走杭州特色的國際化之路

劉天

在后峰會時代，杭州這座歷史文化名城的戰略地位發生了本質性的顯著變化，國際知名度與美譽度日臻提升，越來越多的海內外人士涌向杭州。世界名城的重要指標是在該城市居住、生活的外籍人士占比。引進國際人才，留住國際人才是杭州國際化發展的重要任務。

另辟蹊徑，搶占稀缺國際資源

在各大城市都在大力發展城市國際化的大環境下，快速搶占稀缺有限的國際資源是杭州國際化的重要手段。通過國際資源的整合，能迅速擴大杭州的國際知名度及影響力。

搶占世界文化中心高地。杭州由于地理位置的原因，要成為國際政治、經濟中心的可能性很小，所以我們要努力在文化方面爭取資源。近階段，杭州正在積極推進建立希臘文化中心，該項目己取得希臘上?？傤I館及希臘外交部的認可。希臘作為與中國簽訂“一帶一路”合作備忘錄的首個歐盟國家，己成為和中國一起續寫“絲綢之路”傳奇的西方友邦，加入了由中國倡導的“一帶一路”朋友圈。能與被譽為“西方文明搖籃”的希臘攜手合作，不僅有利于杭州的國際化發展，更將使杭州成為推動國家“一帶一路”倡議的先行者及踐行者。如果希臘文化中心能成功落戶杭州，必將起到示范效應，會有更多國家的文化中心選擇落戶杭州，杭州也將有望成為中國的國際文化中心。

建立國際組織中國總部集聚區。根據杭州建設獨特韻味別樣精彩世界名城的戰略規劃，在“大杭州區塊”范圍內，構建一個國際組織、國際機構集約型的新型社區，以此為主軸，帶動杭州的政治、經濟、文化、科技、教育、健康等諸多領域的全面發展，在最短時間內，最大效率地提升杭州的國際影響力，使“杭州國際組織積聚區”成為杭州邁向世界名城的重要推手。在杭州構建國際組織的集聚地，關鍵就是要從國際組織層面取得國際社會對杭州的認同。

近年來，隨著中國等新興國家綜合實力的上升以及在國際組織中的地位提升，國際組織總部選址出現由歐美發達城市向新興國家城市轉移的趨勢。杭州可以借助特色行業和資源，通過“創建一批、引進一批、聯系一批”，打造國際組織集聚區，提升杭州城市國際化水平。

聚力打造世界級項目。2018年6月，國際奧委會委員、國際奧委會文化暨奧林匹克傳承委員會主席、中國臺北奧委會執委吳經國先生來杭訪問。他提出了三點意見和建議：一是擇址在杭州建立奧林匹克文化公園;二是提前籌劃亞運博物館;三是精心策劃杭州亞運文化交流活動。世界級項目——杭州奧林匹克文化公園呼之欲出。杭州有機會成為全球第一個擁有奧林匹克文化公園的城市。

將于2022年舉辦的第19屆亞洲運動會，是杭州展現東方文化，體現中國文化自信的良好機遇。但是亞運會時間短暫，如何在亞運后將杭州獨特韻味、別樣精彩的文化繼續在國際上傳承與發揚，便成為核心訴求。建設奧林匹克文化公園是亞運時代國際文化交流融合的絕佳手段。奧林匹克文化公園可以在后亞運時代將杭州精致和諧、大氣開放的城市人文精神，開放包容、多元共融的東方文化品牌與奧林匹克文化和諧共融，并傳承與發揚，傳播給全世界。奧林匹克文化公園的建設可以幫助杭州形成宣傳和城市國際形象推廣機制，加強與國內外主流媒體合作，講好“杭州故事”，提升杭州國際知名度和影響力。

打造一站式國際服務中心。在全國率先成立的杭州國際交流服務中心，是一家以服務杭州市民以及工作生活在杭州的外國友人為主旨的（總體服務范圍覆蓋整個華東地區），包含出入境簽證、出入境嚴選、政府服務中心、海外商貿文化代表處，以及國際體驗中心、世界名城之窗等多項職能與服務融于一體的一站式國際服務平臺，并對標浙江省“最多跑一次”政務改革的成功經驗，彰顯“杭州速度”，助力杭州邁向國際化大都市。在杭州日益國際化背景下，根據浙江全面實施數字經濟“一號工程”，根據大力發展互聯網、大數據等產業政策要求，建設以“簽證”為核心業務，并充分利用大數據平臺，積極拓展以“旅游、留學、投資”等為延伸業務的“杭州國際交流服務中心”，已經成為實際需求。

統籌資源，聯動社會力量

政府很多部門都包含有各自領域與方向的外事工作。而且，很多工作在深度、廣度乃至一些具體事務方面，都有著交叉、重疊、互補等特性。這也就意味著，如果在實施具體工作過程中存在信息不對稱、溝通不足、行政管理盲區等諸多因素，都可能也很容易造成國家資源的浪費，甚至導致項目本身在落實階段無法盡如人意，達成目標。而外事無小事，涉及國家形象、尊嚴與國際地位，因此，為了更好地促進杭州邁向國際化都市，建議杭州市政府成立或開設專門機構、部門，對杭州的外事工作進行歸口統籌管理，既能夠在全年的戰略制訂上具有高瞻遠矚的大視野與大思想，在單個項目的實施過程中，也能幫助各行政事業單位進行協調整合。既在策略上，能夠緊跟市政府的長遠規劃，協作外事部門制定戰略方案，在具體工作上，也能統籌資源，聯動社會力量，開展專業服務。

另外，作為具有一定世界影響力的中國歷史文化名城，蘊藏在杭州民間的國際資源也非常豐富。如何整合該項資源，補充政府資源，發揮社會力量，可以說是一項重要的課題。因此，建議成立民間外事工作小組，在政府的指導及扶持下，采用相對靈活的運行機制，明確目標，責任到人，從而通過民間機構的運行與發展，充分調動與激活儲存于民間的國際資源，使之形成倍增效應，從而形成具有影響力的媒介平臺，開創性地讓全社會的各個階層共同參與到杭州的城市國際化建設中來。

設立專門的機構與聯動民間資源，從某種意義上說，其實是硬幣的兩面，可以互為影響、互為作用。因此，統籌資源與聯動社會力量的目的，就是希望通過專門機構的助推與協同，把杭州的國際資源充分激活與運用起來，把各個部門的外事工作協調與聯動起來，最終實現“外事無小事，全城一盤棋”的戰略高度。

作者系杭州國際社區中心主任