高職院校會計核算存在的問題及對策

摘要：隨著經濟的發展，會計發揮的作用越來越大，會計的邊界也越來越廣，財務分析、財務決策、資本運作、戰略管理，績效評價等，會計入被賦予了越來越多的使命，但會計的反映和監督職能不變，會計核算是會計最基礎，最重要工作的性質不變。

關鍵詞：高職院校;會計核算;問題;對策

一、會計核算的重要性和作用

（一）會計核算在財務管理中的重要性

會計核算是指以貨幣為計量單位，持續規律的核算會計主體在生產經營過程中產生的系列經濟活動，客觀真實體現資金在經濟活動中運動方向，形成各類靜態和動態財務數據指標，為財務管理提供指導，為未來發展規劃提供方向。

（二）會計核算在經濟活動開展過程中的作用

會計核算決定著單位的財務狀況、事業成果、預算執行情況等相關信息的真實性、合理性和全面性。高職院校會計核算的特點是其核算內容不僅涉及政府收支分類、國庫集中支付、部門預算、國有資產管理，還要兼顧著高校財務預算和經費控制業務。因此，會計核算不再只是單純的事后記賬、反映經濟活動成果，還需要具有以下功能：

1.事前預測、參與計劃的功能

主要體現在預算業務上，因為預算以滿足高職院校事業發展為前提，以高職院校事業發展計劃和工作任務及相關歷史數據為依據，將經濟資源進行統籌安排的行為。

2.事中干預經濟活動的功能

主要體現經濟活動開展過程中資金支付審批上，對支出是否有預算，是否超預算控制數，支出是否符合規定的開支范圍與標準進行審核，拒絕一切不符合資金支付規定的支出。

二、會計核算存在的問題和不足

（一）新舊會計制度對會計工作的影響

財政部于2017年10月24日頒發了《政府會計制度——行政事業單位會計科目和報表》，要求各類行政事業單位自2019年1月1日起統一實施新制度，不再執行舊制度。政府會計制度的改革，使得會計核算方式和核算的規則也跟著發生改變。

新政府會計制度的改革是一次根本性的改革，與原執行的《高校會計制度》有著根本性的差別，這也就意味著會計核算人員需要重新經歷學習制度、熟悉制度和把握制度的過程。核算人員經過短期培訓，在實際處理業務過程中，需要會計核算人員的職業判斷力，特別是在對平行記賬原理的認知和正確性的判斷，對權責發生制的理解，對如何控制項目余額，項目額度怎么控制，科目預算怎么控制的理解等方面。在這一過程中存在受原《高校會計制度》影響，新制度把握不準確的現象，導致核算出現偏差，從而使會計核算起不到控制、反饋、監督職能。

（二）會計核算規則前后期間不統一

為了便于財務報告使用者了解單位財務狀況、經營成果和現金流量的變化趨勢，比較單位在不同時期的財務報告信息，全面、客觀地評價過去、預測未來，從而做出決策，會計信息質量的可比性要求同一單位不同時期發生的相同或者相似的交易或者事項，應當采用一致的會計政策，不得隨意變更。現實中會計核算人員在對業務進行記賬處理過程中存在著隨意錄人登記的現象，沒有執行政府收支分類科目的規定，而是對出現在不同月份或不同年度的相同或相近的業務，記入不同的會計經濟科目中。例如，行政辦公中更換打印機炭粉的業務應計入辦公費，但時而記入維修費;離退休人員補貼支出業務應計入對個人和家庭補助支出，但有時記入商品服務支出。這些行為導致所形成的會計數據信息失去可比性。

（三）核算崗位分工一崗多職，導致核算工作滯后

部門人員的配備受單位經營目標、單位各職能部門的設置和職責分配、單位高層管理人員的決策等影響。高職院校中的財務部門，在崗位設置上分為收費崗位、核算崗位、工資報稅崗位、預算崗位、出納崗位等，其中核算崗位又分為收入核算崗、支出核算崗、復核崗、報表編制和數據統計報送崗，等等。規模小的高職院校在財務人員配備上相對于規模大的本科院校來說不是那么充足，崗位特點是麻雀雖小，但五臟俱全，在崗多人少的情況下，就會出現一崗多職的現象，導致核算工作滯后，影響會計信息數據的及時性，無法及時為決策者提供決策依據。

（四）收入、支出業務核算分離，造成資金沉淀

因業務的需要，部分高校會分別設立收入核算崗位和支出核算崗位.收入核算崗位主要負責核算日常發生的所有收入業務，支出核算崗位負責核算日常發生的所有支出業務。這樣的分工有利的地方是讓核算人員工作性質變得相對簡單，各自只要負責相對固定的業務;不利的地方是容易形成收入核算與支出核算過分獨立。比如，對于某些支出業務會涉及其有對應的某筆外部資金來源進行開支，但在收支核算分離的情況下，就會出現支出核算崗位不知道有對應資金收入，導致支出沒有對應收入來源，造成資金沉淀。又如，出差借款報銷的業務，如果出現報銷人同時交回未使用的剩余借款的，一般是做支出時一并做借款收回，但因為收支核算分離，如果核算人員出現本位主義思想，就會導致一筆業務拆分成兩筆來完成，這樣就使數據零散化，不便于后續查詢統計工作。

三、會計核算存在問題的改進對策和建議

（一）加強對新政府會計制度的學習，完善會計核算信息系統建設

新政府會計制度構建了適度分離并相互銜接、平行記賬的政府會計核算模式。適度分離主要體現在核算上要求雙體系（財務會計體系、預算會計體系）、雙基礎（財務會計采用權責發生制、預算會計采用收付實現制）、雙報告（財務會計核算對象是經濟資源，形成財務報告反映財務狀況;預算會計核算對象是現金資源，形成決算報告反映預算執行情況）;八要素（財務會計五要素，資產、負債、凈資產、收入、費用，預算會計三要素，預算收入、預算支出、預算結余）的形式。

新舊制度的轉換，對職業判斷有了更高的要求，加大了會計核算人員工作量和財務核算工作的難度。為了有效提高高職院校財務工作水平，提高財務核算人員的工作業務能力，財務核算人員要及時更新觀念，自主加大對新政府會計制度的學習力度，理解新制度的特點，理清核算的原理。對于雙體系、雙分錄、雙基礎平行記賬的原理的運用上，要善于歸納總結生成雙分錄的業務類型，生成的特點。比如，往來類業務的核算，預算會計和財務會計生成會形成暫時性差異;購置資產類業務的核算，預算會計和財務會計會形成永久性差異。對于新制度中變化較大較難把握的內容，比如初始建賬過程中涉及的新舊制度轉換期初數的調整轉換、資產的折舊或攤銷等等，需要對制度進行更深入的了解，結合培訓案例讀通讀透制度的規定，為準確核算打下基礎。

新政府會計制度對財務系統軟件也提出了很高的要求，為提高系統的性能并與新制度核算的要求相匹配，需要對原系統進行升級完善，經升級的系統理想的狀態是能做到制單錄人財務會計分錄時自動觸發預算會計分錄，并能智能判斷記賬的正確性，從而減少會計人員的職業判斷。會計報表上可以達到一鍵生成，自動分析財務會計與預算會計的差異，便于會計核算人員查詢糾錯，使得會計核算工作更加準確，更加高效。

（二）提高核算過程的嚴謹性，確保核算信息準確可比

會計核算人員的職業能力、職業素養關系著會計信息的質量。提升會計信息的質量需要會計核算人員具有良好的職業道德，除了提高自身的業務素質，熟悉相關法律法規外，還要做到誠信守法，在國家會計法律法規體系下履行自身的職責，嚴格按照規范對各會計準則進行無條件遵守，維護其嚴謹性。

會計核算人員應當按照《政府會計制度》、《2019年政府收支分類科目》的要求使用會計科目和支出經濟分類科目，熟悉各類科目各個層級的使用說明，重點把握一些容易混用的科目，比如“工資福利支出”與“對個人家庭的補助”的使用。“工資福利支出”核算的是在職職工工資福利支出，“對個人和家庭的補助”核算的是離退休人員及其他人員的補助支出，前者強調的是“在職”與“工資福利”性質，后者強調的是“離退休人員和其他人員（即非在職人員）”和“補助”性質。

（三）合理配置崗位人力資源，確保核算信息錄人及時

崗位人員配備上需要與本單位業務活動規模、特點和管理要求相適應。近幾年，國家提倡發展職業教育，財政加大了對高職院校的經費投入，高職院校的辦學規模也在不斷擴大，業務活動逐漸增多，在內外部環境都發生變化的情況下，財務核算的經濟業務的面比以前更加廣也更加復雜，于是在財務崗位的人員配備上除了符合內部牽制制度，還要考慮其合理性，不能過分追求成本效益而忽略了人員的足額配置。

（四）加強會計核算崗位間的信息溝通

會計核算人員除了掌握會計制度和有關法規、費用開支范圍和標準，還要主動加強崗位間的信息溝通。崗位有分工，就需要有合作，即彼此相互配合，而合作的關鍵在于各核算崗位間對具體負責的工作進行有效的溝通。首先，在溝通方式選擇上，除了日常的及時溝通，還可以定期開展部門內部專題討論會議，會上各核算崗位的人員對各自的工作進行總結，通過聽取總結了解其他核算崗位與本崗位業務有聯系的地方，在日常核算中重點關注這些聯系點，增加溝通頻率。其次，因各核算崗位核算的方向不同，部門可以根據其特點制定相關的制度，明確崗位職責，規范崗位行為，保質保量地完成各自崗位的工作任務。

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作者簡介：

陳艷端，福建衛生職業技術學院，福建福州。