街域社會組織黨建的“五強”實踐

杭州市江干區凱旋街道社會組織服務中心是全市首家街道級的社會組織服務中心，簡稱“凱益薈”。它是集社會組織孵化培育、能力提升、社區落地、備案登記等功能為一體的社會組織“孵化器、服務器、助推器”。為進一步推動街域社會組織健康發展，2013年5月“凱益薈”成立了全市首個社會組織孵化器黨委——凱益薈黨委。通過多年探索與實踐，逐步建立與完善社會組織黨建工作模式，為“凱益薈”開展社會組織黨建工作架起有效橋梁。

“三個推動”強基礎

推動組織結構立體化。按照“1+6+X”模式，在組建“凱益薈”黨委基礎上，根據社會組織“慈善救助、文化體育、疏導維權、市民教育、社區服務、社會事務”6大類別，分設6個黨總支，36個黨支部，實現黨的組織和工作全覆蓋。

推動組織管理實體化。成立“社會組織培育發展領導小組”，配備1名專職副書記負責黨建工作，出臺“1+5”配套文件，梳理《孵化器黨建工作評估指標》，設置82條規則，確保社會組織黨建工作規范化、實體化運行。

推動組織運作一體化。堅持黨建帶群團建，充分發揮工青婦等群團組織的作用，增強聯系服務群眾的合力。建立“三社三微五聯動”工作機制，完善在黨組織引領下，政府、企業、民眾、社會組織、社會力量互動共享的聯動機制，不斷增強黨組織凝聚力。

“三個同步”強覆蓋

堅持社會組織入駐與黨建覆蓋同步。按照“入駐一家，覆蓋一家”原則，推進黨的組織覆蓋。目前，凱益薈黨委下轄的36個黨支部中，有9家社會組織單獨組建黨支部，135家社會組織組建聯合黨支部。

堅持孵化服務與黨建指導同步。選派36名機關干部擔任社會組織黨建工作指導員，建立孵化服務與黨建指導“一崗雙責”制度，推進黨的工作有效覆蓋。

堅持社會組織培育與黨組織成熟同步。按照30人以上單獨建立黨組織，30人以下至少有1名正式黨員的工作要求，把好孵化“出殼”關口。目前，“凱益薈”己成功孵化社會組織52家，發展黨員35名。

“三個依托”強扶持

依托公共資源優勢，建立街道社會組織孵化器。街道先后投入500萬元，打造600平方米“凱益薈”活動陣地，作為黨組織和社會組織的“雙孵基地”，為社會組織提供綜合性服務。

依托社區服務中心，建立樞紐型社區社會組織。成立14個樞紐型社區社會組織，負責社區社會組織的孵化培育和管理服務。目前，己成功孵化“王新枝工作室”“老夫督查隊”“醉紙藝”等一大批具有草根特色的優秀社區社會組織。

依托優質社會組織，建立基層社會組織示范點。著力將己具備一定資質、規模和影響力較大的社會組織培育成為示范點，并以“1+X”的形式結對聯系、輻射帶動其他孵化中的社會組織。目前己建立“凱樂耆”“凱之韻”“凱居宜”等7家示范點，結對聯系社會組織38家。

“三個落實”強發展

落實雙網互動的服務陣地。依托網站、微博、微信等新媒體平臺，搜索資源信息，展示工作動態，拓展“網上訴求、網下回應”服務渠道，推動社會組織信息共享、發展聯動。

落實雙向流動的服務人才。針對社會組織黨員骨干少的難題，采用雙向流動的方式，通過定向培養，推動社會組織黨員管理層與黨組織班子雙向進入、交叉任職。目前，已有23名社會組織負責人擔任黨組織書記。

落實雙輪驅動的服務資金。街道設立100萬元專項扶持基金，通過一次性扶持、購買服務、獎勵優秀等形式，扶持社會組織發展，確保社會組織黨員活動經費每人每年不低于100元。

“三個創新”強效應

創新活動載體。以街道微創投、社區微公益、網格微心愿“三微”平臺為載體，成立“凱旋紅馬甲”樞紐型社會組織，使社會組織發展與公益事業緊密結合。

創新評價機制。開展“黨建強、服務強”雙強爭先活動，每年對社會組織進行黨建工作規范化評價、黨組織星級考評、“凱旋先鋒”表彰和“十佳優秀社會組織”評選，增強社會組織黨建工作品牌的集群效應。

創新提升渠道。依托“基層黨?！薄皠P育沙龍”等平臺，開展“黨員固定活動日”和“每月一提升”工程，加強社會組織黨員思想教育。建立社工導師工作站，通過專家督導、在崗實習、以師帶徒、個案實踐等形式，全面提升團隊管理和社會組織服務能力。

供稿單位：杭州市江干區凱旋街道社會組織服務中心