發揮協商民主優勢，助力社會基層治理

萬紅

摘 要：政府部門如果要做好基層的治理工作，就要重視提高公眾的治理主體意識，讓公眾愿意主動的參與到治理中來，使公眾愿意主動關注政府部門的治理事物、能夠與政府共同合作完成治理的工作，并且在治理的過程中，逐漸提高治理的深度與廣度。而基層治理中，政府部門要發揮民主協商的優勢，以此渠道做好社會的水處理。

關鍵詞：協商 民主 基層治理

在十九大的報告中，習近平主席提出了基層社會要從管理走向治理這一條道路。在而基層治理中，政府部門要發揮民主協商的優勢，以此渠道做好社會的水處理。

1重社社會主體及多元化的社會需求

在社會發展的前提下，不同的社會主體有不同的發展需求。如果要滿足這些個體發展的需求，政府部門就必須應用協商的態度來對待他們的需求。在傳統的計劃經濟體制下，國有和政府會根據民眾的需求，擬訂發展的計劃，然后社會個體要配合國家的發展，優先滿足國家發展的需求。然而，在市場經濟的環境下，在社會高度發展的今天，個體的發展將是社會發展的基石。國家政府必須允許個體發展、個體提出需求、給予個體發展的機會，整個社會才能向前發展。為了了解個體的需求，政府部門必須做好引導的工作，讓個體和個體之間，能應用協商的態度來提出自己的訴求，以此，讓政府部門能夠更好的整合社會資源。

比如部分地方政府在治理社區時，應用問政于民的方式，讓社區居民協商，提出需求，這種問政方式取得了良好的效果。一片小區內，居民的層次不同，他們的需求不同，地方政府的工作人員難以了解每一個層次的需求，不能通過調查了解每一個治理的失誤。當地方政府應用問政于民的方法，調查小區居民的需求時，便能了解每個層次的居民他們的需求是什么，政府部門要如何有效的利用人力、物力資源做好服務工作。以社區的問政為例，政府部門需從問需、問計、問效這三個方面引導群眾進行協商。問需，是指問不同群體需求什么，他們為什么希望政府部門提供服務。問計，是指讓群眾提出意見，讓民眾說明要地方政府怎樣做，才能達到服務的效果。問效，是指提出效果的評估指標，讓群眾了解政府部門的服務工作是否達到了群眾提出的要求。

2突破傳統管理中社會矛盾沖突嚴重的弊端

在進行基層治理時，因為缺少協商，所以有時群眾和群眾之間會因為利用沖突，所以產生紛爭。慶用協商的方法，可以讓不同群體相互協調，以共同滿足需求、有效利用社會資源為目標，進行團結、合作、互助，從而減少社會矛盾沖突。

偏大然以社區的問政為例，必須看到，群眾和群眾的需求、文化層次等有較大的差異。部分群眾不能有條理的說出自己的訴求，而部分群眾則缺乏社會經驗，不能了解社會環境的制約。當政府部門不能完全滿足群眾的需求時，群眾和群眾之間可能為了讓政府部門盡可能的滿足自己的訴求而產生紛爭。

此時，政府部門建立了小區問政的平臺。首先，政府部門引導群眾共同提議，篩選，選出現階段最需要即時解決的群眾需求，集中人力、物力資源為群眾服務;其次，政府部門鼓勵群眾各抒己見，應用論證、決策的方法，讓群眾為政府部門的工作人員提出意見，在群眾提出意見時，不同層次的群眾可以補充、修改意見，讓意見變得更加完善;當意見見通過后，不同的群體要共同協作，監督政府部門的工作，讓政府部門可以將人力、物力有效的投入到服務中，持續的為群眾提出服務。政府部門的工作人員要了解群眾的力量，能夠通過建立一個協商的平臺，鼓勵群眾在平臺上民主的、科學的協商，以共同參與治理工作，應用這樣的方法，可以提高基層治理的效率。

3提高公共治理的深度與廣度

在計劃經濟的環境下，群眾屬于治理的參與者，然而他們參與治理的內容少、參與治理的范圍狹窄，即使君眾有一定的參與性，他們的參與也往往是儀式性的、表面化的，他們很少深層次的參與治理。隨著社會向前發展，基層政府需要治理的內容多，需要讓治理的效果滿足社會的發展，此時，如果基層政府不鼓勵群眾參與，那么治理的效率與結果是難以讓群眾滿意的。為了提高基層治理的效率，優化治理的結果，政府部門要不斷拓展參與的形式，鼓勵群眾全方位的參與治理。

依然與參與社區治理為例，首先，政府部門要拓寬群眾參與的廣度，比如社區是否需要投入公共健身器材，為群眾服務;是否需要優化綠化工作，為群眾服務，這些看似微小的事物，政府部門都要鼓勵群眾參與。其次，要拓展群眾參與的深度，比如電視問政固然是一種鼓勵群眾參與的方法，。然而有一部分的群眾，他們抽不出足夠的時間參與電視問政，此時，政府部門要建立網絡平臺，讓群眾可抽空了解政府部門的問政工作，利用網絡渠道提出意見及建議。最后，政府部門要創新公共治理的方漢，讓公眾能夠廣泛的參與到治理工作中，深入的進行治理。政府部門做好這樣的工作，一方面，是要強化公眾的主體意識，。讓公眾了解政府部門開展治理工作，是為了為群眾提供更好的生活，既然群眾是治理工作的主體，群眾就要提高主體意識，主動參與到治理工作中來。另一方面，是培養群眾的治理能力，過去，因為種種原因，因為群眾缺乏治理的機會，所以他們往往欠缺治理的能力。政府部門要提供給群眾機會，讓他們能夠在治理的過程中掌握溝通、協商、決策的方法，以后能夠群策群力的，更好的參與到治理中來。

4總結

政府部門如果要做好基層的治理工作，就要重視提高公眾的治理主體意識，讓公眾愿意主動的參與到治理中來，使公眾愿意主動關注政府部門的治理事物、能夠與政府共同合作完成治理的工作，并且在治理的過程中，逐漸提高治理的深度與廣度。在這一過程中，政府部門要發揮協商民主的優勢，達到與群眾一起，共同提高治理效率，優化治理結果的目的。

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