加快推進社會主義新農村建設

王鵬

摘 ?要：新農村建設是我國經濟社會發展的重要組成部分，是全面推進農村小康社會進程的關鍵所在;對保障糧食安全，全面改善農產品結構、保護消費者健康，促進農民增收，保護和改善自然環境等都有著十分重要的意義。

關鍵詞：新農村建設;全面建成小康社會

新農村建設是構建社會主義和諧社會的重要基礎。社會和諧離不開廣闊農村的社會和諧，沒有農村社會的和諧穩定，就不可能有我國社會的和諧穩定。當前，我國農村社會關系總體來看是穩定的、健康的，但也存在著這樣和那樣一些矛盾和問題。因此，加快推進新農村建設，促進農村經濟社會發展，有利于更好地維護農民群眾的合法權益，緩解農村的社會矛盾，減少農村的不穩定因素，為全面建成小康社會打下堅實的基礎。

一、加快新農村建設，促進社會和諧發展

保持我國農村經濟社會的和諧穩定，一個重要的前提就是必須不斷提高廣大農民的收入水平，保障農民群體享受到改革發展帶來的物質和文化的成果。有效地解決好農民增收問題，是“三農”工作的重中之重。促進農村消費市場的繁榮，需要不斷提高農民的收入作保證。因此，發展現代農業不僅能提高農業生產率和農業綜合效益，達到直接增加農民收入的目的，從而帶動二、三產業的發展，加快農村剩余勞動力的轉移，拓展農村二、三產業的就業渠道和空間，進而促進農民收入的長期穩定提高。糧食安全事關我國社會穩定和經濟發展的基礎，糧食產量的穩中有升，是農村生產的長期任務，也是構建和諧社會的必要條件。

隨著我國改革開放的不斷深入，農業發展對國際社會的依賴程度也在不斷增強，農產品的出口和進口雖都有增長，但統計數據顯示進口增長的幅度遠遠大于出口，也就是說，我國農產品貿易存在逆差。為提高我國農業的國際競爭力，不僅僅局限在提高農產品的產量，更需要構建一整套完善的現代農業體系，全面提高我國農產品價格競爭力、質量競爭力和信譽競爭力。因此，發展現代農業既是提高我國農業貿易國際競爭力的需要，也是不斷提高農業生產力水平，加快新農村建設的需要。傳統農業生產經營方式科技含量低、產業化形式不高，已遠不能適應現代社會發展的需要。現代農業的發展，有利于加強農業水源污染監測及農村生產生活污水治理力度，加快重點流域的農業水源污染綜合治理，不斷改善農村自然環境，加快實現農業的可持續發展的步伐，促進農村社會的和諧穩定。

二、建設高素質的農民隊伍

農民是建設現代化農業和現代化農村的主導力量，推進農業現代化需要一支穩定的、高素質的職業化農民隊伍，因此需要做好三方面的工作：一是培養和積累好農村人才，二是培育和壯大農民組織，三是引導農民理性擇業，穩定職業定位。

現代農業不是依靠土地、勞動力和資本的數量增加，更重要的是取決于勞動者的素質。改革開放以來，我國農村經濟經歷了一段時期的快速發展之后，發展速度和質量逐步減緩并與城市之間的差距越拉越大，其中一個重要原因就是農村人才嚴重匱乏。長期以來，優質教育資源高度向城市集中，農村教育投入嚴重不足，教學條件差，教師待遇低，基礎教育進步遲緩等諸多因素，造成農村勞動力整體素質難以提升。目前，不斷擴大的城鄉差距，阻礙了人力資源的合理化配置，使人才在城鄉之間雙向流動的推拉力失衡、機制失效，呈現出從農村向城市的單向流動特征。農村勞動力日益呈現出老年化和婦女化的傾向。改變上述問題，一是應強化農村基礎教育，改善農村基礎教育的辦學條件，提高農村教師待遇，建立健全多元化的辦學模式，大力推進優質教育資源的城鄉互動。二是應加大職業教育投入，政府應該如同抓義務教育一樣來抓好農村的職業教育工作，逐年增加公共財政投入，按照“面向農村、面向農民、面向農業”的原則，多形式、多途徑、多體制地發展農村職業教育，從根本上提高農村勞動者的整體素質。三是應實現城鄉人才的雙向流動，通過體制重建和政策引導，打通城鄉人才雙向流通的渠道機制，使我國廣闊的農村天地能不斷地聚集人才，吸引人才，留住人才。

在農村，要引導農民合作起來，就必須真正實現從“組織農民”向“農民組織”這一質的轉變。要實現這一轉變，一是各級政府要克服害怕農民在合作中會出現諸多問題難以管理的心理，堅持引導不領導、推動部命令、扶持不干預的原則，積極培育和發展好農民組織。二是要加快出臺相關法律法規和政策，明確各類農民組織的地位和作用，規范其運行中的社會責任和權利，保障農民組織合法運行。三是對農民組織發展農村經濟、增強農業基礎建設、興辦農村服務設施等項目要加大扶持力度，引導農民組織提高市場競爭能力和服務水平。要通過財政貼息、政策性信貸、保險等金融手段，解決農民組織啟動資金、收購環節資金等方面的投入不足所引發的風險等問題;并制定稅收、用地用電用水和農產品運輸等方面的優惠政策，從各個環節保障農村經濟社會的全面發展。

三、農業是全面建成小康社會，實現現代化的基礎

發展現代農業，保護環境是前提。要在提高科技投入、強化農業機械裝備水平的基礎上，堅持可持續發展這一基本原則，充分發揮現代農業的環境保護和生態修復功能。要在農村現有設施的基礎上進行基本農田改造和現代農業林網建設，著重現代農業體系的構建與完善。要區分適宜開發和不適宜開發區域，把不適宜現代農業發展的荒灘、荒地進行生態恢復保護。在現代農業的發展中，首先權衡開發過程對生態環境的有利與不利影響，盡快改善對污染環境較大的農業生產方式和相關設施，積極鼓勵對生態環境改善有益的發展模式。積極推進實施現代農業綜合開發，在突出抓好高標準農田建設的同時要著重做好低產農田的改造，不斷改進農業的綜合生產能力，切實提高土地產出率和自然資源的利用效率。繼續加大農田水利建設，大力推廣農業節水工程，提高水利設施的科技含量水平，大力降低現代農業發展對水資源的依賴程度。積極落實好國家農機補貼政策，在有條件的地區推廣使用先進適用的農機具，不斷提高現代農機具在農業生產中的裝備使用率，逐步提高重要農時、重點作物、關鍵生產環節的機械化作業水平，解放剩余勞動力，提高農業生產效率。