淺議新常態下做好工會保障工作的新途徑新方法

穆曉暉

經濟新常態是改革發展的一個全新階段，將給中國帶來新的發展機遇。習總書記指出，中國經濟呈現出新常態，有幾個主要特點：一是從高速增長轉為中高速增長。二是經濟結構不斷優化升級，第三產業、消費需求逐步成為主體，城鄉區域差距逐步縮小，居民收入占比上升，發展成果惠及更廣大民眾。三是從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動。隨著中國經濟進入新常態，鋼鐵行業發展環境發生了新變化，鋼鐵企業面臨市場競爭激烈、經濟效益下滑、職工收入下降等一系列困難和挑戰。面對新常態，面對工會保障工作的新形勢、新任務，鋼鐵企業工會應深入貫徹落實《中華全國總工會關于進一步加強新形勢下工會保障工作的意見》精神，始終堅持“制度保障”的工作主線，務實創新地做好新常態下的工會保障工作，切實維護職工合法權益，大力推動企業轉型發展。

一、認清新常態下工會保障工作不利因素

（一）企業效益下滑。隨著全球大宗商品持續低迷，國內重工行業持續不景氣，鋼材需求加速下降，鋼鐵產業的生產和消費告別了持續三十多年的高速增長，產銷量回落，進入“減量發展”時期，同時，由于鋼鐵產能龐大，低端產能和重復產能過剩，產品供過于求，加劇了鋼鐵市場的惡性競爭。這些因素導致一些鋼鐵企業出現虧損。因此，企業把主要精力投入到生產經營中，對工會保障工作的關注度降低，隨之而來的是投入的減少，給做好工會保障工作增加了難度。

（二）職工利益訴求變化。在外部環境更加復雜多變和全面深化改革的新形勢下，國有鋼鐵企業干部職工利益訴求多樣化、利益結構多元化的趨勢日趨明顯。由于鋼鐵企業效益下滑，導致職工收入明顯下降、職業前景撲朔迷離。在這種形勢下，職工產生了迷茫心理，滋生了悲觀心態，加劇了緊張情緒，更為關注自己所在的企業能夠盡快走出困境，在這場危機中生存下來，實現轉型發展;更為關注自己的權益能不能得到有效的保障、保護。因此，職工對工會保障工作的關注度明顯提升，對工會保障工作的期望值明顯提高。

（三）企業經營發展要求。在當前新常態下，面對鋼鐵行業去產能的要求，鋼鐵企業的生存、經營、發展都面臨巨大壓力，正處于改革發展和企業困難時期。一方面，企業希望職工能夠與企業一道，堅定信心，充分發揮自己的聰明才智，發揮鋼鐵國有企業的優良傳統，共同努力，共同奮斗，共渡難關;另一方面，由于當前鋼鐵企業發展所面臨的各種負面因素，部分職工對企業發展信心不足，甚至缺少責任心和工作干勁。這些矛盾和問題，都需要通過工會來調節、解決。

二、把握新常態下工會保障工作的新要求

（一）要把穩定隊伍作為工會保障工作的核心任務。廣大職工是企業經營發展的基礎。隨著我國經濟社會轉型和深化國有企業改革步伐加快，國家實施供給側改革和生態環保要求倒逼企業轉型，加之鋼鐵市場需求不振，國有鋼鐵企業正面臨前所未有的“嚴寒”。各種因素交織在一起，對企業職工的思想造成了較大沖擊，部分職工思想波動，信心下降，從而影響了生產經營和企業發展，如果不加以正確引導，很容易成為發展的不利因素。工會組織必須要充分發揮自身優勢，積極做好保障工作，穩定職工隊伍，為企業渡過“嚴冬”奠定堅實的基礎。

（二）要把維護職工利益作為工會保障工作的頭等大事。對于國有鋼鐵企業而言，職工利益與企業生產經營息息相關，只有企業產銷兩旺，職工的利益才有保障。工會是聯系企業與職工的重要“紐帶”和“橋梁”，工會保障工作有力、有效，才能激發職工的生產熱情，增強職工攻堅克難的信心，才能有力推動企業的生產經營和轉型升級，為企業的生產與發展奠定堅實基礎。同時，企業能夠順利渡過“嚴冬”，克服危機，企業發展成果也必行惠及廣大職工。因此，從一定意義上來說，工會工作與企業發展進步相輔相成，互為支撐。

（三）要把凝聚人心作為工會保障工作的主要目標。職工是推動企業發展的巨大動力。克服當前鋼鐵企業所面臨的危機與挑戰，順利渡過危機，戰勝困難，需要企業職工的共同努力。企業工會處于職工工資的第一線，保障職工利益是主要職能，是企業職工的“娘家人”，在動員職工、組織職工、依靠職工以及保護、調動、發揮職工的積極性和創造性具有不可替代的地位和作用。新常態下，切實做好工會保障工作，發揮工會職能作用，對于增強職工的主人翁意識，發揮職工“主力軍”作用，促進企業的生產發展具有極其重要的意義。

三、做好新常態下工會保障工作的對策建議

（一）把握關鍵環節，找準保障工作的切入點。企業工會應突出重點，落實舉措，充分發揮管理層與職工之間的“橋梁”和“紐帶”作用，促進保障工作開展。

1.推動民主管理。推動廠務公開、民主管理是工會工作的重要內容。要大力推動企業的廠務公開，保障職工的知情權。要通過企業的職代會，組織職工代表認真審議企業的中長期發展規劃、年度工作計劃，審議涉及職工利益的事項，提高民主管理水平。要注重源頭參與，工會要代表職工積極參與企業相關管理制度的制定、修訂工作。

2.打造訴求渠道。要通過熱線電話、微博、微信等形式建立訴求專欄，不斷拓寬職工的訴求渠道。要把工會內部的勞動保護組織、女職工組織、新聞宣傳組織等各類小組織有機統一起來，確保各類組織都在履行“依法維權”這一基本職能上發揮重要作用。要主動深入一線，走進職工，了解職工訴求，解決矛盾問題，穩定職工隊伍。

3.堅持內外并重。對內，利用職工代表大會、集體協商、廠務公開等渠道，對企業貫徹落實勞動法律法規、執行勞動標準進行協助、協商、督促和監督。定期組織對企業保障工作情況進行檢查，發現問題，及時督促落實整改措施。對外，進一步暢通與上級工會、行業工會之間的聯系溝通渠道，完善工作聯動協作機制，推進工作無縫銜接，合力做好工會保障工作

4.加強人文關懷。企業工會是“職工之家”，做好工會保障工作、關心職工生產生活是工會的職責和使命所在。工會要真心關心職工，為職工做好事、辦實事、解難事。要注重人文關懷，積極開展“送溫暖”等活動，切實把組織的關懷送到廣大職工心坎上，把逢年過節的走訪慰問、職工家庭發生重大事件的關心慰問等好做法常態化。要積極配合企業團委、宣傳等部門組織開展文體活動，豐富職工的精神生活，以人文關懷促進和諧勞動關系構建。

（二）堅持依法維權，找準保障工作的著力點。維護職工合法權益是工會義不容辭的責任和義務。依法維護職工權益是工會保障工作的關鍵所在。企業工會要充分發揮職工“娘家人”的作用，切實依法維護好職工的權益。

1.突出維權重點。在維權內容上，要重點圍繞職工關心的薪資、福利、安全、健康等方面的熱點、焦點問題，依法依規，開展維權。在維權方式上，工會要定期開展監督檢查，檢查職工待遇、安全生產、健康檢查等制度和措施是否落實到位;對檢查發現的問題，要提出整改意見，加大跟蹤力度，確保維權效果。同時，要積極爭取企業管理層的支持，注重加強與財務、人力資源等相關部門的配合。

2.提升維權水平。依法維護職工權益，其根本目的是促進企業發展。因此，要以職工利益為中心，以企業發展為根本，既要堅持原則，維護個人利益，更要注重維護企業整體利益。企業工會在依法維權過程中，要堅持統籌兼顧，切實把握尺度，立足企業的經營管理現狀和資源情況，分析問題產生的原因，對一些暫時不能解決的問題，及時向職工反饋，并做好解釋工作，爭取職工的理解和支持，做到合法性、合理性相統一。

3.增強維權擔當。國家的法律法規是國企工會維權的主要依據和重要“利器”。對于損害職工利益的原則性問題，企業工會一定要直面困難，理直氣壯，敢于擔當，敢于維權，堅決拿起法律的“武器”，負起法律賦予的職責，依法為職工討“公道”，與損害職工利益的行為作斗爭。

（三）加強自身建設，找準保障工作的關鍵點。保障工作是工會的重要職能，其成效高低、作用大小取決于工會組織、取決于工會干部職工。因此，企業工會必須著力抓好自身建設，不斷提升能力素質，才能發揮工會保障工作的作用。

1.增強法治意識。突出抓好《工會法》、《勞動法》等法律法規學習，提高工會干部的法律素質。嚴格依法辦事，做到依法建會、依法管會、依法履職。著力加強工會的制度建設，規范自身行為，在法律法規框架內，組織職工參與社會事務管理、單位民主管理，維護合法權益。

2.強化組織建設。組織建設是國企工會工作的基石。企業工會要突出抓好組織設置、會員發展、聯系群眾工作，進一步擴大工會組織覆蓋面。探索建立企業基層工會組織，把工會延伸到生存車間，把工會保障工作延伸到各個班組，加大基層工會的指導力度，支持基層工會組織依法履職。

3.依法開展工作。做好保障工作，工會必須要依法辦事。企業工會應做到依法建會、依法管會、依法履職。要著力加強企業工會的制度建設，規范自身行為，以《工會法》和《中國工會章程》為遵循，在法律法規框架內，組織職工參與社會事務管理、單位民主管理，維護合法權益。

做好工會保障工作事關企業發展、職工利益。各級工會，尤其是工會干部必須要科學認識新常態，積極融入新常態，主動服務新常態，以更加嚴格的責任、更加務實的作風、更加到位的力度，加強工會保障工作，維護廣大職工權益，推動企業轉型發展，才能在國企改革發展的進程中大有作為。