明目標 創機制 促社區教育發展

郭張才

【摘要】：面對城鎮化建設的新形勢，鄉鎮成校如何緊跟時代節奏，發揮社區教育三級管理體系優勢，獲取最大效益是擺在我們成教人面前的一個重要課題。下面，結合錢清鎮實際情況，在社區教育網絡建設中從目標任務、網絡架構、機制創建三個方面談幾點粗淺認識。

【關鍵詞】 成人教育 目標任務 網絡架構 機制創建

一、圍繞一個目標

首先，社區教育是時代的需要。在我看來，社區教育是這個時代的需要，要完成這一使命，必須認清形勢，努力構建社區教育網絡，發揮社區教育優勢，努力創建學習型社區。

其次，是人的個體全面發展的需要。新型城鎮化推進，讓農民成為城市居民，為了適應城鎮生活，他們迫切需要城市生活與規范的教育，也需要文化素質與生活技能的繼續教育，所以高水平的新型城鎮化建設必然以“人的城鎮化”作為基礎，作為成人素質提升的主要教育機構，我們必須牢記使命，提高服務意識，努力實現“以人為本，全面提升人的素質”這一任務目標。

二、夯實三級管理

錢清鎮作為浙江省首批27個小城市培育試點鎮之一，鎮域面積54.46平方公里，常住人口6.2萬，外來人口10萬，下轄21個行政村和4個居委會，規上企業達1600余家。

首先，在社區教育網絡上已有區社區學院與鄉鎮成校、村居三級管理體系。為拓展社區教育空間，錢清鎮延伸教育觸角，結合鎮情實際與教育需求進行探索創新，架構了鎮級層面上的社區教育管理體系：以柯橋區社區教育學院錢清分院（即錢清成人教育中心）為軸心，下按區域分三個片區，以原錢清、南錢清、新甸三個鄉設三個片區教學站為主干，積極向村（居）、社區、規上企業教學點輻射的鎮內三級培訓教育體系，這樣布局既突出了成教中心在區域中的龍頭作用，也顯示出錢清片、南錢清片、新甸片三個分支的骨干力量，更是體現出村（居）、企事業單位等網點在網絡中的終端作用。科學構建成一個以鎮建中心，片區建站，村（居）企配室，校為樞紐的城鎮農村聯為一體的社區教育網絡。

其次，三級社區教育管理體系不斷優化。一方面對現有教育資源硬件的優化，隨時掌握區域內的教育資源變化，全盤考慮，合理布局，逐步分期分批建立社區教育組織或實訓基地，充分發揮站點優勢；另一方面充分盤活區域內文體中心、企業車間、中小學的設施設備等，以滿足社區教育各項培訓活動的需要。

再次，深挖社區教育“軟件”資源。比如民間各項各業的高手，規模企業中的高技術人才，離退休老干部和退休教師等均是社區教育三級管理體系中不可或缺的組成部分。

三、強化五種機制

社區教育，影響面廣，內容復雜豐富，又涉及千家萬戶，對教育承辦者的要求相對較高。只有在教育實踐中不斷探索和發展，與時俱進，社區教育三級管理培訓體系才能得到充分發揮其作用，社區教育才能得到可持續發展，因此，成校強化五種機制。

（一）強化規范管理機制

完善和制訂相應的社區教育制度，是保障社區教育可持續發展的關鍵。成校制訂了如《錢清鎮社區教育網點建設意見》、《錢清鎮社區教育課程開發與建設評估》、《錢清鎮社區教育站點考核辦法》等相關制度，確保社區教育運作有據可依。同時規范教學流程，做好教育活動的規定動作，比如辦班前，進行項目審核、效益說明、教學計劃制訂、課程安排、教師聘請等；開班后，成立班級組織，班主任隨堂聽課，授課老師提供上課講義資料，同時嚴格執行課堂紀律、簽到制度、請假制度等；辦班結束后，學員進行學業考評，班主任對項目作總結，學員對授課老師作評價，項目民意測評等，各項工作完成后所有資料歸檔保存。

（二）強化考核評估

沒有嚴格的考核要求與評判標準，會造成社區教育工作的良莠不齊，也會讓社區教育處于一種茫然、無序的狀態。對于新建教學站、點，我們出臺符合本鎮實際的社區教育站點建設評估機制；對于已建站點，進行學年考評機制；對于教育活動開展出臺評優機制。使社區教育的各個環節考評都有對應的評價機制，力使社區教育工作水平的不斷提高。

（三）強化隊伍建設機制

建立一支數量足夠、結構合理的穩定的專兼職教師隊伍是社區教育可持續發展的基礎。要求教師走出去，通過各種途徑、渠道進行充電，還規定教師每年必須下村下企業走訪，在實踐中提升自己的業務能力。同時，通過公開聘用，引進人才。把一批事業心強、年富力強的高素質專業人才充實到社區教師隊伍，優化教師結構。

（四）強化部門聯動全民參與機制

一方面贏得各級領導、同行的支持和重視，成立校務委員會和社區教育工作領導小組，讓鎮黨委政府的主要領導擔任主任、組長，由鎮各主要部門、單位和村廠負責人任委員，通過任職掛帥的辦法，讓領導們參與到教育培訓中來。另一方面取得全民信任和參與。社區教育不能搞走過場的形式，教育培訓的成敗定位在是否對受教育者真正受益，把由過去的教育被動式扭轉成主動學、自覺學。因此，我們除了抓好每班的教育質量外，還要努力做好宣傳工作。目前全鎮已經形成良好的社區教育氛圍。如梅盛公司一個投資50萬元建造設施齊全的多功能培訓教室，金蟬服飾公司把食堂改建成多功能培訓教室；永通集團、古纖道公司、鵬越公司等把職工培訓作為企業的重要工作，經常開展職業道德、安全生產、勞動技能等培訓；前梅村、梅東村、方家橋村等利用文化禮堂已把寓教于樂結合在一起，建起了村民活動室，開設周末劇場，舉辦各種文藝節目，讓老百姓在娛樂中接受教育，增長見識；誠邦化纖等企業專門設立人事干部，制訂可行的企業培訓和發展規劃。

（五）強化特色創新機制

成校依托區域內教育資源的優勢，綜合區域內學習特色與需求的各種信息，統一考慮、精心設計高質量、精品化、群眾滿意高的學習品牌，向社會推介，樹立社區教育的良好口碑。創新社區教育課程體系創新上，合理構建課程體系，根據課程明晰教學目的、教學要求、教學內容、教學評價等，把具有地方特色、通俗易懂的社區教育課程向全鎮推廣，比如我們的紡織染色課程，在企業很受歡迎，同時被評為2018年區級精品課程，“一錢清風”黨員教育培訓校本教材、太極拳與功夫扇作為自編教材在全鎮得到推廣，獲得社會好評。