基于DEA模型的中國農業綠色發展測度分析

祝志川 翁新新

摘 要：構建農業綠色發展水平評價指標體系，全面客觀了解我國農業綠色發展狀況.采用變異系數—G1賦權綜合評價方法和VRS模型，對中國農業綠色發展現狀進行測度分析.結果顯示：農業綠色發展水平總體偏低，空間上東部優于中西部;變化趨勢上總體處于上升狀態，東北地區發展相對緩慢;農業綠色發展綜合效率逐年提高，中西部規模效率依然高于技術效率，東部規模投入逐漸失效，技術效率增長明顯.

關鍵詞：農業綠色發展;時空特征;DEA;效率評價

[中圖分類號]F323.0，F327.8? ?[文獻標志碼]A

Abstract：To comprehensively understand the green development status of agriculture in China， an evaluation index system for the green development level of agriculture was constructed. A comprehensive evaluation method using the variation coefficientG1 weighting method and a VRS model were used to measure and analyze the status quo of China's agricultural green development. The results show： The overall level of green development of agriculture is relatively low， the eastern region is better than the central and western regions; The overall trend of change is in a rising state， the development of the northeast region is relatively slow; The comprehensive efficiency of agricultural green development is increasing year by year， the scale efficiency of the midwest is still high in terms of technical efficiency， the investment in the eastern region gradually lost its effectiveness， and its technical efficiency increased significantly.

Key words：agriculture green development; temporal and spatial features; DEA; effectiveness evaluation

推進農業綠色發展是農業發展的一場深刻革命，在實施鄉村振興戰略中必須堅持綠色發展，這是決定能否成功走出一條中國特色社會主義鄉村振興道路的關鍵.[1] 黨的十九大報告中提出加快生態文明體制改革建設美麗中國的新任務，要把綠色發展理念融入到各行各業的發展之中.農業是我國的重要戰略支柱產業，農民是我國人口的重要組成部分，農村是農業生產和農民生活的重要載體.因此，農業綠色發展水平是新時代下我國生態文明建設的重要體現，農業綠色發展是能否實現可持續發展、鄉村振興的關鍵，中國農業綠色發展現狀及其影響因素研究是一個迫切需要解決的重要民生問題.

目前，關于農業發展方面的定性定量研究已有成果，但著重于綠色發展的研究較少，對農業綠色發展效率的探索更少.定性研究方面，王紅梅[2] 認為，粗放農業生產方式使生態環境承載能力越來越接近極限，環境壓力越來越大.劉旭[3] 等指出，農業發展方式的轉變為美麗鄉村建設帶來了新的機遇.于法穩[4] 論述了農業綠色轉型是實現農業發展與水土資源及其環境之間協調發展的有效措施.管延芳[5] 提出利用土地流轉信托推進農業的綠色發展，使中國的土地流托信轉從起步階段就步入一條綠色發展之路.李志萌[6] 提出減少農業的無效供給是提高農業發展質量的重要方面.上述成果揭示了中國在農業發展中綠色化程度低，可持續發展能力不足的問題，提出了農業向綠色轉型以及建立和完善農業生態補償機制等綠色發展建議.

定量研究方面，任陽軍[7] 等運用非徑向、非角度的SBM模型分析了我國綠色經濟效率水平存在的區域差異.李兆亮[8] 等利用生產函數、GIS、泰爾指數等方法對中國農業綠色生產效率的區域差異及其影響因素進行了研究.肖銳[9] 等通過構建受限面板Tobit回歸模型論證了財政支持對提高農業綠色生產率的積極影響.黃炎忠[10] 等通過構建計量經濟模型得出我國東部農業綠色生產水平受第一產業增加值比重影響較大，其他區域則更容易受到社會經濟發展水平和城鎮化率的影響.牛敏杰[11] 等基于離差系數原理構建區域農業生態文明協調度評價模型，對3個省20072013年的農業生態文明指數及其協調度進行了評價.張淑輝[12] 基于省份面板數據，分析了異質性農村人力資本對中國農業綠色生產率增長影響的總體效應、區域差異及分解效應.趙俊偉[13] 等通過Moran's I 指數檢驗發現中國農業生態文明發展水平存在較為顯著的空間集聚效應，發展水平較高省區的輻射帶動作用將使區域間的差距不斷縮小.上述研究以主觀賦權為主的方法測度了我國農業生產狀況，探討了農業經濟或農業生產等單一投入產出效率問題.

綜上可知，農業綠色發展的定性研究方面對綠色轉型方式的探討較多，對農業綠色發展水平測度指標的研究相對較少，定量研究方面以區域研究為主，全國范圍的比較分析較少，且評價方法以主觀賦權法[14] 為主、客觀賦權法[15] 較少，主客觀結合賦權方法更少，關于農業綠色發展綜合效率測度的定量研究基本屬于空白.鑒于此，本文從分析農業綠色發展的影響因素入手，從經濟效益、資源利用、科技潛力、生態優化四個方面構建農業綠色發展水平評價指標體系;利用變異系數—G1賦權的綜合評價方法測度20072016年31個省市的農業綠色發展水平;基于VRS模型的DEA方法，測算各地區農業綠色發展的效率;根據實證結果，提出促進中國農業綠色快速發展的參考性建議.

1 指標體系構建與研究方法

1.1 指標體系的構建

目前，以經濟建設為中心的發展導向和相對粗放的發展方式，使得中國在資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化等方面的形勢日益嚴峻 .[16] 農業作為與資源、環境、生態結合最緊密的產業，受到的沖擊最大，農業綠色可持續發展問題迫在眉睫.筆者在分析農業綠色發展以統籌經濟、社會、生態效益為目標的基礎上，從經濟效益、資源利用、科技潛力、生態優化四個方面進行了系統的測度研究.

經濟效益 農村經濟繁榮、農民生活水平提高、農產品生產能力及農業效率提升是農業發展的重要基礎.沒有農業生產力的解放和發展，沒有農村經濟的繁榮，就沒有推進農業綠色發展的不竭動力.筆者從糧食、肉類、蔬菜、水果、禽蛋、牛奶、水產品等7個生產力指數測度農產品生產能力的水平，以農均第一產業增加值、農村居民消費水平衡量農業效率以及農村農民的經濟生活水平.

資源利用 農業生產中涉及的資源主要包括土地、水、電、農機、農業財政支出等，這些農業資源的高效利用，意味著同等資源條件下，產出的經濟價值更高，也為退耕還林、退田還湖等生態保護的政策留下了充足的空間.

科技潛力 農業的發展始終離不開科技的有效支撐，農村的信息化基礎建設、農村技術人員的有效保障以及農村基礎教育的改善是農業農村發展的未來.筆者以互聯網覆蓋率、電話普及率測度農村的信息化基礎，以農均人員數、每萬人擁有衛生技術人員數編制、農業技術人員比重指數和農業衛生技術人員比重指數，以單位教師所教授的學生數衡量地區的基礎教育保障程度.

生態優化 生態環境始終是農業發展的根基，沒有生態環境的優化就談不上農業的綠色發展.筆者構造農藥效用、化肥效用、農業塑料薄膜效用三種指數來衡量各地區在減少農業生產對生態環境影響的力度，以生態抗災能力、森林覆蓋率測度當前生態環境的友好程度.

根據科學性、可比性、獨立性等原則，構建以農業綠色發展水平為目標層，以經濟效益、資源利用、科技潛力、生態優化四個子系統為準則層，以農業生產效率等24個反映農業綠色發展質量的正向指標為指標層的評價指標體系，詳見表1.

1.2 研究方法

按照自2005年以來的統計慣例， 把我國分為東部、中部、西部、東北四大地區.數據來源于《中國統計年鑒》《中國農業統計年鑒》《中國農業統計資料》以及部分省市20082017年統計年鑒，為保證數據的完整性，部分缺失數據由插值法補充.

2.2 綜合評價與分析

根據變異系數—G1賦權的綜合評價方法[20] 計算得到各指標的權重以及各準則層的權重見表1，得到的各準則層得分及排序和總得分及排序見表2，計算地區內省市總得分均值得到20072016年東、中、西、東北四大地區的農業綠色發展水平隨時間變化趨勢見圖1.

根據表2中各省市農業綠色發展評價結果，對中國農業綠色發展經濟效益、資源利用、科技潛力、生態優化四個子系統進行空間分布現狀分析，結合圖1中的變化趨勢對中國農業綠色發展水平整體情況進行時空特征分析.

2.2.1經濟效益方面

從經濟效益方面來看，只有遼寧省的評價值達到0.560 6，其他省市都在0.5以下.總體上我國農業綠色發展的經濟效益較低，最低的青海?。?.146 7）、貴州省（0.142 2）、西藏（0.091 7）3省與最高的遼寧省評價值相差4～6倍，反應了我國農業經濟發展區域間的差距較大.內蒙古的牛奶和肉類生產力指數位居前列;天津市在除水果生產力指數外的其他經濟效益指數均表現較好.評價值最低的西藏在禽蛋、蔬菜、水產品、水果生產力指數和農業人口消費指數五個方面均居于最末位;青海省、貴州省在糧食生產力指數和農業人口消費指數同樣表現較差.

2.2.2資源利用方面

從資源利用方面來看，只有北京市（0.557 2）和上海市（0.542 8）評價值達到0.5以上，說明我國在農業資源的利用效率上存在較大短板，總體的利用水平偏低;最低的甘肅省（0.164 5）與最高的北京市相差3倍多，說明我國資源利用水平在空間上也存在著較大差異.資源利用水平的高低能較好地反映一個地區農業綠色發展的質量，通常與地區的農業機械化水平與經濟發展水平是否發達高度相關，北京市與上海市是我國最發達的兩個地區，農業綠色發展的意識超前，高度發達的經濟水平和科教水平為進行高效率的農業資源利用提供了有效的保障.評價值低于0.2的寧夏（0.196 8）、山西省（0.196 4）、廣西（0.189 5）、甘肅省均分布于我國的中西部地區.

2.2.3科技潛力方面

從科技潛力方面來看，北京市（0.740 1）、上海市（0.669 8）兩地明顯高于其他地區，在農業綠色發展方面有著顯著的科技優勢.評價值高于0.5的地區還有天津市（0.563 0）、浙江省（0.547 8）和新疆（0.516 4）.天津市在農村互聯網覆蓋率中排名第一，在農村衛生技術人員比重中排名第二;新疆雖然在基礎教育教師保障度（第23）、農村互聯網覆蓋率（第24）、農村移動電話普及率（第20）三項指標排名較低，但在農業技術人員比重和農業衛生技術人員比重中都排名第五，體現了新疆地區農業綠色發展擁有較好的農業科技人員保障;評價值最低的西藏（0.291 2）與第一的北京市差距明顯，無論在基礎設施或農業技術人才儲備方面都有著較大的劣勢.

2.2.4生態優化方面

從生態優化方面來看，評價值最高的貴州?。?.591 6）是最低值天津市（0.1168）的5倍還多，體現了我國農業綠色發展中突出的生態保護問題.排名靠前的貴州省（0.591 6）、黑龍江?。?.446 3）、四川?。?.440 1）由于本身地理環境的原因，經濟開發較少，保留了較為良好的生態環境.四川省在抗災能力上表現十分突出，位列全國第二名.北京市、天津市位列生態優化系統層排名的后兩位，主要由于其在農業生產中過多的農藥、化肥等的使用，導致了這些效用指標的得分較低;天津市、北京市的農業抗災能力也處于最末位，導致兩地的生態優化評價值都低于0.2.

根據總得分排名與變化可知，在空間分布上只有福建省、海南省、遼寧省、浙江省4省的得分超過0.4.排名第一的福建得分為0.430 1，最低的甘肅省得分為0.207 4，可以看出，不同地區之間農業綠色發展水平相差不大但總體偏低，我國的農業綠色發展還處于起步的初級階段.福建省在經濟效益、資源利用、科技潛力、生態優化四個系統層都處于中上水平且各方面較為協調，農業綠色發展水平在全國處于領先位置.得分較低的甘肅省、山西省兩地在各個系統層的排名均處于末位，兩地在農業自然資源上面臨植被退化、水土流失等挑戰，在經濟發展上面臨著接受低端產業轉移與生態環境保護的選擇，在農業技術人才引進上面臨著資金不足的困境，這些因素同樣制約著中西部省市的發展.

從不同時期得分變化情況來看，我國農業綠色發展水平呈現緩慢上升的趨勢，從2007年的0.264 3增長到2016年的0.331 4，年平均增長率為2.55%.2010年到2011年有一個明顯的加速發展，2015年隨著《中共中央國務院關于加快推進生態文明的意見》的提出，增速上出現了抬頭的趨勢.東北地區的趨勢線在2011年到達一個拐點，近年來農業綠色發展明顯放緩.相反的是東部地區新經濟新技術發展強勁，對各種各樣的人才有很強的虹吸效應.近年來追求的高質量綠色發展，讓京津冀、長三角、珠三角等東部地區的農業水平實現了跨越式的綠色發展.中西部整體農業綠色發展水平相差不大，一直都處于一個相對較快的發展趨勢，西部在2011年與2015年有兩個較明顯的提升，而中部的增長趨勢顯然沒有西部強勁;西部的云南省、貴州省、四川省等地本身的森林、水等資源豐厚，農業綠色發展有著地利之便，中部地區河南省、湖北省、安徽省等有著雄厚的人力資源優勢，隨著教育水平的提高，可以吸引到更多的人才投身到農業的綠色發展之中.

2.3 效率發展評價及分析

根據公式（1），使用Deap2.1軟件計算得到了20072016年31個省市的農業綠色發展效率，詳見表3.2.3.1純技術效率和規模效率

2007年純技術效率達到有效的有遼寧省、上海市、安徽省、西藏、新疆等13個省市，在全國范圍內分布廣泛，但主要集中在中東部地區.2016年純技術效率有效的省市新增江蘇省、廣東省兩地，達到16個，分布范圍更加呈現向東中部靠攏的趨勢.純技術效率有效的省市占比從41.94%增長到了56.61%，說明高技術高質量的綠色發展在農業發展中起到越來越重要的作用.規模效率上，20072016四年典型的中國農業綠色發展規模效率均值分別為0.91，0.92，0.94，0.95，不同時期的規模效率均處于較高水平，說明在農業綠色發展方面，各省市對規模投入的消化整合能力逐步加強，提高了整體的規模效率水平.2007年達到規模效率有效的6個省市，除福建外都處于中西部地區，而規模效率的低值如北京市（0.55）、上海市（0.85）、浙江省（0.77）大多處于東部地區，說明東西部地區的農業綠色發展動力有較大差別，西部地區在粗放式的高規模投入下依然能實現發展效果，而東部地區的農業綠色發展已經越來越需要其農業的科技進步與管理升級.

綜合效率 我國在20072016年，綜合效率的均值一直呈現緩慢上升的趨勢，20102013年綜合效率有一個相對較快的提高，主要得益于這期間規模效率的快速提高.2007年中高效率的省市有23個，到2016年增長到25個，占比達80.65%，說明現階段我國大部分省市農業綠色發展的投入產出結構是有效的.2007年，北京市、天津市、山西省、浙江省4個省市的農業綠色發展處于無效率階段，其中天津市的規模效率達到了0.99，但純技術效率值只有0.53，拖累了整體的綜合效率.北京市、山西省、浙江省的純技術效率與規模效率都處于中高效率以下的水平，說明其在投入、產出兩方面都要調整，既需要合理優化投入結構，也需要提高產出.2016年綜合效率有效的省市從2007年的6個增加到10個，無效率的省市從2007年的4個減少到2個，說明近年來農業的投入產出結構得到改善，農業綠色發展的效率逐漸上升.

注：綜合效率=純技術效率*規模效率? drs：規模報酬遞減? ?irs：規模報酬遞增? ?：規模報酬不變市集中在北京市、遼寧省、 上海市、浙江省、山東省等東部地區，其純技術效率大于規模效率，在當前農業綠色發展水平的產出下，應該減少政府、生產者等投入要素;2016年規模報酬遞減的省市增加到10個，說明通過粗放式的擴大投入來取得農業綠色發展的效果越來越差，空間上這種趨勢從東部向中部擴散;20072016年，規模報酬不變的省市從6個增加到11個，規模報酬遞增的省市從19個減少到10個，說明我國在農業綠色發展中，投入要素不足的問題在很大程度上得到改善，但農業機械化程度不高、農業信息化科技化水平低等因素導致的產出不足的問題逐漸變得突出.

3 結論與建議

構建了農業綠色發展水平的評價指標體系，利用變異系數—G1賦權綜合評價方法和基于VRS模型的DEA方法，分別測度了我國31個省市20072016年農業綠色發展水平與效率，得到如下結論：各省市農業綠色發展水平總體偏低，空間上呈現明顯的區域差異，東北、東南沿海等地發展水平相對較高，西北、中部等地區農業綠色發展水平相對較低;時間緯度上，各地區的農業綠色發展水平均呈現上升的狀態，東部地區近年來在加速發展，東北地區發展相對緩慢;各省市的農業綠色發展綜合效率在逐年提高，西部、中部等地區規模效率高于技術效率，其中京津、長三角、珠三角等地區的規模效率正在逐漸失效，純技術效率增長明顯.為促進我國農業能夠更好的實現綠色發展，結合本文的研究結論給出以下參考性建議.

3.1 以經濟發展促進農業綠色發展

東中西部省市在發展趨勢上都處于良好的上升勢頭，而東北地區近年的農業綠色發展水平陷入了明顯的停滯狀態，經濟發展停滯問題限制了當地的農業產業基礎設施的升級換代，人才流失的問題也十分顯著，造成了地區農業現代化發展無人可用的尷尬局面.面臨這些挑戰，地區政府應該利用其特殊的地緣優勢，營造良好的營商氛圍，發展國際貿易，促使沈陽市、長春市、哈爾濱市等核心城市成為東北亞的區域中心，引領人才回流，從而實現區域內經濟興、人才旺的良好局面，以商帶農，為農業的綠色發展提供經濟動力與人才保障.

3.2 因地制宜制定區域發展規劃

安徽省的農業綠色發展與東北地區明顯的不同就是農業機械化水平低，農業生產依然是以一家一戶的小農耕作為主，人均糧食產量和人均農業產值都很低，所以該地區的農業綠色發展首先要改變小農耕作體制，推進鄉村的大戶承包制度，提升農業的機械化水平，提高農業的用地效率和農民的收入水平.西藏在經濟效益與科技潛力兩個系統層的排名都處于最末位，其世界最高海拔的地理位置與地廣人稀的現實條件都表明它不能像東部地區那樣發展，但西藏也是我國江湖湖泊的發源地，是保護我國生態安全保護的重要一環，應該突出其重要的生態循環作用，建立生態自然保護區，發展高原農業、畜牧業和旅游業，保障藏區的口糧安全，提高藏區人民的收入水平;中央財政應加大對藏區教育的投入，讓基礎教育的保障度能夠逐漸達到國家平均水平，為藏區未來的發展提供重要的人才支撐.

3.3 優化農業投入產出結構，提高綠色發展綜

合效率? 為了提高農業綠色發展的效率，需要更加優化的農業資源配置，即通過農業投入與產出的結構性調整，實現農業綠色發展過程中的綜合效率、純技術效率、規模效率都達到有效. 北京市、內蒙古、遼寧省、浙江省、山東省處于規模報酬遞減狀態，為了使得農業高效率發展可以減少過多規模投入，提高純技術效率，實施要素驅動變換為創新驅動、外延發展轉變為內涵發展等措施.安徽省、江西省、四川省、云南省、貴州省等中西部地區長時間處于規模效率遞增的狀態，通過合理的擴大規模效率同時保持純技術效率有效，從而既能促進當地農業經濟的增長，又能長時間的保障農業的綠色發展.

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編輯：琳莉2019年 牡丹江師范學院學報（自然科學版） 第3期2019年 褚文杰，等：隨機利率下連續型雙生命可贖回反抵貸款精算定價模型研究 第3期2019年第3期 牡丹江師范學院學報（自然科學版） No.3，2019