“國際化”與“杭州味”：對杭州新城市中心建設的幾點思考

陳茜

潮起錢江、日月同輝。經過十幾年的建設發展，錢江新城己成為現代杭州的新地標，杭州走向國際化的重要見證。錢江新城核心區逐步發展成為湖濱中心區之后又一具有杭州特色的國際化城市新中心。

“江南憶，最憶是杭州”。杭州這座被譽為人間天堂的美麗城市己走出西湖的婉約，面向錢塘江的壯闊。錢江新城在G20峰會時期向世界展現了一個“獨特韻味、別樣精彩”的新杭州，引領杭州在2018年全球城市的排名從100名開外躍升至75名，城市等級從Gamma+躍升三級成為Beta+級城市。但世界各大城市之間競爭十分激烈，杭州正位于城市能級蝶變期，在全球網絡中提升國際化地位，既要體現世界視野，全面提升國際化水平，更要突顯韻味，充分彰顯和營造杭州特色。目前錢江新城二期和錢江世紀城蓄勢待發，如何以新城市中心建設為大引擎，進一步增強杭州國際影響力、提升城市吸引力？我從新城基礎設施建設的角度談談幾點思考。

如何在新城建設中體現國際化

國際化城市是在城市建設與發展方面具有國際比較優勢和鮮明特色，具有國際性影響力、吸引力、聚集力和國際知名度的城市。隨著全球化趨勢日益明顯，城市國際化已成為一個城市國際影響力和競爭力的重要標志。

城市國際化水平評價指標主要包括經濟影響力、科技創新、文化活力與社會治理、人造環境（主要包括交通可達性和宜居性）、自然環境與可持續性等五大方面。城市優良宜人的工作生活環境有助于吸引人才和激發創新活力;便捷的交通和物流體系，是城市經濟運行和產業發展的支撐;歷史文化發掘和新興文藝繁榮，營建世界級的活動中心，則有助于吸引更多世界游客，增加城市魅力和國際吸引力。

新城規劃建設應主動適應：一是功能和政策管理的國際化要求，需要配置國際社區、國際醫院、國際學校等功能區塊，以及對國際開放包容的工作、居住政策。二是優質公共服務的國際化要求，包括高標準的基礎設施水平、建筑空間與環境、公共服務提供，以及文化資源方面。三是城市運行管理的國際化要求，包括高效、綠色的交通基礎設施和服務水平等。

如何在新城建設中體現杭州味

城市特色是一座城市的內容和形式明顯區別于其他城市的個性特征。包括城市內涵及其外在形態兩個方面。一個城市形成富有吸引力和令人愉悅的獨特韻味，就是一個城市取之不盡、用之不竭的綜合資源。

從自然形態方面，杭州特色體現在山水融合、風景宜人。杭州城市建設順應自然地形地貌，將自然山水與地域文化緊密融合，建設以山、湖、江、河、濕地為脈絡的山水城市，山水在城中，城在山水間，形成沿江、濱河、環湖、依山為特色、多中心組團化發展的城市格局，老城擁有“三面云山一面城”的經典格局，新城逐步形成“一江春水穿城過”的空間形態，山水與人文交相輝映，相得益彰。

從經濟運行方面，杭州特色體現在科技創新、信息智能。伴隨著阿里巴巴、?？低暤纫淮笈髽I的國際化拓展，杭州在信息經濟和互聯網技術控制、國際文化與知名度方面排名領先，創新創業人才集聚，海量創新資本加速集中，形成了杭州獨特的“模式創新”路徑。如今談到杭州，人們在浮現自然山水的同時，更多會想到互聯網之都、科技創新之城。

從城市運行方面，杭州特色體現在以人為本、高效活力。杭州通過道路建設、河道整治、支路和背街小巷改造以及特色街區、歷史街區的營造，在交通、景觀、建筑和文化展示上得到全面的提升，最大限度地保護了原有的城市自然肌理和彰顯山水人文城市特色。主次干道上有獨立連續的自行車系統，人行道上有大樹遮陰，公共自行車系統世界一流，綠道串聯城市社區、公園、商業街區，實現5分鐘可達，構建了綠色、開放的城市交通體系。

經過近30年的城市建設，杭州特色己體現為“精致、和諧、大氣、開放”的城市精神。杭州城市一步一景，處處是景。它既有一流的自然生態環境，又有亭臺樓閣、園林綠地等巧奪天工、精致優美的人工雕琢;既包含了“天人合一”“”中庸平和”等中國傳統文化精華，又代表了融匯創新、開放兼容等現代文化精神;既有現代化大都市的繁華和活力，又是空間尺度宜人、富于人性化的休閑城市。

從全球城市排名來看，人口規模大、經濟總量高的城市占有較大優勢，但有地方特色、獨特韻味的城市同樣優勢明顯。依托優美的自然本底、豐富的歷史文化和“精致、和諧、大氣、開放”的城市特色，杭州城市國際化水平進一步提升擁有良好的建設基礎。

錢江新城國際化和杭州味的優勢與問題分析

建設錢江新城是杭州“保老城、建新城”策略的生動實踐，是沿江開發、跨江發展戰略的先導，引領杭州城市建設格局從“西湖時代”邁入“錢塘江時代”。錢江新城核心區從2001年開始建設，整體呈現出“精致、和諧、大氣、開放”新杭州特色的國際化都市形象，主要體現在以下四個方面。

山水融合。規劃建設充分利用得天獨厚的山水資源，考慮自然水系的完整性和可修復性，做好江堤、古海塘、生態保護與新城現代化建設的協調并進，形成水系與城市和諧共生的生態格局。錢江新城水體景觀主要從錢塘江觀潮和河道親水兩個層面來處理。針對錢塘江防浪墻高難親水的特點，建設城市陽臺，最大限度地接近水體;充分利用豐富的河網水系，體現杭州江南水鄉的城市特征。

道法自然。在建筑風格上，不單純追求體量的龐大和色彩的華麗，而是追求造型的精致、建筑的共用、交流空間營造、與環境的融合。錢江新城以香港中環、上海陸家嘴和紐約曼哈頓為標榜，在建筑的高度、亮度和密度三方面達到了世界一流水平。重點突出了300米以上的超高層建筑群，最高天際線可以達到600余米，不僅完美體現了杭州作為國際化大都市的風貌，也與錢塘江的大氣磅礴相得益彰。

精致大氣。新城將西湖文化之婉約精致與錢塘江文化之雄偉大氣兼容并蓄。結合國際會議中心、杭州大劇院、市民中心等標志性建筑和主要的開敞空間，構造優美的城市主軸線和景觀廊道。同時，關注廣場、道路、街景、雕塑、噴泉及河道景觀綠化等的精細設計與建設，著力營造詩意般的城市棲居空間。

休閑、人性化。注重核心區域路網的科學、合理布置，重視與老城區、錢塘江南岸交通連接的可達性和便利性。擁有完整的主次干道的自行車系統、公共自行車系統以及沿江沿河綠道系統?？紤]到城市未來發展，新城規劃強調核心區塊地下空間的開發和貫通，以及與地鐵站、停車場及公交系統、地下人行系統之間的聯系。如市民中心波浪文化城區域地下空間的打造是杭州地下空間開發的經典案例。

一般新城建設很易形成大廣場、大街區、大尺度的“千城一面”，但錢江新城建設正是秉持了杭州精神和特色的傳承和營造，在城市功能和城市形態上整體營造都比較成功。但還存在路網級配不盡合理、街區開放的小型交往空間不足、城市國際化配套和功能不足等問題。

如何更好實現國際化與杭州昧的結合

錢江新城建設成功的經驗在于一家建設指揮部的全過程統籌規劃建設運行管理、制定并實施良好政策形成政府和市場的良性互動、城市設計等系列規劃的全程引領。在杭州堅持“獨特韻味別樣精彩世界名城，打造展示新時代中國特色社會主義重要窗口”發展目標要求下，在錢江新城1.O建設成果和經驗基礎上，對標城市國際化和特色營造要求，對錢江新城2.0、錢江世紀城的建設提出幾點建議：

打造軌道上的新城，推進城站一體化、地下地上綜合開發，構建立體城市。錢江新城1.O、2.O范圍內，目前己開通地鐵1、2、4號線，還有5、6、7、9號線以及機場快線在建，建成后軌道網密度將超過1.3km/k㎡。高密度、高效的軌道交通系統為新城國際化提供了非常好的支撐。在推進TOD開發的同時，要強化站點與步行、自行車系統的良好換乘，構建地下、地面、建筑二層連廊等多層次、連續的步行體系。與此同時，要重視地下空間系統開發。地下空間開發建設水平是衡量一個城市國際化水平的重要指標，城市實現可持續發展的重要手段。新城建設可以延續和發揮錢江新城1.O地下空間開發成功經驗，由一家建設指揮部總牽頭，通過“統一規劃、統一設計、統一土地出讓、統一建設、統一管理”，形成地上地下系統統籌、人車流交通合理、功能布局科學的整體格局。

打造綠色開放的濱水空間，推動江城一體化，構建具有杭州特色的高品質中心區。充分發揮錢塘江“一江春水穿城過”的獨特優勢，推行道路、管廊等基礎設施地下化，釋放地面空間，全線形成沿江生態景觀軸線，打造江城一體的濱水空間環境。加強錢塘江文化保護和傳承，深入挖掘海塘文化、海潮文化，加快沿江公共文化設施建設，提升文化影響力。引導錢塘江兩岸建筑高度布局，優化天際線形態。同時創造宜人的街區空間尺度和公共交往空間，優化提升沿江慢行空間品質，打造具有休閑、旅游、健身等服務功能的綠道系統。

打造高品質的公共服務體系，推動新城國際化，建設優質的基礎設施和服務設施。進一步展現精致和諧大氣開放的杭州特色，高品質建設基礎設施和服務設施，高標準配置現代化的國際社區、國際醫院、國際學校等，同時完善國際開放包容的工作、居住政策。打造一流的國際化營商環境，打造國際產業總部基地，挖掘文化與地方特色，打造精致、人性化、有藝術品位的建筑空間與環境，不斷吸引國際化人士、機構和企業入駐。

作者系杭州市城鄉建設委員會二級巡視員