校園足球特色學校建設困境與可持續發展

蔣承香

摘 要：本文采用文獻資料法，分析我國校園足球特色學校建設困境，提出可持續發展的方法，為校園足球可持續發展提供依據。本研究得出主要問題有：（1）認知偏差，偏離真義;（2）硬件受限，無從開展;（3）評價缺失，監督乏力。基于此，作者提出幾點對策：（1）提高認知，回歸真義;（2）整合資源，保質發展;（3）有效監督，科學評價。

關鍵詞：校園足球;特色學校建設;困境;可持續發展

中圖分類號：G843 ? ? ? ?文獻標識碼 ：A ? ? ?文章編號：1002-7475（2019）03-024-01

1前言

校園足球作為引領學校體育改革，推進素質教育的突破口，也是對青少年足球發展進行的一次重要改革和探索[1]。迄今，已建立特色學校兩萬余所，提前完成2020年目標。從量上看，可謂成果頗豐，其“質”卻存在不可忽視的問題。2018年4月，教育部頒發《關于加強全國青少年校園足球特色學校建設質量管理與考核的通知》，對校園足球特色監管責任人等進行了明確規范，公示8所被摘牌及29所被要求整改的學校[2]。經復核，已確定被摘牌的特色學校已有30所[3]。新一輪校園足球開展已3年有余，特色學校的建設使校園足球活動的開展達到了前所未有的頂峰，在取得一定成績的同時也暴露了阻礙發展的問題。

2研究對象與方法

本文以全國青少年校園足球特色學校建設困境為研究對象，采用文獻資料法，以“校園足球”“管理”“評價”“可持續發展”等主題在CNKI數據庫上檢索期刊69篇，經過仔細閱讀、研究和分析最終參考5篇。

3校園足球特色學校建設困境

3.1認知偏差、偏離真義

特色學校建設中，對校園足球認知偏差是掣肘校園足球良性開展的重要因素之一。若基層執行者對校園足球的認知仍停留在擁有“一塊足球場，一支代表隊”就可成為“特色學校”的層面[4]，便曲解了校園足球“面向全體學生”的發展真義，誤讀將普及足球運動和全面提高學生的身體素質作為建設校園足球特色學校工作的重心和著力點的根本理念，而將競技、提高作為校園足球的發展重心。

3.2硬件受限、無從開展

首先，不充分、不平衡仍是我國政治、經濟、社會發展存在的主要矛盾[5]，西部地區地勢崎嶇，校園足球活動開展的經費較東部高。其次，城市學校寸土寸金，建設足球場地極其艱難，而農村學校則面臨生源少、師資缺、資金少等因素。近三年財政就校園足球活動撥款累計高達數億元，而落實到學校的資金卻杯水車薪，甚至無法保證老師的課余訓練計入工作量和代表隊參與聯賽。

3.3評價缺失、監督乏力

《全國青少年校園足球特色學校基本標準（試行）》及《全國青少年校園足球特色學校復核指標體系》，此兩項文件對特色學校的準入與建設提出了一定的要求，但其標準和復核指標過于寬泛，可操作性不強。至今，教育部未出臺關于校園足球活動階段性實施效果評價的條例，評價機制的缺失將直接影響校園足球活動開展的穩定性。此外，特色學校遴選未設置遴選工作的具體監督辦法，尤其在地方教育行政部門審核申報材料、上報推薦名單的關鍵環節。此環節基本決定申報單位能否入圍。導致“形式主義”與“面子工程”等虛假現象的加劇，并未真正落實好校園足球的普及傳播工作。

4校園足球特色學校可持續發展

4.1提高認知，回歸真義

特色學校建設離不開對校園足球本質內涵的正確認識。在特色學校建設時，首先應提高校長的認識水平。保障學生參與足球運動的活動場所、校本課程的實施以及參與人員的最大化。重視校園足球文化的建設，結合學生興趣開展豐富多彩的校園足球活動，并注入德育、美育等功能與之并行，以促進學生的全面發展。

4.2整合資源，保質發展

充足的資源是校園足球特色學校的建設應有之義，被摘牌的特色學校中師資短缺是主要因素之一。目前，以公益性幫扶的形式比較少見。現階段應鼓勵高校足球專業學生利用業余時間促進青少年校園足球活動開展，形成高校與特色學校采取公益性幫扶的對接形式，其不僅能緩解師資短缺的問題，亦可提高足球專業學生的教學能力。

就建設質量問題，首先，在審核時必須秉著“寧缺毋濫”也不“濫竽充數”的基本原則，穩步推進，在追求校園足球特色學校建設數量的同時注重其質量是否達標，堅決杜絕未申報就“被”掛名情況再次發生。其次，保持特色學校的傳統優勢項目的發展，切忌顧此失彼，均衡發展才是長久之道。

4.3科學評價，有效監督

首先，對審核過程采取嚴格的監督，保證有資格、有條件的學校進入。其次，對校園足球活動實施進行全程監督，保證其開展質量。此外，還應包括對校園足球活動的經費使用、校園足球文化的建設情況等全方位的監督，使校園足球活動正常運轉，不成為“形式主義”的犧牲品。

5結語

校園足球特色學校建設是以滿足全體青少年的公共參與，提高身體素質為基本目的的。由于國家及政府的政策傾向，校園足球大環境正逐漸優化，特色學校建設整體態勢正向著好的方向發展。特色學校質量的發展，應杜絕“形式主義”與“功利主義”的再發生。校園足球作為學校體育改革的生力軍，在其建設上應著重發力，明確校園足球發展目標與價值取向，實現校園足球真正意義上的可持續發展。

參考文獻：

[1]周興生，譚嘉輝.我國校園足球績效評價指標體系及構建[J].西安體育學院學報，2017，34（03）：300-308.

[2]教育部.教育部辦公廳關于加強全國青少年校園足球特色學校建設質量管理與考核的通知[Z].藝廳函[2018]18號.

[3]中國青年報.到2025年我國將再創建3萬所校園足球特色學校[EB/OL].http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/xw_fbh/moe_2069/xwfbh_2018n/xwfb_20180201/mtbd/201802/t20180202_326368.html.

[4]周軍，云穎.校園足球特色學校足球文化體系建設研究——以海南為例[J].浙江體育科學，2017，39（06）：86-90.

[5]習近平.社會主要矛盾轉化[EB/OL].http：//theory.people.com.cn/n1/2017/1113/c40531-29642605.html.