(jìn)度計(jì)劃跟蹤控制工作，通過(guò)各級(jí)進(jìn)度計(jì)劃的不斷細(xì)化實(shí)現(xiàn)工程整體和局部控制的統(tǒng)一，通過(guò)資源的合理調(diào)配和施工邏輯的優(yōu)化實(shí)現(xiàn)核電工程建設(shè)工期的合理壓縮。同時(shí)要科學(xué)有序地組織搶工，協(xié)同抓好質(zhì)量、安全和文明施工，絕不以犧牲質(zhì)量、安全為代價(jià)，換取所謂的高速度。

（四）加強(qiáng)質(zhì)保體系建設(shè)

在海外核電項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)建立健全的質(zhì)量保證體系，貫徹質(zhì)量分級(jí)管理，維護(hù)并驗(yàn)證質(zhì)量保證體系的有效性和適用性，適時(shí)對(duì)程序進(jìn)行必要的補(bǔ)充和修訂，實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。同時(shí)以質(zhì)量控制為手段，嚴(yán)格執(zhí)行圖紙、技術(shù)說(shuō)明書、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等文件，實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督和監(jiān)控，杜絕越點(diǎn)行為，規(guī)范質(zhì)量驗(yàn)收，使工程質(zhì)量始終處于受控狀態(tài)。

（五）做好本地化參與的管理

在本地材料采購(gòu)前，重點(diǎn)了解當(dāng)?shù)匚镔Y供應(yīng)市場(chǎng)，考察項(xiàng)目所在國(guó)的整體工業(yè)水平，確定物資是否充沛豐富，衡量能否滿足項(xiàng)目的需求。對(duì)于當(dāng)?shù)赜霉ぃ瑧?yīng)對(duì)勞務(wù)供應(yīng)商進(jìn)行資格審查，同時(shí)考察當(dāng)?shù)毓と说墓ぷ髁?xí)慣、工作效率和技能水平。另外，在用工過(guò)程中，加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)毓と说墓芾砼c培訓(xùn)，培養(yǎng)一批高技能、高效率的工人隊(duì)伍，從而更好的為項(xiàng)目服務(wù)。

四、結(jié)語(yǔ)：

核電作為多元化能源供應(yīng)的重要組成部分，隨著世界各國(guó)能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整和對(duì)環(huán)保的關(guān)注，海外核電市場(chǎng)前景廣大。在海外核電項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，建設(shè)工程費(fèi)用控制是工程成本管理的重要組成部分，如何平衡工程成本與安全、質(zhì)量、進(jìn)度的制約關(guān)系，是衡量一個(gè)總承包單位項(xiàng)目管理水平的重要指標(biāo)。中國(guó)核電企業(yè)要在國(guó)際市場(chǎng)取得更多的核電項(xiàng)目，就要提高自身的竟?fàn)幮裕M力降低核電項(xiàng)目建設(shè)成本。隨著海外核電項(xiàng)目工程總承包單位管理能力的不斷提升，工程費(fèi)用控制方法的研究仍需不斷深入，以提高海外核電工程總承包項(xiàng)目的整體經(jīng)濟(jì)效益。

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