失地農民社保問題研究

高群巖

摘要：近年來，我國的經濟得到了快速發展，而城市化建設也在有條不紊的進行，成為推動社會發展的重要因素。然而，城市化發展，卻導致我國的農耕土地不斷減少，影響農民的切身利益，對環境也造成一定的危害。基于此，文章將從社會保障角度，就失地農民的社保問題做出分析，旨在為推動社會的健康發展。

關鍵詞：失地農民 ? 社會保障 ? 農村

引言

城市化建設，為經濟現代化發展提供了途徑，然而，不斷的擴張，大量的引資，致使城市基礎建設用地越來越多，而農耕土地則成為了城市基建的重要用地資源，進而導致大量農民失去了賴以生存的土地資源。那么，如何保障失地農民的權益呢？下文中，筆者將對這一問題進行分析。

一、失地農民的含義

很多人都會把“失地農民”理解為：失地農民便是失去了土地的農民。其實，中國的農民只享有土地的使用權利，其所有權屬于農民的村集。因此，在將土地征收之后，農民失去的為承包土地的經營權。實地農民為沒有土地使用權力的農民，但其農民的身份不變，也沒有將其歸納到城鎮居民體系當中。

二、失地農民面臨的問題

1、失地農民收入不穩定，生活壓力大

國家對于實地農民的收入情況非常關心，根據相關的調查和研究統計，當前有一半以上的農民在失去土地經營權之后，收入明顯下降，其出現這種情況的原因：①土地是農民的重要經濟來源，農民依靠土地生存，在30年內有經營承包的權力，在失去土地之后，也就等于失去了經濟來源和增值的資本;②土地為農民生存的一種方式，依靠農作物便能自給自足，并且還可以靠販賣農作物賺取一些資金，以便保障生活上的開銷。但失去土地之后，農民沒有了經濟來源，其生活上費用都需要從補償款中支出，物業費、取暖費以及交通費用等生活的成本非常高，生活的壓力增加;③補償款較低，沒有為農民的長遠生活進行考慮。的土地補償款涵蓋了土地補償的費用、補助安置的費用，其標準為征收耕地前三年平均年產值的6倍到10倍，兩項補償款的和加起來最低限度為10倍，最高為30倍。盡管依照最高限度的費用進行計算，也并不能保障農民未來的生活和發展。

2、失地農民就業困難

農民的文化知識水平比較低，面對當前激烈的市場競爭環境，很多農民由于知識文化和工作經驗的問題，只能選擇一些工作環境較差、收入低的工作，沒有任何的保障。

三、建立維護失地農民權益的社會保障制度

1、完善土地征用制度，嚴格土地征用審批

國家應該盡快建立對耕地進行保護的法規，針對沒有較強公益性或者根本沒有公益性的建筑用地具體范圍要進行制定，建立好對耕地進行保護的法規。沒有公益性的或者公益性不強的土地，對其的征收不應具有強制性，可應用談判或者競爭的形式，由農民與用地方自由進行談判，確定補償款的數額等。各個城市對于用建設用地的規劃要高度重視，嚴格依照相關的法律審批征用的法律，要堅持節約、保護土地的原則，對政府行使征地的權力要給予嚴格的約束。

2、加強土征用的監督、提升征用的透明度

結合《土地管理法》當中的相關規定，審批土地、確定征用土地的面積、計算補償款等都需要地方政府決定。由于對土地進行征用的過程非常復雜，在此期間會出現低買高賣、補償款分配不均的情況，甚至對于補償款會發放不到位，嚴重損壞了國家和農民的利益。因此，對于土地進行征收的過程，要提升對土地進行征收的監督，構建相應的部門，指派專門的行政人員進行監督和指導，保障征收土地的過程能夠合理合法。此外，對于補償款和相應的安置問題，要向農民進行公示，做好透明、公平、合理的發放。

3、建立符合當地情況的征地補償制度

依照現在的土地征用制度補償政策，征地補償的費用包括：土地補償款、安置補助費用等。這些費用只對土地在征收時的價值進行了考慮，是對直接損失的一種補償，并沒有將土地內在的價值、因為征地發生的遷移費用等進行考慮。針對失地農民來說，失去土地之后財產產生的變化還有很多。在計算費用方面，當前的法律規定還存在一些不足，農民得到的補償款只能維持七年左右的生活，但按照城市的標準只能維持兩年的生活。

因此，建立完善的補償標準對于農民的生活保障有著非常重要的意義和作用。通過對國外市場機制的變化情況進行考慮，讓農民能夠直接參與到交易當中。應用談判制度，結合當前的發展水平，根據當地的土地價格議價。交易價格的提升，說明失地農民的社會保障會有所提升。因此，要對補償的項目擴大、如拆遷費用等，以便保障好農民之后生活的利益。

結束語

總之，城市的發展和建設，必然會占用大量的土地，失地農民的保障問題必將成為社會關注的重點問題。失地農民的問題包括農民的生活問題、就業問題以及養老問題等，與國家的和諧穩定、長治久安有著直接的關系。因此，要完善土地征用制度，嚴格土地征用審批、加強土征用的監督，提升征用的透明度、建立符合當地情況的征地補償制度等全面完善失地農民的社會保障。

參考文獻

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