一體化構建高校“三全育人”工作體系淺論

張岱

摘要：堅持全員全過程全方位育人，是新時代加強和改進思想政治工作的基本原則之一。“一體化”是高校構建“三全育人”工作體系的有效路徑方法。本文分析了高校“三全育人”綜合改革中面臨的現實難點以及一體化構建育人體系的總體要求與建設策略，以期為推動“三全育人”落地見效提供參考。

關鍵詞：高校;三全育人;一體化;總體要求;建設策略

習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上指出，要把立德樹人作為中心環節，把思想政治工作貫穿教育教學全過程，實現全程育人、全方位育人。《中共中央 國務院關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》中正式將“堅持全員全過程全方位育人”作為新時代加強和改進高校思想政治工作的五項基本原則之一。2017年12月，教育部黨組印發《高校思想政治工作質量提升工程實施綱要》，明確要求“著力構建一體化育人體系，打通育人最后一公里，形成全員全過程全方位的育人格局”。推進“三全育人”一體化建設改革，是高校育人機制、育人方法和育人模式的一次變革，對于堅持社會主義辦學方向、建設高水平人才培養體系和落實立德樹人根本任務具有重要意義，需要進行深入的理論和實踐思考。

一、當前高校“三全育人”建設改革面臨的現實難點

長期以來，高校作為培養社會主義建設者和接班人的重要陣地，始終堅持黨對學校的領導，始終高度重視開展思想政治工作，建立了一套完整的工作機制、隊伍，打造了一批工作陣地、平臺，產生了良好的育人實效。但是隨著新時代新形勢的來臨，高等教育邁向由大到強、實現內涵式發展的新階段，高校推進“三全育人”建設改革也面臨著一些新挑戰、新問題。

（一）在認識層面，理念共識尚未完全形成。在當前高校管理評價的量化標準之下，少數高校管理者片面追求科研、師資、經費等發展指標而忽視育人主責主業，少數高校專業教師注重自身的科研進展和職稱晉升而忽視教書育人。重知識傳授、輕人格塑造，重教學科研、輕思想教育的傾向還未完全摒除，“唯分數、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子”的頑瘴痼疾還未完全克服。尤其以往高校慣于將專業教育、管理服務與學生思政工作“條塊分割”的狀況，不利于將思想政治工作與人才培養各環節結合起來，貫穿到教學、科研、管理、服務全過程，也不利于實現教書育人、科研育人、管理育人、服務育人的有機統一。因此，對全體干部、教師和職工自覺承擔起育人職責、樹立育人共識還需要充分宣傳動員，加強鼓勵引導。

（二）在方法層面，重點工作領域難度增大。在互聯網時代，思想多元化、信息碎片化造成了學生思想政治工作難度的加大，社會上一些逐利、自我中心等負面價值觀不斷向學府侵襲，導致思想政治和育人工作面臨新的挑戰和問題。尤其是處在育人“最后一公里”關鍵地位的教師思政、課程思政和網絡思政三大難點工作領域，還需要以創新工作方式方法、增強工作有效性和吸引力為目標，在加強教師政治把關，創新教師發展評價，優化教師發展支撐，解決教師實際問題，維護教師合法權益方面下足功夫。在調整課程設置、加強教材建設、完善教學設計，實現思想政治教育和知識體系教育有機統一方面花足力氣。在建設馬克思主義理論網絡傳播高地，推動社會主義核心價值觀、優質教育資源進網絡，加強網絡文化建設和價值引領方面做足文章，尋找這些重難點工作領域中的破題之策。

（三）在行動層面，協同合力育人還不充分。“三全育人”綜合改革涉及學校工作的全盤。過去以依靠學生工作隊伍、黨務工作隊伍等思想政治工作專門隊伍為主的工作模式中，育人力量的發揮還不夠充分。因此，如何集合學校各方力量和資源，構建協同一致、合力育人的思想政治工作大融合、大格局、大境界，開創學校思想政治工作新局面，成為當前推進“三全育人”工作的一個重要前進方向。尤其要適應時代發展，把握師生思想活動的新特點，針對熱點、疑點、難點問題開展教育引導工作，使思想政治工作與時代同步。要不斷推進思想政治工作改革創新，在體制機制、手段方法、內容評價等方面都有所突破，積極探索建立起學校思想政治工作因事而化、因時而進、因勢而新的長效機制。

二、一體化構建高校“三全育人”工作體系的總體要求

2018年5月起，教育部先后啟動了兩批“三全育人”綜合改革試點單位遴選，明確要求要“一體化構建內容完善、標準健全、運行科學、保障有力、成效顯著的思想政治工作體系，形成全員全過程全方位育人新格局。”“一體化”是一個管理學領域的概念，指的是將兩個或兩個以上的互不相同、互不協調的事項，采取適當的方式、方法或措施，將其有機地融合為一個整體，形成協同效力。而“一體化”理論運用于“三全育人”工作，是要求在遵循思想政治工作規律、教書育人規律和學生成長規律的前提下，高度重視推動高校的育人力量、育人環節和育人資源實現全要素的融合融通，使各自獨立運作的育人元素組成一個緊密銜接、相互配合的育人整體。

（一）整合育人力量。高校的每一位師生員工都應樹立起育人自覺和共識，擔負育人職責，同時在整體制度設計時突出分層分類，相互銜接、配合。第一、輔導員、班主任、思政理論課教師、心理咨詢教師和黨務干部是育人工作的主力隊伍，直接承擔著對大學生進行思想引領和理想信念塑造的工作任務，要納入學校人才隊伍建設總體規劃，完善選拔、培養、激勵機制。第二、專業教師是育人工作的主要力量，課堂教學和教書育人是完成育人工作的最普遍、最穩定的手段，要加強師德師風建設，創新教師發展評價，把思想政治表現和教風學風作為重要指標。第三、領導干部、知名教師和優秀學生榜樣是重點群體。應建立干部與師生交流長效機制、知名教師與學生聯系互動平臺，大力選樹優秀學生典型，充分發揮示范帶動作用。第四、管理服務隊伍、離退休干部教師是育人工作的重要補充。管理服務隊伍的一言一行都會對學生起到潛移默化的教育作用。離退休教師有著豐富的人生經驗、社會閱歷和業余時間，可發動他們與學生開展支部共建、人生導航和志愿服務等育人活動。

（二）優化育人環節。按照教育基本規律，不同群體、不同階段的人會有不同的成長發展訴求。育人是一項系統性、長期性的工作，要以促進學生全面成長成才為中心，深入分析把握本科生、研究生等不同學生群體在各階段的思想特點和發展需求，堅持分類指導、因材施教，將育人貫穿在人才培養的全過程。針對本科生群體，一年級重在引導塑造，通過開展新生系列入學教育、心理素質及性格情緒測試、新生文體活動等，幫助新生盡快適應大學生活;二年級重在能力提升，通過修訂人才培養方案、開展學習計劃、學科競賽和重難點領域導航等活動，引導學生熟練掌握專業知識;三年級重在實踐鍛煉，通過加強教學實踐鍛煉和創新創業教育，增大國際國內交流的力度和頻率，培養學生將理論與實踐相結合的意識和能力;四年級注重職業指導，助力學生了解國情社會、正確認識自己和建立職業預期，找準未來成才發展之道。針對研究生群體，在低年級研究生中集中開展學術道德和學術誠信教育，在中高年級研究生中加大比重地開展科研能力培養和學術思維訓練教育，幫助他們實現全面發展。

（三）健全育人機制。“三全育人”的概念中涵蓋了高校育人工作的主體、客體、載體和整體，是一項整體觀、系統觀視野下的戰略謀劃。一體化設計“三全育人”綜合改革，首要問題就是對該工作的領導體制、運行機制、責任體系、實施體系、協同機制、評價管理等方面進行制度性的系統設計，不斷健全全員、全過程、全方位的育人機制，構建“大思政”協同工作體系。要全面加強黨委對思想政治工作的領導，落實校院兩級黨委主體責任，健全黨委統一領導、部門分工負責、院系組織落實、全員協同參與的責任體系，將思想政治工作與教學、科研、學科建設等工作同部署、同檢查、同評估。建立健全學校各部門常態協作和分工負責機制，建立責任清單，細化工作臺賬，學校各部門、各院系思想政治工作職責明確，有思路、有制度、有落實、有成效。完善考核評價，堅持定性分析和定量分析相結合、工作評價和效果評價相結合，研究制定內容全面、指標合理、方法科學的考核評價體系，開展定期和不定期工作督查，建立述職評議考核機制。

三、一體化推進“三全育人”綜合改革的建設策略

“三全育人”是落實立德樹人根本任務的有效路徑，也是面向新時代新對象提高思想政治工作質量的重要舉措，其核心要求是“育人”，落實路徑是“全員、全過程、全方位”，工作方法在于調動一切可調動的力量、資源，抓住一切可抓住的時機、節點，把思想政治工作做到日常、做到個人，如同鹽入佳肴一般，起到潤物細無聲之效。而一體化推進高校“三全育人”綜合改革可以從以下幾方面重點著力：

1. 完善“三全育人”組織領導。高校應樹立“一盤棋”意識，做好“一體式”文章。加強黨委統一領導，增強思想政治工作的整體統籌、制度建設與責任分解，形成“強主力、聚合力、出實招、求實效”的基本思路。深入調查研究，持續開展教師和學生思政工作滾動調研。完善工作機制，出臺制度文件，搭建思想政治工作“四梁八柱”。全面加強黨的建設，以校院領導班子建設為龍頭，全面加強基層組織力建設，深入實施學生黨建質量提升工程、教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程與機關黨支部“轉作風樹形象”等工程，牢固樹立“四個意識”，不斷增強“四個自信”，夯實“三全育人”組織基礎。

2. 實現“三全育人”資源匯聚。高校應集聚高校各方力量和資源，并注重促進資源間的銜接、配合、管理，構建協同一致、共生共建、合力育人的思想政治工作大格局，整合育人要素。黨委和行政班子相互協同、共同發力，把思想政治工作同學校教學、科研、學科建設等工作同布置、同推進、同檢查、同落實。教師和學生相互影響、共同成長。鼓勵教師一對一、零距離指導幫扶學生，承擔關愛學生、指導學習、引領思想、就業導航等多重職責。思想政治理論課“主渠道”和學生日常思想教育和管理服務“主陣地”相互強化、共同提升，促進工作中的理論創新成果和實踐積累經驗共享。

3. 創新“三全育人”方式方法。高校應積極關注師生需求，掌握思想新特點，積極回應師生關切，主動探索思想政治工作的載體創新和融合表達，大力推進“第一課堂”與“第二課堂”、“線上教育”與“線下教育”融合。發揮大學科研優勢，實施思想政治理論課質量提升計劃和課程思政精品項目扶持計劃，積極鼓勵學生參加課外活動和實踐鍛煉。鼓勵將革命文化、中華優秀傳統文化、社會主義先進文化和學校特色文化融合，打造并運用好圖書館、博物館、校史館等高端育人平臺，開展豐富多彩的校園品牌文化活動，把社會主義核心價值觀和大學精神融入貫穿師生日常學習生活中。牢固樹立互聯網思維，將思想政治工作精品內容與信息技術相結合，傾力打造網絡思想政治工作新平臺，推動更多優質教育資源進網絡。

通過上述舉措，實現“三全育人”理念深入人心，思想政治工作有效貫穿到辦學治校全過程和教育教學各環節，建立一套“三全育人”領導體制和運行機制，出臺一系列規范性制度文件，建設一批工作特色基地和示范平臺，打造一批品牌活動和創新載體，創造一批可供借鑒、可以復制的好經驗、好做法，形成一體化思想政治工作體系和協同育人長效機制，使教育教學更有溫度、思想引領更有力度、立德樹人更有效度，人才培養能力全面提升，育人工作成效不斷凸顯。

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