鞏義市新型職業農民培育的主要做法及成效

柴利粉 魏翀

鞏義市常年農作物種植面積2.67萬hm2，旱澇保收田面積1.08萬hm2，人均耕地面積不足0.03 hm2，人多地少的矛盾突出，農業產值占全市經濟總量的1.8%。2015年，全市糧食總產量17.3萬t、蔬菜產量8.4萬t、水果產量4.6萬t、水產品產量5060 t；土地流轉總面積0.9萬hm2，占耕地面積的33.8%。全市農業產業化龍頭企業95家，其中省級龍頭企業3家；農民專業合作社292個，其中國家級示范社2個、省級示范社6個；家庭農場25個。全市無公害農產品96個，國家地理標志產品1個。

一、主要做法

（一）領導重視，組織到位

鞏義市委、市政府成立了以主管市長為組長，多部門負責人為成員的新型職業農民培育工作領導小組。小組制定了工作方案，建立了目標責任制，并列入民生實事工程進行督導；建立了以市農廣校為主體的3個培訓機構、14家農民田間學校、5個新型職業農民培育基地，初步形成了一主多元的新型職業農民培育體系。

（二）調研需求，遴選學員

按照“圍繞產業辦培訓，辦好培訓促產業”的理念，鞏義市重點對全市北部邙嶺林果基地、“西芝回魯”優質糧基地、黃河灘區高效經濟作物基地、南部山區小雜果基地等產業集中度高、規模大、從業人數多的地區進行了摸底排查，確定辦班方向，制定遴選標準，確保有一定種植養殖規模，迫切需要以培訓提升素質和技能的農戶優先接受培訓。

（三）擇優選拔，聘任教師

鞏義市采取群眾推薦，省農廣校、省農科院舉薦的方式，從農業系統以及本地經驗豐富、群眾認可度高的土專家中選拔優秀師資，建立適合全市農業產業發展的新型職業農民培育師資庫，并全程參與教學。為方便農民、方便實操，使老師授課更直觀、農民實踐更方便，鞏義市采取田間辦學模式，上午理論學習，下午帶著學員去地里現場實操，進一步調動了農民自主學習的積極性和主動性，提高了培訓質量和培訓效果。

（四）搭建平臺，拓展銷路

全市建立了由果農、專家、農業經紀人、農業電商員組成的“鞏義農業人”QQ群、益農信息社微信群，方便學員咨詢交流、分享資料。同時，為解決新型職業農民的產品銷售問題，市政府積極幫助他們與電商對接，進一步拓寬銷售渠道，2018年國慶節期間，鞏義市邙嶺紅香酥梨為淘寶旗艦店供貨試銷，網上售價高達26元/kg，是本市售價的5倍多，短短幾天內銷售一空，真正實現了優質優價。另外，鞏義市積極促進全市果農和鞏義市電商對接。2018年據不完全統計，全市通過本市淘寶店鋪、微信代理等平臺銷售南河渡石榴7000多箱、小米1萬多kg、邙嶺紅香酥梨1500多kg、早晚熟富士350多kg，通過互聯網，農產品銷售額70多萬元，“互聯網+農業”初顯成效。

（五）開展認定，做好扶持

對認定的新型職業農民，全市積極制定落實新型職業農民配套扶持政策，加大農業金融、農業保險、農業技術的支持力度，促進其加快發展步伐。一是加強農業金融扶持。鞏義市政府在市郵政儲蓄銀行推出了合作社貸款產品（省市財政出資500萬元作為保證金，放大6倍形成3000萬元的授信額度），由河南省農開擔保公司擔保對新型職業農民及其他新型農業經營主體實施貸款扶持，有效緩解了發展資金瓶頸制約的問題。二是加強農業保險扶持。認真落實農業保險政策，積極鼓勵保險機構開展農業保險業務，新型職業農民投保由市財政足額配套保費的10%。據不完全統計，全市參加農業保險的農民有41 000多人，涉及糧食作物標的數面積0.76萬hm2、能繁母豬583頭、育肥豬1884頭。2018年年初，鞏義市出現冰雹災害，參保農民都得到了保險補償，彌補了損失，農戶充分體會到了政策性保險的保障作用。

二、取得的成效

自2014年至今，鞏義市累計舉辦新型職業農民培訓班32期，培訓學員1600人。經鞏義市新型職業農民評審委員會考核，870名生產經營型新型職業農民學員通過評審認定，被認定為新型職業農民。

（一）學員素質得到有力提升

由于精心組織、服務到位，新型職業農民培訓教學質量不斷提高，學員們通過培訓開闊了視野、轉變了觀念、提高了農業專業技能和經營管理水平，有力促進了農民增產增收和新型職業農民群體的發展壯大。學朋家庭農場法人代表孫學朋通過新型職業農民培訓，不僅學到了先進的生產技術，而且改變了傳統的經營理念。2015年，學朋家庭農場采用系統修剪、控產提質、3-6-9施肥等先進技術，在水果普遍滯銷的情況下實現了優質優價，并提前與天貓旗艦店簽訂了2016年的邙嶺紅香酥梨的包銷合同。另外，學朋家庭農場還建有1家集賞花、采摘、餐飲于一體的農家樂。2015年，學朋家庭農場果品銷售、農家樂經營凈賺20萬元，可喜的經濟效益使孫學朋更加堅定了當好一名新型職業農民的信心。

（二）示范帶動作用進一步增強

新型職業農民培育工作的深入開展，使學員學到了新理念，認識到農業也能創業、也能發展致富，進一步提高了學員從事農業的積極性、專業性和創業能力、輻射帶動能力。一大批學員通過培育不但自己實現了創業和增產增收，還帶動了一批群眾就業、一批新資本進入，進一步推動了鞏義市現代農業上檔升級、提質增效。