新刑事訴訟法中被害人的人權保障問題

楊正一

【摘要】：刑事訴訟作為國家公權力追究犯罪行為人犯罪行為的重要訴訟活動，是在保障被害人的權利上存在不足，目前我國的《刑事訴訟法》的條款側重于保障犯罪嫌疑人、被告人的權利，對于被害人的權利保護上存在忽視以及淡化的現象，保障人權是憲法確立的基本原則，刑事訴訟活動中，需要平衡被害人與犯罪嫌疑人、被告人的利益，必須要對被害人的人權問題進行完善。

【關鍵詞】：刑事訴訟法 被害人 人權保障

一、刑事訴訟法中被害人人權保障的情況與存在的問題

（一）刑事訴訟法被害人人權保障的規定

刑事訴訟法不僅是刑事活動所應當遵循的程序法，更是保護公民權利的重要法律，刑事訴訟法在保障人權中具有重要的作用，刑事訴訟活動不僅是對犯罪行為人的犯罪行為進行追究，明確刑罰的重要活動，也是彌補刑事犯罪受害人利益、撫慰受害人精神的重要活動。刑事訴訟法強調尊重與保障人權，在對犯罪嫌疑人、被告人的人權保障上得到了提升，對于被害人的權利保障主要體現在以下幾個方面：一是，賦予刑事訴訟被害人的申訴權利，如對于人民檢察院決定不起訴的案件，對于生效判決不服，刑事訴訟被害人可以申訴，也可以直接向人民法院起訴；二是，賦予刑事訴訟被害人抗訴的權利，如對于刑事訴訟判決不符的，認為存在適用法律錯誤或者事實錯誤的，被害人可以向人民檢察院抗訴；三是，提起刑事附帶民事訴訟的權利，刑事訴訟法中明確規定被害人能夠在一些人身傷害案件中提起刑事附帶民事訴訟。

（二）刑事訴訟法被害人人權保障存在的問題

從新刑事訴訟法的規定上看，其關于被害人的權利保障與1996年刑事訴訟法并未有明顯的變化，隨著社會不斷發展，人權內容的不斷豐富與完善，對于刑事訴訟法中關于被害人的人權保障問題也逐漸凸顯，具體表現在以下幾個方面。

1.被害人的起訴權并未得到充分的保障

對于人民檢察院決定不予起訴的案件，新刑事訴訟法中規定被害人不服可以收到不起訴決定書七日內向上一級人民檢察院申訴或者直接向人民法院起訴。新刑事訴訟法對于這一規定涉及到公訴轉自訴，但是啟動刑事案件的自訴要求符合一定的條件：“被害人有證據證明”，從舉證責任上看，被害人需要承擔舉證責任，而被害人作為自然人難以借助個人的力量搜集有關刑事犯罪的證據，這一設計實際上難以保障被害人的自訴權。

2.被害人的抗訴請求權流于形式

從新刑事訴訟法關于被害人的抗訴請求權的規定上看，被害人如果對于公訴案件的判決結果不服的，在收到判決后五日內可以向人民檢察院提起抗訴。從這一規定上看，貌似賦予被害人對公訴案件的監督權，但是實際上法律并未賦予被害人獨立的上訴權，被害人對判決不服，只能通過人民檢察院進行抗訴，而人民檢察院是否啟動抗訴，決定權在人民檢察院手中，對于被害人而言，這種規定容易導致其抗訴權流于形式。

3.被害人獲得法律援助的規定并未明確

從新刑事訴法的規定上看，關于刑事案件中法律援助的對象主要是針對犯罪嫌疑人、被告人，而對于刑事訴訟案件中，被害人是否能夠申請法律援助，立法并未明確規定，同時，我國的法律援助制度中對于申請法律援助的對象條件進行限定，一般要求申請人提供低收入證明。刑事案件中，并未將被害人納入到法律援助的對象中，導致被害人的權益無法得到有效的維護。

二、健全新刑事訴訟中被害人人權保障的對策

違法犯罪活動直接侵犯被害人的合法權益，對被害人而言，目前在刑事訴訟活動中偏重對犯罪嫌疑人、被告人的人權保障，忽視被害人的人權保障要求，導致被害人的損失無法得到彌補，正常的訴訟利益被剝奪，因此，需要健全新刑事訴訟中被害人的人權保障的規定。

（一）建立專門針對不起訴案件的審查制度

新刑事訴訟法中設計專門的“公訴轉自訴”的制度，能夠有效的維護刑事案件被害人的訴訟主張，但是同時由于條件過于嚴格，導致被害人的起訴權無法得到保障。因此，為了保障刑事案件被害人的起訴權，通過取消公訴轉自訴的制度設計，設立獨立的針對不起訴案件的審查制度，被害人可以向法院直接申請審查，法院通知檢察院移交案件相關的證據材料以及文件，法院進行審查，合議庭認為案件不符合不起訴決定的，檢察院應提起公訴。這種審查制度的設計能夠減輕被害人的舉證責任，保障其合法權益。

（二）健全被害人的抗訴請求權

新刑事訴訟法中對被害人的抗訴請求權進行限定，主要的立法意圖在于防止被害人反復上訴，或者是被害人濫用上訴權的現象，但是如果不符合被害人上訴權，則容易導致被害人的權益無法得到有效的保護。因此需要針對被害人的抗訴請求權進行完善，可以增加人民檢察院的案件審查的職能，對于抗訴的事由進行明確的回復，有助于被害人權益的維護。

（三）賦予特定的被害人法律援助的權利

刑事訴訟活動中存在大量的被害人屬于缺乏法律知識，而且處于弱勢的地位，而且一些被害人由于經濟的困難無法參與訴訟，這部分被害人需要專業的法律援助保障其合法的權益，因此，要充分保障被害人的人權，對于特定的被害人予以法律援助，如對于未成年人、經濟困難者、聾啞殘疾人等被害人要納入到法律援助的范疇，保障其合法的權益。

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