淺析我國環保執法存在的阻力及解決對策

李學評

摘 ?要：現如今，雖然我國經濟取得了突飛猛進的發展，但也對環境造成了極大的破壞。目前，我國的環境問題越來越嚴重，給人類的日常生活及其身體健康帶來了巨大的威脅。為了改變這種狀況，盡管我國陸續頒布了諸多與環境相關的政策法規，但依然存在嚴重的環境問題，經常會發生環境污染事件，加劇了環境的污染程度。而之所以會出現這種情況，主要原因在于地方環保執法的效率不高，普遍存在“有法不依、執法不嚴”的現象，導致無法有效落實與環境相關的法律法規。因此，本文基于環保執法的概念，深入分析了其當前存在的阻力，并提出了相應的改進對策，以期促進我國環保執法工作更好更快的發展。

關鍵詞：環保執法;阻力;對策

引言

最近幾年，隨著環境問題的日益凸顯，我國經濟社會的可持續發展受到了嚴重影響，并且引發了諸多的政治問題，對整個社會的穩定與團結造成了巨大威脅。需要注意的是，環境的惡化與環保執法工作不到位、缺乏有效的執法手段等息息相關。通過環保執法，不僅能夠使環境問題得到有效解決，而且可以確保環境的安全性，使公眾的環境權益得到切實維護。

一、環保執法概述

環境資源行政執法主要指的是，為了使與環境資源相關的法律法規得到有效落實，資源行政主管機關或具備管理環境職能的機關以及國家指定的組織直接介入到特定的行政事務當中，對相對人的權利與義務造成影響，進而使其環境資源行政管理職能得到順利實現。在環境資源行政執法中，主要包括兩個部分：一部分是環境資源行政執法;另一部分是準司法環境資源行政執法。而在這之中，環保執法（即環境行政執法）在環境資源行政執法中具有極為重要的作用。

二、我國環保執法當前存在的阻力

（一）環保部門的執法權限過小，無權進行限期治理

由于環保部門沒有強制執行的權力，加之地方政府的行政干預比較大，導致環保部門很難及時的監管與制止各種違法行為，這不僅影響到了環保執法的效果，而且阻礙了監管責任的充分發揮。

（二）部分執法人員存在失職瀆職的情況

企業之所以長期存在違法行為，主要是由于環保部門監管不嚴所導致。一個有效的監管不僅能夠確保環保工作的順利開展，同時可以使生態得到有效保護。而一旦出現監管不嚴的問題，那么就會影響到相關政策法律的落實。目前，部分環境執法人員存在失職瀆職的行為，沒有及時管理違法企業;還有一部分環保執法人員的專業知識比較匱乏，無法與日益復雜的環保執法工作相適應。

（三）公眾的環保意識比較差，缺乏良好的環保教育

每個人在享受環境所帶來的益處的同時，也給環境制造了大量的污染。環境的改善，不僅僅需要國家機關的努力，社會公眾同樣需要積極的參與到其中。但我國現行的環保法主要以政府層面為主，并沒有將社會公眾保護環境的積極性充分調動起來，而且缺乏完善的參與機制。同時沒有明確規定公眾參與的渠道、方式等內容，進而影響到了公眾環保與維權意識的形成。

三、加強環保執法的相關對策

（一）完善環保執法體系，健全環保執法制度

科學合理的環境保護制度能夠將執法主體的生存訴求充分融入到其職責功能當中。環保執法工作要想順利開展，必須擁有完善的執法體制。從實體法與程序法的層面上，使以環保部門為核心的執法體制得到重建，將環保執法部門打造成一個能夠單獨行使環保職能的機構，只有這樣，才能使環保執法難的問題得到徹底解決。

1.建立健全環保執法機構，利用垂直型（自上而下）的管理體系來替代當前環保執法部門的雙重領導機制，由上級環保部門來任命與撥付環保部門的人、財、物，使環保執法部門實現真正的獨立，并減少地方政府對環保執法工作的干預。

2.理清環境管理權，建立高度集中的環保執法體系。改變當前環保執法“條塊分割、多頭執法”的局面，由環保執法部門統一行使各職能部門的環保執法權，并采取責權統一的政策，進而使環保執法人員的權責得到明確。

（二）加大宣傳力度，充分調動公眾參與的積極性

公眾只有在充分了解了相關法律法規之后，才能自覺的去守法。環保執法工作要想順利的開展，必須具備相應的法律保障，因此必須加大法律的宣傳力度。

1.大力宣傳與環保相關的法律法規。依托各種現有的宣傳活動平臺，如生態學校、生態社區等，切實做好法律的普及與推廣工作;舉辦多樣化的法律宣傳活動，利用網絡、報刊等媒介來宣傳與環保相關的法律法規。

2.拓寬公眾參與的渠道，提高信息的透明度。對于環保執法部門而言，需要為公眾提供多種參與渠道，構建相應的投訴平臺，如電話熱線、網絡等，確保舉報渠道的暢通性，進而使公眾能夠積極的參與到其中;為環境信息構建公開網絡平臺，及時的對環境信息進行更新，使公眾能夠便捷的獲得所需信息，進而營造一個全民參與的環境治理氛圍。

（三）提升執法人員的綜合素質及其環保執法水平

執法人員的素質對其執法水平的高低具有決定性的影響。針對環保執法人員，需要建立全國專業資格考試制度，員工只有在獲得執業資格之后，才能正式上崗，如此一來，可以使環保執法人員的素質以及專業化水平得到全面提升。

四、結束語

現階段，由于諸多執法問題的存在，不僅阻礙了環保執法水平的提升，而且對環保事業的發展造成了不利影響。為了使這種情況得到轉變，環保執法部門必須樹立全新的思想觀念，建立健全相關的法律法規，做好法律的宣傳工作，不斷提升自身的環保執法水平，只有這樣，才能與新時代下的環保要求相適應，并實現環保事業持續穩定的發展。

參考文獻

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