新形勢下如何提高廉潔奉公在科研管理中的滲透力

齊小丹 薛東彬

摘 要：在新形勢下，國家對科研工作的投入在逐年加大，發生在科研管理領域內的貪腐案件屢見不鮮。如何在科研管理中形成廉潔奉公態勢、如何將廉潔奉公落到實處及得到廣大科研人員的認可進行了深入論述與剖析，并對具體應對策略提出一些個人的觀點和建議。

關鍵詞：廉潔奉公 監督檢查 思想作風建設

一、引言

十八大以來，在習近平總書記的領導下，黨風廉政建設取得了顯著的效果。習總書記指出，黨風廉政建設和反腐敗斗爭是“一項長期的、復雜的、艱巨的任務，不可能畢其功于一役”。軍工科研院所是肩負國防武器裝備技術研發、國家安全重任的企事業單位，在大力推進軍民融合科技產業化發展和建設高科技企業集團的新形勢下，進一步加強黨風廉政建設，推進廉潔奉公在科研管理中的落地生根至關重要，它關系到國防武器裝備科研任務的順利完成、關系到科技產業化的順利推進、關系到軍工科研單位的生存與發展。

二、問題剖析，強化廉潔奉公滲透力勢在必行

以前些年某項科研經費的大數據統計為例，在2012年中國科研經費投入首次突破萬億元大關。而與此形成強烈反差的，是科研經費的極大浪費。中國科協一項調查顯示，科研資金用于項目本身僅占40%左右，大量科研經費流失在項目之外。那么，剩余的海量科研經費去哪兒了？一方面是違規使用科研經費。據2011年國家審計署審計發現，科技部2010年的99個支撐計劃的科研項目普遍存在不符合專項經費管理辦法及其他財經制度規定的問題。另一方面，是一些科研人員把科研經費當成了“唐僧肉”和“提款機”，侵占手段五花八門。從曝光的科研經費貪腐案件來看，主要是五種形式：一是套;二是騙;三是貪;四是吞;五是假。筆者認為，在新的形勢下，要提高廉潔奉公在科研管理中的滲透力，需要從“常抓不懈”、“監督檢查”、“問題曝光”幾個方面著手。

三、常抓不懈、廉潔奉公才能形成態勢

（一）抓制度建設，以規范權力運行

制度建設是具有根本性、穩定性、長期性的問題，必須要加大力度，抓住重點，不斷加強廉政制度建設，把懲治和預防腐敗體系建設引向深入。實踐證明，反腐倡廉工作不能建立在充分相信個人慎獨、慎微的假設前提下，而要通過建立一套行之有效的制度和機制，使個別人員即便想腐敗也不能腐敗。制度建設以完善制衡約束為重點，完善用人權、財權、物權、采購權、資源權、管理權等重點權力的運行程序，建立與實施有效的內部控制，形成靠制度管人、按程序辦事的機制。為了應對違反中央八項規定精神和“四風”問題花樣翻新，堅持從講政治、講忠誠的高度，從嚴從緊推動“六大紀律”相關制度的建立完善，從源頭規避、預防違紀行為的發生。

（二）抓責任落實，以踐行履職能力

落實“兩個責任”，這是全黨重大的政治任務。一是發揮好黨委的主體責任。黨委要牢固樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的擔當意識，不斷強化管黨治黨主體責任和黨建主業意識，堅持從嚴治黨、思想建黨、制度治黨，增強管黨治黨意識，真正把黨風廉政建設主體責任放在心上、扛在肩上、抓在手上，把黨風廉政建設和反腐敗工作擺上重要議事日程，融入到科研發展各項工作中，做到同考慮、同部署、同落實、同考核。二是發揮好紀委的監督責任。紀委要主動跟進問效，組織開展對重點項目實施建設和資金使用的監督檢查，對發現的問題及時糾正和處理，對不良苗頭要多做“提提領子、扯扯袖子”的工作，給科研管理人員畫出紅線、架起高壓線，使科研管理人員不能腐、不想腐、不敢腐。

四、監督檢查，廉潔奉公才能落到實處

（一）從“常”計議，加強監督檢查

科研管理專項檢查“常”開展。增強監督頻率，延伸監督觸角，才能讓科研管理人員始終感到監督的存在，營造不敢、知止的氛圍。要對管理制度、辦公用房、公車使用、費用臺賬、采購外包過程、黨務過程支撐材料、財務憑證、上級移交整改任務、“三重一大”等具體事項經常梳理檢查，發現問題及時下發整改通知單，并督促整改。對于整改難度大、周期長的整改事項，要分層次、分時段開展落實情況專項檢查，并將檢查情況與整改進度定期通報、按時跟進。通過專項審計檢查，為科研管理規范化運行、合理化經營把關助力，充分發揮紀檢監督職能在科研管理工作中的作用，推動廉潔奉公在科研管理中的具體化、細節化。

（二）腳踏“實”地，明確問題建議

問題整改能否達到預期效果，取決于問題的定位分析，取決于合理有效的建議。可按月度或季度出具監督檢查分析報告，對發現的問題進行思考、分析、歸納、綜合、判斷。注重研究個性與共性的關系，進行綜合提煉，從個別問題中發現一般規律，做到以小見大，點面結合;對發現的體制機制問題，進行抽象和歸納，舉一反三，把普遍性問題找出來，把教訓總結出來，提出治標和治本的對策建議，及時反饋給相關部門和領導;將需整改的各個問題以整改通知單的形式下發給職能部門，把責任落實到具體人員、明確具體時間、完成標志，使每一項整改任務都可以量化考核。讓科研管理中任何與廉潔奉公有關的漏洞得到彌補，使不廉潔奉公的行為和做法無處遁形。

五、問題曝光，廉潔奉公才能得到認可

（一）新思維，應對問題處理

對于廉潔奉公的曝光，紀委要轉變思維，樹立“紀委不是整人而是救人”的工作觀，不斷創新工作手段，堅持“嚴管就是厚愛，信任不能代替監督”的工作原則。對腐敗分子，發現一個就堅決查處一個，絕不手軟，絕不姑息，使腐敗分子始終逃不脫黨紀國法的嚴懲;對鋪張浪費、追求奢侈、嚴重違反八項規定的行為，除通報曝光外，還要按相關規定給予責任人對應的黨政紀處分，切實做到有錯必究、有責必問。

（二）新平臺，助力實效延伸

為了有效推進廉潔奉公在科研管理中積極向上發展，更需要構建了一個全新的廉潔信息平臺，使它不僅能夠達到“曝光一個，警示一片”作用，更能夠肩負起“傳遞向上力量，正確引導作為”的使命。曝光科研管理不廉潔、不奉公、不合理、不合法現象，以及不守紀律、不講規矩的典型，適時指出缺漏、提出警告，警示教育引導，同時可積極宣傳普通崗位上廉潔愛崗，敬業奉獻，務實求真的職工，用身邊人身邊事激勵人、感召人，弘揚真善美、傳遞正能量，使廉潔奉公建設成為科研管理及科研生產發展中的一個重要驅動力。

參考文獻

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