化工電國土資源規(guī)劃與可持續(xù)發(fā)展

李鋼

摘 ?要：國土資源的合理規(guī)劃是保障社會(huì)穩(wěn)定運(yùn)行基礎(chǔ)，為了推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，要做好國土資源規(guī)劃工作，由于國土資源的特殊性，一旦資源體系發(fā)生破壞，在很長一段時(shí)間內(nèi)難以恢復(fù)，因此，國家有關(guān)部門需要適當(dāng)加強(qiáng)國土資源規(guī)劃力度，并合理解決規(guī)劃過程中出現(xiàn)的問題，真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：國土資源;規(guī)劃;可持續(xù)發(fā)展

1國土資源規(guī)劃現(xiàn)狀和問題

1.1集約用地不夠，土地利用率低

人口基數(shù)低、耕地資源稀缺是我國土地的現(xiàn)狀，而處于高速發(fā)展中的中國，需要大量的建設(shè)用地，這就與我國人多地少的現(xiàn)實(shí)產(chǎn)生了沖突，為了保證糧食生產(chǎn)、保護(hù)耕地，必須開展節(jié)約用地的舉措，在土地管理中符合當(dāng)今國家發(fā)展的實(shí)際情況，減少耕地占地，以切實(shí)維護(hù)人們的根本利益。

1.2過度開發(fā)浪費(fèi)嚴(yán)重

部分地區(qū)為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長，對當(dāng)?shù)貒临Y源進(jìn)行過度開發(fā)，特別是有利于產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益的礦產(chǎn)、海洋資源被無節(jié)制開發(fā)利用，這種情況不但對自然環(huán)境造成了巨大破壞，而且還減少了可靠的國土資源儲(chǔ)備，不利于人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

1.3國土規(guī)劃不合理

這種情況較多出現(xiàn)在現(xiàn)代城市當(dāng)中，由于該領(lǐng)域國土規(guī)劃部門面臨著舊城區(qū)改造、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、自然環(huán)境保護(hù)以及市民居住舒適度等問題，其在國土資源規(guī)劃和利用方面需要考慮多方面因素。而受制于科學(xué)規(guī)劃意識(shí)不足以及傳統(tǒng)理念束縛，相關(guān)地區(qū)國土資源規(guī)劃出現(xiàn)不合理情況，比如工業(yè)用地、居住用地對農(nóng)田土地大肆侵占，產(chǎn)業(yè)用地過多產(chǎn)生環(huán)境污染問題，綠地資源辦理嚴(yán)重降低等。這些不合理的國土規(guī)劃方式嚴(yán)重影響了人民生活舒適度，對環(huán)境造成了不利影響，同時(shí)也不利于城市未來發(fā)展。

2國土資源規(guī)劃可持續(xù)發(fā)展策略

2.1合理規(guī)劃，有效利用

規(guī)劃是城市發(fā)展的前提，要想提高土地利用率必須進(jìn)行合理規(guī)劃。在城市化進(jìn)行發(fā)展的今天，只有進(jìn)行合理的規(guī)劃，并具有規(guī)劃意識(shí)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村土地做好合理規(guī)劃，在滿足城鎮(zhèn)發(fā)展的同時(shí)保證土地利用、工業(yè)布局優(yōu)化安排，保證土地利用和整體規(guī)劃的有效銜接。

2.2規(guī)劃管理，付諸行動(dòng)

在農(nóng)村集體建設(shè)用地中，在選址過程中要統(tǒng)籌規(guī)劃好整體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村莊的關(guān)系，以保證建筑物嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行。在農(nóng)民建房中，要將土地整改和舊村改革有效地結(jié)合起來，以保證空閑地和原有基地得到有效利用。除此以外，在規(guī)劃管理上還要嚴(yán)格落實(shí)其責(zé)任，并對各地區(qū)耕地用量、新增用地和農(nóng)民用地的保護(hù)制定相應(yīng)的計(jì)劃。

2.3樹立節(jié)約化和集約化的用地理念

在土地利用過程中，要樹立節(jié)約化和集約化的用地理念，逐漸轉(zhuǎn)變粗放型的用地模式，認(rèn)識(shí)到我國國土資源的實(shí)際情況，提高國土資源的利用率，抑制新增用地的增長規(guī)模，合理布局城鄉(xiāng)用地情況，并嚴(yán)格規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)周邊的用地情況，制止無序擴(kuò)張，進(jìn)而保證土地的合理利用，保證國土資源的可持續(xù)發(fā)展，提升國土資源的利用率。所以，在土地利用和發(fā)展過程中，要堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)國土資源規(guī)劃的思想，切實(shí)保證各項(xiàng)設(shè)備的有效銜接，并根據(jù)當(dāng)今國土資源的利用現(xiàn)狀制定合理的土地利用方案，尤其是大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，如此從整體上提升國土資源的利用率。此外，還要有效控制新增用地的使用情況，從總量上進(jìn)行嚴(yán)格把控，在用地保準(zhǔn)、容積率等方面實(shí)行量化制度，對用地項(xiàng)目加大審查力度，并結(jié)合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合理利用國土資源，特別是在三農(nóng)保護(hù)和住房等方面，以保證國土資源利用率的最大化。

2.4提升國土資源綜合利用率

第一，加強(qiáng)宏觀政策的調(diào)控，確?？茖W(xué)發(fā)展觀的落實(shí)，科學(xué)處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市發(fā)展間的關(guān)系，將科學(xué)用地和國家政策有效結(jié)合起來，大力宣傳國家的土地政策，引導(dǎo)社會(huì)全員參與到土地利用方向的發(fā)展上來，并積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的土地觀念，如此才能切實(shí)提升土地的綜合利用率。并以此為基礎(chǔ)，開展節(jié)約化和集約化的措施。第二，加大對土地的監(jiān)管力度，這需要建立全面的土地檢測制度，實(shí)現(xiàn)土地管理的信息化、科學(xué)化，以及時(shí)掌握土地的各種情況，進(jìn)而對土地政策的改革提供科學(xué)的發(fā)展依據(jù)。第三，優(yōu)化農(nóng)用土地結(jié)構(gòu)，合理布局農(nóng)業(yè)土地，在保證耕地用途的前提下，積極優(yōu)化農(nóng)用土地結(jié)構(gòu)，在保證耕地面積不變的情況下調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。通過經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和市場調(diào)控等手段，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展方向。此外，還要積極整改農(nóng)村用地，在保證農(nóng)村居民生活條件和生態(tài)環(huán)境發(fā)展的同時(shí)，增加有效耕地面積，從整體上提升耕地質(zhì)量，并結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的政策，加大整改力度。

2.5提升技術(shù)鼓勵(lì)創(chuàng)新

國土規(guī)劃相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)相關(guān)技術(shù)革新，培養(yǎng)現(xiàn)代化優(yōu)質(zhì)人才，在國土資源開發(fā)、規(guī)劃和管理工作方面鼓勵(lì)創(chuàng)新。（1）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)革新。各類工廠企業(yè)本身會(huì)占用較大國土資源，同時(shí)部分企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)會(huì)消耗各類礦產(chǎn)資源。推進(jìn)技術(shù)革新，優(yōu)化生產(chǎn)方式，既能夠有效縮小產(chǎn)業(yè)用地面積，還能夠提升資源利用率，降低自然資源消耗。（2）創(chuàng)新與實(shí)際結(jié)合。對于日趨緊缺的國土資源來說，基于實(shí)際現(xiàn)狀進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃改造非常重要，那么就要求國土資源規(guī)劃團(tuán)隊(duì)對相應(yīng)地區(qū)土地利用情況進(jìn)行全面了解，基于實(shí)際進(jìn)行創(chuàng)新，參考國內(nèi)外優(yōu)秀國土資源規(guī)劃案例，做到產(chǎn)業(yè)用地、農(nóng)業(yè)用地、居住用地和綠化用地和諧發(fā)展。

3結(jié)語

國土資源作為一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，必須要對其可持續(xù)發(fā)展工作保持重視。我國進(jìn)入新發(fā)展階段以來，應(yīng)當(dāng)對傳統(tǒng)國土資源規(guī)劃和利用中存在的問題進(jìn)行探索分析，然后建立全新科學(xué)發(fā)展意識(shí)，以科學(xué)合理的國土資源規(guī)劃方式來促進(jìn)社會(huì)長久治安。在國土資源規(guī)劃利用方面，需要對自然生態(tài)懷有敬畏之心，通過優(yōu)化技術(shù)和改革方式來彌補(bǔ)傳統(tǒng)發(fā)展過程中對自然生態(tài)造成的破壞。通過建立科學(xué)規(guī)劃機(jī)制、鼓勵(lì)技術(shù)改革和創(chuàng)新等方式，來充分保護(hù)和合理利用國土資源，進(jìn)而為我國乃至全人類可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

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