淺談建設(shè)工程招投標(biāo)工作

馮亞軍 康中國

摘 ?要：隨著煉油化工行業(yè)的不斷發(fā)展，為了促進(jìn)行業(yè)之間的競爭，在工程建設(shè)中實(shí)行了工程招投標(biāo)的競爭機(jī)制，這是工程建設(shè)的一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)。本文在論述現(xiàn)行建設(shè)工程的招投標(biāo)程序的同時(shí)，在分析招投標(biāo)工作現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，對招投標(biāo)工作的控制要點(diǎn)進(jìn)行了探索和闡述。

關(guān)鍵詞：工程;招投標(biāo);招標(biāo);開標(biāo);評標(biāo);

一、招標(biāo)投標(biāo)的概念與特征

招標(biāo)投標(biāo)是一種因招標(biāo)人的要約，引發(fā)投標(biāo)者的承諾，經(jīng)過招標(biāo)人的擇優(yōu)選定，最終形成協(xié)議和合同關(guān)系的平等主體之間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程，是“法人”之間諾成有償?shù)摹⒕哂屑s束力的法律行為。招標(biāo)投標(biāo)是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是一種特殊的商品交易方式。招標(biāo)活動(dòng)的基本特征包括：平等性，招標(biāo)投標(biāo)的平等性 競爭性 開放性

二、招標(biāo)條件

2.1必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定

《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》中規(guī)定全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目，使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目，大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項(xiàng)目，其勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須招標(biāo)：

（一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在 400 萬元人民幣以上;

（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在 200萬元人民幣以上;

（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在 100萬元人民幣以上。

同一項(xiàng)目中可以合并進(jìn)行的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，合同估算價(jià)合計(jì)達(dá)到前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，必須招標(biāo)。

國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo);但有下列情形之一的，可以邀請招標(biāo)：

（一）技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇;

（二）采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過大。

2.2招標(biāo)方式對比

三、招標(biāo)投標(biāo)的一般程序

招標(biāo)投標(biāo)的活動(dòng)一般分為四個(gè)階段：

3.1 招標(biāo)準(zhǔn)備階段

基本分為以下幾個(gè)步驟：具有招標(biāo)條件的單位填寫《建設(shè)工程招標(biāo)申請書》，報(bào)有關(guān)部門審批;獲準(zhǔn)后，組織招標(biāo)班子和評標(biāo)委員會;編制招標(biāo)文件和標(biāo)底。;發(fā)布招標(biāo)公告;審定投標(biāo)單位;發(fā)放招標(biāo)文件;組織招標(biāo)會議和現(xiàn)場勘察;接受投標(biāo)文件。

3.2 投標(biāo)準(zhǔn)備階段

根據(jù)招標(biāo)公告或招標(biāo)單位的邀請，選擇符合本單位施工能力的工程，向招標(biāo)單位提交投標(biāo)意向，并提供資格證明文件和資料;資格預(yù)審?fù)ㄟ^后，組織投標(biāo)班子，跟蹤投標(biāo)項(xiàng)目，購買招標(biāo)文件;參加招標(biāo)會議和現(xiàn)場勘察;編制投標(biāo)文件，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)送給招標(biāo)單位。

3.3 開標(biāo)評標(biāo)階段

招標(biāo)人按照招標(biāo)文件確定的時(shí)間和地點(diǎn)，邀請所有投標(biāo)人到場，由招投標(biāo)方派代表并有監(jiān)督人在場的情況下，當(dāng)眾開啟投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件，宣布投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)及投標(biāo)文件中的其他重要內(nèi)容;招標(biāo)方對投標(biāo)者作資格后審、詢標(biāo)、評標(biāo);投標(biāo)方作好詢標(biāo)解答準(zhǔn)備，接受詢標(biāo)質(zhì)疑，等待評標(biāo)決標(biāo)。

3.3評標(biāo)階段

由依法組建的評標(biāo)委員會，根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定和要求，對投標(biāo)文件進(jìn)行審查、評審和比較，確定中標(biāo)候選人。

3.4 決標(biāo)簽約階段

評標(biāo)委員會提出評標(biāo)意見，報(bào)送決定單位確定;依據(jù)決標(biāo)內(nèi)容向中標(biāo)單位發(fā)出《中標(biāo)通知書》中標(biāo)單位在接到通知書后，在規(guī)定的期限中與招標(biāo)單位簽訂合同。

四、做好招投標(biāo)工作的關(guān)鍵要點(diǎn)

4.1 招標(biāo)

不斷完善招標(biāo)文件的制定，要嚴(yán)格遵循齊全和嚴(yán)密的原則編制招標(biāo)文件。盡量使用標(biāo)準(zhǔn)文本，招標(biāo)文件中要對招投標(biāo)各方在招標(biāo)活動(dòng)各個(gè)階段的要求和行為進(jìn)行明確和規(guī)范，防止因招標(biāo)文件中的疏忽遺漏而造成招標(biāo)投訴或讓中標(biāo)人在施工過程中增加索賠的機(jī)會，給招標(biāo)人造成不應(yīng)有的損失等。為了能不斷豐富和完善我國現(xiàn)行的招投標(biāo)制度，使我國的招投標(biāo)制度更能適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，則應(yīng)完善我國的建筑市場，提高招投標(biāo)的管理水平，應(yīng)建立和完善評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)的信息化工作，加強(qiáng)工程量清單在招投標(biāo)制度中的實(shí)現(xiàn)等。但在此基礎(chǔ)上，完善現(xiàn)行的招投標(biāo)制度，是為了更好的為招投標(biāo)工作服務(wù)。

4.2 把握好投標(biāo)文件的編制工作

投標(biāo)人必須依據(jù)報(bào)價(jià)編制詳細(xì)的預(yù)算。預(yù)算應(yīng)結(jié)合工程正式預(yù)算，標(biāo)明定額子目編號、工程內(nèi)容、數(shù)量、讓利單價(jià)和合價(jià)。機(jī)械費(fèi)應(yīng)注明每一臺機(jī)械的名稱、單價(jià)和合價(jià)。材料部分必須與材料市場價(jià)相吻合，注明每一種材料的名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)廠家、供應(yīng)商及單價(jià)和合價(jià)等內(nèi)容。勞動(dòng)保險(xiǎn)及勞保統(tǒng)籌費(fèi)、工程定額測定費(fèi)、現(xiàn)場安全文明施工措施費(fèi)、稅金、招標(biāo)文件中明確價(jià)格的甲供材及獨(dú)立費(fèi)不得在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)降低標(biāo)準(zhǔn)收取。

4.3 把握好評委抽取及評審過程

評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)，在專家?guī)祀S機(jī)抽取。評標(biāo)抽取及通知過程、評委人員集中過程應(yīng)嚴(yán)格保密。評審過程的管理必須嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行，在監(jiān)標(biāo)任的監(jiān)督下評標(biāo)委員會成員獨(dú)立完成各自的工作，評委按照評標(biāo)辦法對投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行客觀公正的評審。業(yè)主和項(xiàng)目代理人員及現(xiàn)場監(jiān)督人員均不能對評委施加任何影響，否則技術(shù)標(biāo)的評審將可能出現(xiàn)不公正。評標(biāo)室安裝監(jiān)控、錄音設(shè)備等，以確保評標(biāo)過程在“公開、公平、公正”的環(huán)境中進(jìn)行。應(yīng)保管好整個(gè)招標(biāo)過程中的所有資料并嚴(yán)格對評標(biāo)過程中的情況進(jìn)行保密，防止出現(xiàn)不必要的投訴。

五、總結(jié)

建設(shè)工程招標(biāo)管理是一個(gè)規(guī)范而嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鬟^程。招投標(biāo)人員要想在現(xiàn)今激烈的市場競爭中，招標(biāo)單位想選擇優(yōu)質(zhì)單位，投標(biāo)單位想以最低報(bào)價(jià)中標(biāo)，其則應(yīng)熟悉我國的招投標(biāo)制度，不斷完善自身的招投標(biāo)工作的策略和技巧，能熟悉掌握運(yùn)用標(biāo)底編制及報(bào)價(jià)的方法，方能在新形勢下完成招投標(biāo)工作。

參考文獻(xiàn)

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