成品油長輸管道項目建設及安全管理辦法探析

金海濱

【摘 要】隨著工業和社會的快速發展，對石油資源的需求越來越大，各種油品運輸項目也越來越多。由于管道運輸具有高效、可靠、安全、成本低等優點，在成品油運輸中得到越來越多的應用，但對管道建設項目的質量和安全管理往往有嚴格的要求。為此，本文將對長程成品油管道工程的施工及安全管理方法進行探討，希望能對促進我國石油工業的發展起到有益的作用。

【關鍵詞】成品油;管道項目;安全管理

1 長輸管道建設安全管理方法

1.1 長輸管道項目建設程序

成品油長輸管道建設是一個系統工程，其建設周期較長，施工條件較為復雜，通常需要一定的項目建設程序。按照項目施工系統的決策階段和實施階段進行細致劃分，大體可分為9個程序，即項目建設書、可行性研究報告、項目核準、工程勘察、初步設計、施工準備、試運行階段、竣工驗收階段。具體針對成品油長輸管道建設而言，項目建設又由于成品油的某些特征屬性而使其具有了一定的獨特性，比如項目施工工期長、高投資高質量要求，施工分包導致人員流動性大、管理較為困難等。

1.2 做好安全預控管理

長輸管道工程是一個緊密聯系的工程。不同的施工階段對工程的施工有著非常直接的影響，這也決定了安全管理是一個系統的過程，安全管理的各個階段是緊密相關的。通過預控管理，可以有效發揮相關人員的預見能力，及時預測時間的發展趨勢，預測可能發生的事件，及時消除各種不利影響。

1.3 人為因素對長輸管道施工的影響

根據我國近年來報告的事故統計，長距離成品油管道施工和運行中安全事故頻繁發生，安全事故的原因多種多樣，但安全管理的疏忽是主要原因。國內外相關統計數據表明，在長距離成品油管道施工中，人為因素占事故的比重較高，特別是在施工階段，由于人為因素在安全管理、施工監理等工作中的影響更為突出。在工程項目建設實踐中，人為因素的影響主要包括兩個層次：一是外部因素，二是內部因素。大量生產實踐證明，人在保障安全、預防事故中發揮著重要作用。因此，在成品油長輸管道施工安全管理中，有必要加強對人員的管理。

2 長輸管道建設安全管理中的實踐應用措施

2.1 長輸管道建設施工合同管理

在成品油長輸管道建設施工中實施合同管理能夠明確各方權力義務，有利于工程施工的管理。（1）以中標合同為基礎進行合同管理，對工程結算、合同變更加強管理，解決好合同中的糾紛問題。（2）以中標合同價為依據控制內部成本價，包括模擬市場核算、實行成本核否決、聯利計酬、重獎重罰等。（3）內部經營合同化管理，建立完善的內部管理體制，嚴格遵循內部經營合同管理的原則。（5）對施工材料合同進行嚴格管理，緊密結合市場行情訂立材料合同。（5）加強設備租賃制合同管理，對施工承包方的機械設備進行合同化規劃，簽訂有償使用合同書。（6）嚴格外用工合同管理，明確相關責任人的責任義務。

2.2 對長輸管道工程采用HSE管理模式

HSE管理模式是一種非常先進的管理模式，其已經在工程建筑領域得到了廣泛的應用。通過采用這種管理模式，可以將對環境、安全的破壞降到最低。在HSE管理過程中，需要編制各種HSE手冊、HSE管理目標、HSE管理相關機構，并明確相關人員的責任，通過執行各種管理程序，來保證HSE管理得到有效的落實。此外，還應該做好對工程風險的評價工作，并根據評價結果，制定各種風險防范措施。強化對施工現場的管理，緊抓施工的關鍵點，做好現場施工的勞動保護工作，認真做到文明施工，及時對HSE體系進行審核和評價。

2.3 長輸管道項目進度管理

在EPC模式下，成品油長輸管道項目建設進度計劃具有基本的要求，包括進度計劃的全面性、舒適性、層次性、功能性等。在長輸管道工程進展中，對項目工作結構按照一定的層次標準進行層次化分解和管理作業劃分，能夠大大提高項目的可控性，其中WBS的底層作業是可控性最強的作業。在WBS結構分解中，長輸管道施工階段分為線路工程、站場工程與廠外工程，之后又可細分，比如線路工程的各標段、大型穿越與跨越等。在進度管理中，對進度計劃進行動態管理，包括進度計劃動態管理的偏差分析和進度計劃的動態調整。

2.4 做好對工程建筑質量的管理

由于成品油管道工程的特殊性，對施工質量提出了更高的要求。一旦發生質量問題，不僅會影響管道工程的運行，還可能引起各種安全事故。因此，為保證施工質量，應建立完善的質量管理體系和質量管理體系，設立專門的質量管理部門，落實不同質量管理人員的工作職責。一旦出現質量問題，要及時追究責任，不斷提高有關人員的工作責任。此外，要切實做好現場施工質量監督工作。在完成一定的工序后，要及時檢查施工質量。只有通過施工質量檢測，我們才能進行下一步的施工。為了提高施工質量檢驗的效率，應加強高新技術檢測設備的應用，及時發現施工質量問題，及時處理。

2.5 做好對管道成本的管理

成本管理是長距離管道施工的重要環節之一，直接影響企業施工的經濟效益，也是實現項目各環節成本控制的關鍵。在工程造價核算中，首先要確定一些重要的參數，如直接人工估算、管理成本估算、臨時設施成本估算、工程機械成本估算、小工具易耗品、現場辦公成本、現場風險評估等。在施工人力控制中，還應做好人機工程學控制和絕對人機工程學控制，建立工時跟蹤曲線和工時率跟蹤曲線，有效控制各種成本。如有必要，還應制定項目預算控制計劃，加強對項目的預算控制。

3 成品油長輸管道建設項目安全管理改進措施

轉變觀念是實現EPC模式下長距離成品油管道施工安全管理的前提。因此，有必要提高觀念、意識和習慣。加強長輸成品油管道施工信息管理，包括進度控制信息管理、成本控制信息管理、物資機械設備管理信息、質量HSE控制信息管理、合同和數據管理信息。此外，還應結合工程項目實際情況調整組織結構，建立適合EPC管理的組織機構和管理體系，學習國內外先進經驗，培養和引入滿足EPC管理模式的復合型人才。

參考文獻：

[1]譚紅梅.成品油長輸管道項目建設及安全管理辦法探析[J].化工管理，2019（18）：79-80.

[2]姜軍勇.成品油長輸管道項目建設及安全管理辦法分析[J].科技資訊，2017，15（02）：75-76.

（作者單位：遼河油田建設有限公司）