充分認識建筑業改革發展轉型升級的大趨勢

劉冰

摘要：建筑行業作為國民經濟發展的支柱產業之一，正在“大張旗鼓”地進行著一場智慧“革命”，從“四庫一平臺”建設到“全國建筑工人管理服務信息平臺”將啟用，信息化產業跨界與建筑業各個領域深度融合。

關鍵詞：建筑業;改革;發展;趨勢

一、我們要深入學習貫徹黨的十九大精神，強化擔當精神和責任意識，深入研究建筑業轉型升級的“三條主線”和“四個問題”，把握好建筑業發展的大方向、大趨勢、大戰略，取得創新突破新成績。實踐無止境，創新亦無止境。我們必須與時俱進，不斷推進理論創新、實踐創新，促進建筑業改革發展和轉型升級，為“兩個一百年”的奮斗目標作出積極的貢獻。

二、建筑業深化改革主線

國務院辦公廳印發的《關于促進建筑業持續健康發展的意見》就建筑市場模式改革以及政府監管方式改革等作出了明確規定：關于市場模式改革，明確鼓勵設計施工總承包模式;關于招投標制度改革，明確按投資主體重新要求，對社會資本投資項目不再簡單一刀切;

關于政府監管方式改革，明確對甲乙雙方同等要求;關于質量監督主體責任改革，明確要研究建立質量監督體制等。這些改革都是深層次的，方向是正確的，效果令建筑業期待。現在，關鍵就是看這些改革“怎么落地，什么時候落地”，關注后續一系列的配套文件。習近平總書記指出：要“真槍真刀推進改革”，要“抓住突出問題和關鍵環節，找出體制機制癥結，拿出解決辦法，重大改革方案制定要確保質量”。

三、標準助推智慧“革命”進程

為了更好地開展BIM技術、智能建筑行業、住房城鄉建設領域信息化工作，全國智標委立足標準，組織編制了《建筑及居住區數字化技術應用》等系列國家標準，包括物業管理、家庭網絡信息化平臺等內容。標準的建立與統一，對于建筑業的發展和智慧“革命”的進程是具有積極推動作用的，只有標準統一了，才能讓行業的“山頭林立”“群雄爭霸”現象向“互通共融”“協同發展”轉變。在標準的支撐下，“云端”的智慧建筑，才不會如“空中樓閣”，標準即是柱石、是根基。

四、深入推進建筑產業現代化

（一）以提高總承包管理和精專作業能力為重點，構筑健康總分包體系

對比發達國家建筑業組織，國內建筑企業基于專業分包的總分包關系有巨大差距。國內層層轉包、層層盤剝情況較多存在，上層承包組織收取3%或更高的管理費用后，將工程轉給下一層承包組織，常常接最后一棒的是勞務企業或包工頭。這種總分包關系不僅沒有降低工程成本，反而大大增加工程成本，最后用于工程的資金受到嚴重擠占，直接導致偷工減料，降低工程質量，增加安全隱患，總分包企業的技術管理水平下降。強化中國建筑業的施工能力，重點是發展具有專業作業能力的小微建筑業企業，同時強化總承包管理能力。

（二）以深化產權制度改革為重點，完善企業治理結構

建立以國有資產保值增值為核心的國有建筑企業監管考核機制，放開企業的自主經營權、用人權和資源調配權，理順并穩定分配關系，建立保證國有資產保值增值的長效機制。科學穩妥推進產權制度改革步伐，探索發展混合所有制經濟的有效途徑，規范董事會建設，完善國有企業法人治理結構、建立市場化的選人用人機制。建立產權激勵機制，形成母公司集中管控與子公司自主經營相結合的現代企業集團管理構架。民營建筑企業應當繼續優化產權結構，建立穩定骨干隊伍和科學有效的股權激勵機制。通過上市、發行企業債、項目債、建立戰略合作等手段融資，解決建筑企業發展瓶頸問題，實現企業與資本的結合。

（三） 以落實建筑工人職業待遇為重點，建設建筑業產業工人隊伍

據國家統計局2014年末發布的全國經濟普查數據判斷，建筑勞務人員約占全行業從業人員的85%，達到4522.6萬人。目前，建筑企業用工主要是體制外用工，這種用工方式的本質特點是，工人沒有法人企業歸屬，國家的《勞動法》對于多數建筑工人不適用，勞務人員不能夠取得從業身份、工資、休息和假期、勞動安全、社會保險和福利，職業經歷得不到承認。據調查和判斷，在建筑業農民工中，不簽合同或簽定虛假勞動合同大量存在，95%以上的工人不享受任何城鎮社會保障。

五、提升建筑業國際化競爭優勢

（一）以推行建筑師負責制為重點，提升建筑設計國際競爭力

國家化接軌，培養一批既有國際視野又有民族自信的建筑師隊伍。建筑師（Fidic條款中稱為Engineer，中文也可譯作工程師）可以理解為自然人，也可以理解為一個機構，是受建設單位委托依照合同管理承包商的專業人員（或機構）。推行建筑師負責制，可以大大提高工程建設管理的專業水平，尤其是建設單位的專業管理水平，提高合同的嚴肅性，保證合同履約，提高項目建造全過程的管理水平，有效溝通發承包雙方，依法依規依合同協調發承包關系，帶動專業咨詢服務組織發育發展。

（二）以建設中國工程建設標準體系為重點，促進建筑業“走出去”

加快建設國際化的中國工程建設標準體系。推進工程標準體制改革，建設適應國際通行規則的新型工程標準體系。改革現行強制性標準體制，制定“結果控制”的全文強制性工程建設規范，替代現行分散的強制性條文。精簡整合政府推薦性標準，鼓勵社會組織積極承接現行政府推薦性“過程標準”，鼓勵社會團體和企業制定實施“領跑者”標準，提高中國工程標準水平，引領建筑產業高質量發展。加快中外工程標準比對研究，積極參與國際標準化活動。支持已經具備對外承包工程優勢的建筑企業推廣應用中國工程建設標準。

（三）精細化管理轉變

綠色管理是指針對綠色施工、綠色建造、綠色建筑的全過程管理理念與方法。過去的建筑業粗放式發展突出。現在，隨著資源和環境的約束越來越大，綠色建造的要求越來越嚴格，特別是“低碳經濟”“可持續發展”已成為國際共識，這些無形中形成的綠色壁壘，給我國建筑企業的國際化提出更高要求。因此，堅持綠色管理，推行綠色建造，打造綠色建筑產品，提升建筑企業綠色建造能力，是打破發達國家綠色貿易壁壘，實現我國建筑業與國際接軌，進入國際市場，贏得國際競爭的必由之路。

（四）堅持以文化引領為互動，實現由重工程建設向重文化建設轉變

文化建設是企業發展的軟實力和驅動力，是企業持續發展的靈魂。企業文化具有導向作用，能夠引導員工樹立正確的價值取向，規范行為舉止，將員工的行為動機引導到企業發展目標上。同時，企業文化還能促進生產經營的有序進行，提高員工合作的凝聚力，促進企業長遠發展。

六、結語：

優秀的文化引領、成功的文化互動，不但能增強企業的凝聚力、驅動力，更能激發全體員工內在的潛動力。新經濟形態下建筑企業的文化建設要不斷創新，用文化建設引領工程建設，讓工程建設展示文化建設的成果，用優秀的團隊建造出一流的優質工程，提升中國建造的內涵和品質。

參考文獻：

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