農業農村部四大舉措保障春耕生產

于文靜

“驚蟄”已過，“春分”將至。眼下，2019年春耕拉開序幕，各地圍繞推進農業供給側結構性改革，著力穩住糧食生產，保障重要農產品供給，全面加快推動綠色農業發展。

冬小麥是夏糧的主體。據農業農村部種植業管理司消息稱，2019年我國冬小麥種植面積穩中略減，苗情長勢總體好于2018年。農情調度顯示，小麥返青一、二類苗比例為86.6%，比2018年同期高6.2%。種植業管理司有關負責人表示，“綠色”是2019年春耕生產的亮點，各地持續推進化肥農藥減量增效，擴大果、菜、茶有機肥替代化肥試點和全程綠色防控替代化學防治試點，保持化肥農藥使用量負增長;開展整建制綠色高質高效行動，繼續開展耕地輪作休耕制度試點200萬公頃，加快節水農業發展，開展農藥化肥包裝廢棄物回收。

農業農村部協商財政部提前預撥綠色高質高效行動、農業生產社會化服務、有機肥替代化肥、農機深松整地等項目資金。同時，冬小麥主產區及時組織專家制定技術指導意見。

2019年春耕生產中，種植結構呈現調優勢頭。品種結構優化：水稻、小麥、玉米種植面積基本穩定，大豆、油料、蔬菜等種植面積增加。區域結構優化：“鐮刀彎”地區繼續鞏固玉米結構調整成果，生態脆弱地區積極調減高耗水和易感病作物。品質結構優化：優質專用小麥、優質稻谷、高蛋白大豆、“雙低”油菜等面積增加。產業結構優化：訂單生產面積增加，產業融合發展加快。

根據各地反映和專家分析，2019年春耕生產也面臨挑戰。一方面，小麥苗情雖然總體正常，但長勢不均衡，田間管理難度大。華北麥區2018年秋播以來降水持續偏少，局部土壤表層缺墑，春季受旱凍疊加風險大;黃淮部分麥區長勢偏旺，遭遇“倒春寒”的風險大;長江中下游地區持續陰雨寡照天氣，部分田塊發生漬害。另一方面，據氣象部門預測，2019年我國農業氣象年景中等偏差，局部地區可能出現階段性強降溫、春旱、低溫陰雨和洪澇等災害，特別是東北地區局部土壤缺墑，抗旱保春播任務繁重。此外，專家預計2019年病蟲害可能偏重發生。

針對2019年春耕生產面臨的困難和問題，農業農村部及早安排部署，組織開展“奮戰100天奪取夏糧豐收行動”，及早制定下發了春季田管技術指導意見和科學應對厄爾尼諾全力防災減災奪豐收預案。此外，農業農村部派出8個專家指導組，分赴16個小麥、油菜主產區開展生產指導，推動落實關鍵技術措施，全力促進春管、春播順利開展。

為了掌握夏糧和全年農業豐收主動權，各地農業農村部門將采取四方面舉措保障春耕生產。一是加強春季田間管理。北方冬麥區重點落實鎮壓劃鋤、合理運籌肥水，南方地區重點落實清溝理墑、因苗施肥，轉化弱苗。二是做好指導服務。組織專家和農技人員深入一線，對主產區、重災區和病蟲重發區采取蹲點包片、進村入戶等方式，落實關鍵技術。三是深入推進種植結構調整。加強宣傳，引導農民合理安排作物布局，重點調整優化“鐮刀彎”玉米非優勢區作物結構，調減三江平原地下水超采區井灌稻種植，啟動實施大豆振興計劃，支持東北地區擴種春大豆，黃淮海地區擴種夏大豆和夏花生。四是狠抓防災減災。加強與氣象部門會商，防范春旱、“倒春寒”、漬害等災害，做好物資和技術準備;加強病蟲監測預警，大力推進統防統治。另外，狠抓農資市場監管，保障供應。