城市設計與控制性詳細規劃的對比研究

黃程璐

摘要：隨著經濟的發展和社會的進步，城市發展與建設水平越來越高。面對不斷呈現的城市問題，規劃師需要及時更新規劃理念，充分考慮城市空間規劃、社會環境以及歷史文化，使城市設計更加適應城市發展需求，以更好地完成不同階段的城市建設任務。

關鍵詞：城市設計;控制性詳細規劃;策略

一、新常態下城市發展的特點

（一）多元化特點

在城市發展過程中，我國城市化、信息化水平逐漸提升，因此，人們越來越重視人文發展和生態環境發展。在此基礎上，我國城市中各個產業已經逐漸轉型升級，將城市發展逐漸推向多元化。在城市發展多元化以及人們生活需求多元化的基礎上，也推動城市規劃朝著多元化的方向發展。

（二）降速特點

我國的城市正處在快速發展階段，經濟發展的速度已經開始由快速逐漸轉變為中速，城市人口激增，使得一些大城市的基本功能逐漸退化。在此基礎上，城市為了適應發展，放慢了發展的速度，避免因人口激增而導致的城市資源分配不足以及公共服務質量下降等問題。

二、控制性詳細規劃在城市規劃中的作用

（一）控制作用

控制性詳細規劃能夠對公共利益和生態價值進行合理保護，滿足現代城市的發展要求;同時，明確公共用地的類型、規模、開發強度及配套標準，也是控制性詳細規劃的重要作用之一;對于城市公共基礎設施與生態設施，控制性詳細規劃也能起到有效的保護作用，并且根據這些設施提供的公共服務，對城市土地開發工作進行保障，以此實現土地開發經濟效益、生態效益和社會效益的有效提升。

（二）引導作用

控制性詳細規劃能夠起到積極的規劃和引導作用，對土地價值與開發需求進行合理的平衡，以此實現土地開發者與經營者利益的雙重保證。控制性詳細規劃能夠實現城市開發與經營合理性的有效提升，對土地開發強度進行確定，以此構建“平面+高度+時序”的三維控制體系。

三、城市設計與控制性詳細規劃對比分析

對城市內部各子系統進行組合安排是城市設計的側重點，包括交通、建筑、文物、綠地景觀及開放空間等內容，這些子系統相互聯系、相互滲透，共同形成一個有機整體。城市設計需要在三維空間坐標中，協調解決城市中存在的各方面矛盾，同時建立起一個新的立體形態系統。同時，城市設計具有藝術性特點，將視覺秩序作為中介，綜合展現出城市的地域文化、歷史積淀以及時代精神，同時要與人的感知相結合，以此為基礎營造城市氛圍及意象，并確保其具備良好的整體性和可識別性。

控制性詳細規劃的工作重點則應放在二維平面規劃上，其媒介為城市土地區域。處理數據平衡問題是控制性詳細規劃的側重點，包括建筑密度、建筑高度、容積率、綠地率等強制性指標，也包括建筑風貌、城市設計引導等非強制性內容。例如，在控制性詳細規劃中，架空底層是一種常見的平衡方式，減低容積率，而城市設計的工作重點則放在建筑風格，整體色彩以及材質上。基于此，從宏觀角度實施城市設計是首要工作，即研究和分析城市設計的深層內涵，在此基礎上確定設計依據，包括整體上的城市肌理、空間尺度及景觀設計等。

城市設計與控制性詳細規劃的形態維度有一定差異，但二者存在較高的關聯程度。一方面，城市設計需要進一步整合局部區域的空間環境，把空間、地塊等轉化為便于控制的文字、符號及數字等形式，同時，根據實際情況整合控制性詳細規劃的技術數據，對控制指標進行分析研究，在此基礎上界定不同層次的城市規劃設計，并將其表達出來，做到近期和遠期相結合。對于不同地段的城市空間，還要對其進行時間順序上的規劃與安排，并提出針對性的控制意見。另一方面，控制性詳細規劃在劃分城市用地時缺乏必要的靈活性，導致較小的地塊關聯性不強，這就需要在城市設計過程中，通過空間組織與景觀設計來強化地塊之間的關聯性。

四、控制性詳細規劃策略

（一）提升控制性詳細規劃的規范性

通過不斷提升控制性詳細規劃的規范性，能夠保證控制性詳細規劃得到更好的實施。規劃師應結合上位總體規劃提出的發展時序，編制控制性詳細規劃。在編制控制性詳細規劃的過程中，不僅要嚴格遵守國家法律法規，也要充分對接地方條例與技術導則，確保各項規劃內容滿足。

城市控制性詳細規劃編制過程中，必須借助相應的標準化通則模式進行控制，即對城市規劃過程中存在的近似區位、性質類似的片區、街區、地塊等要根據同一標準和控制要求進行控制;同時要結合各自特點、差異。如：結構、地質、水文等方面內容，進行相應的控制、管理，以便體現各方的公正、公平。在控制性詳細規劃當中，要將公共利益保障放在首位，這也是規劃控制指標和發展的重要依據。

控制性詳細規劃的具體制定過程中，還應充分結合當地的實際情況和管理城鄉規劃主管部門的要求，基于充分的調查和分析做好準備工作，控制的基礎和可行性結果應充分加強凝聚力和規劃管理，確保規劃科學、有效、可操作。

（二）改進控制性詳細規劃內容

為了保證控制性詳細規劃工作得以順利開展，規劃人員要不斷改進原有的控制性詳細規劃內容，并結合城市發展過程中遇到的問題，提前制定妥善的改進方案，在滿足城市經濟發展需求的基礎之上，不斷提升空間資源與土地資源的利用率。對于控制性詳細規劃人員來講，要運用先進的控制性詳細規劃理念，并結合該地區經濟的總體運行情況，不斷創新，有效提升控制性詳細規劃的靈活性。

（三）增強對地區差異的研究

要以控制性詳細規劃為依托，遵循相關的原則和方法，比如說因地制宜原則就必須得到充分的認同，這是因為城市規劃建設用地可分為多個類型，比如說基本建成地區、新發展區、城中村的改造區、舊城的更新區以及歷史文化的保護區，每個區域的建設現狀千差萬別，為了有效的控制城市空間形態，必須針對不同項目的用地和開發情況，進行多方位、深層次的分析和控制，還要設計彈性分區，以便于根據市場變化實時調整規劃方案，促進市場需求與規劃建設的完美結合。

（四）運用多種方法來明確控制指標

科學性是控制指標體系必須具備的一類性質，由于控制指標體系涉及到許多的專業術語和敏感詞匯，涵蓋的內容十分的廣泛，如若采用的方法過于單一，難免會存在誤差，削弱控制指標的作用，所以比較可行的方法是將多種方法融合到一起來明確控制指標，并對指標加以驗證，取得的效果尤為顯著。調查分析法、統計法、模擬法都可以應用于控制指標的確定環節中，而從經濟方面予以考量，要協調好全體項目參與方的利益，確保資源的高效配置和利用，從而擴大項目的綜合效益。在空間布局上，則需要積極參考和借鑒其他城市的規劃經驗，結合城市發展的總體戰略制定出相應的控制指標。

五、結語：

綜上所述，伴隨我國城市化進程的快速推進，社會經濟發展速度不斷加快。控制性詳細規劃與城市設計之間有密切聯系，二者既相互滲透，相輔相成，又存在一定差異。規劃師需要根據城市建設實際情況，不斷完善控制性詳細規劃編制，加強控制性詳細規劃的科學性、規范性，以此提升控制性詳細規劃的實用性。

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作者身份證號： 330184198707034120