監理企業如何做好建筑施工安全監理的探討

關鍵詞：安全監理;法律責任;控制網絡

安全監理已成為監理企業的責任和必須履行的義務，這已是不爭的事實。在《建筑法》、《建筑工程安全生產管理條例》、《中華人民共和國安全生產法》、《建筑工程質量管理條例《《關于建設工程安全生產監理責任的若干意見》都賦予了監理的法律責任。無論監理合同有無約定，監理必須對安全監理部分擔責。

監理企業在安全監理上的壓力越來越大。例如清華附中“12.29”坍塌事故中監理人員被判刑等案例，在監理行業引起了振動。

建筑施工安全涉及方方面面的因素，是一個龐大而復雜的系統工程，安全無小事，有時“防不勝防”。那么監理企業如何做好安全監理？采取什么方法和措施？通過自己的多年的實踐，梳理一下，除了具備良好的專業素質和掌握較全面的安全知識和經驗外，建立以：質量控制、進度控制、投資控制、合同管理、信息管理、組織協調為橫向;以：人、材、機、法、環為縱向，形成縱橫控制網絡體系，是切實可行的科學管理方法。

以上11項因素相互聯系相互促進，又相互制約，是一個有機聯系的系統工程。在安全監理中以上述網絡為思路，條理清楚，目標明確。各自對安全的重要性分述如下。

一、質量控制

百年大計，安全第一，質量至上。

鋼筋綁扎質量本身的安全問題：筏板上下層鋼筋網馬鐙的制作與綁扎，在其數量、鋼筋直徑、綁扎質量等必須按有關規范施工。例如：曾經有上層鋼筋網坍塌造成人員傷亡的案例。

腳手架和操作平臺等搭設質量應嚴格按規范和規程要求施工。如某中學一教學樓項目建設工地在三層混凝土封頂澆筑過程中，發生腳手架坍塌，造成6人被壓。5人送往醫院搶救，其中3人經全力搶救無效死亡，1人重傷，1人輕傷的重大事故。類似案例還有很多。

建筑材料的質量是最基礎最重要的質量控制部分。最近因室內外裝飾材料的脫落造成的安全事故也時有發生，主要是固定構件的老化，銹蝕等造成的。

二、進度控制

進度對安全的影響至關重要，對各分部分項的施工進度的組織與安排上嚴格區分對安全的影響程度。對安全有較大影響的分部分項工程宜早、快或者晚、遲施工。

某中學的四層教學樓，施工單位為節省架管和模板等周轉材料費，只準備了兩層的周轉材料，達不到隔層拆模的要求，經甲方和監理多次協調未果，為保證安全和質量，拆模時間只能推延，為了安全，犧牲了進度。最后確定：以回彈值和碳化值推定混凝土強度，確定拆模時間。為保證安全必須的間歇時間一定要達到。不能為了進度而犧牲安全。

要嚴格按照施工組織設計，合理安排工期。盡可能避免搶工期。搶工期對質量和安全是十分不利的，“搶工無好活”。即使搶工期也一定要在安全的基礎上，盲目雜亂無序的搶工期往往會帶來諸多安全隱患。

三、資金控制

資金是保證安全施工的經濟基礎，也是保證質量和進度首要條件，資金、質量、進度三者相互促進相互關聯，共同對安全起著支撐作用。尤其安全措施費必須給與保證。其次農民工工資的及時發放也關系到安全，試想拿不到工資的農民工帶著情緒工作能否保重質量和進度？能否保重安全？

因資金斷鏈被迫停工的項目，會對質量和安全產生不利影響。如：甩的鋼筋時間長了會銹蝕，嚴重影響主體結構的質量和安全。因此在資金控制上，應力求主體結構一次性完成，哪怕裝飾工程遲緩一點。

四、組織協調

組織協調是監理工作的基本職能。是最能體現監理人員能力的。但就安全管理而言，組織相關參建方定期安全檢查，及時消除安全隱患非常重要。組織安全例會和監督督促施工單位班前安全交底會議是監理人員的基本技能。與施工單位就進度和質量進行商討，在流水交叉作業以及施工組織中如何做好安全工作，如上述提到的根據氣候條件和季節對工程進度分輕重緩急，有效的避免安全事故的發生。

五、合同管理

掌握施工合同中關于安全的責任劃分。設計部門和施工單位的資質不夠，以及施工單位的施工組織設計中安全措施不完善或者安全風險考慮不充分可能導致施工過程發生事故

六、信息管理（檔案管理）

安全信息管理的好壞，取決于原始資料的全面性和可靠性。必須把握信息來源，做到收集及時、準確。建立完整暢通的信息流，極其必要的。

安全監理信息的處理：包括收集、加工、傳輸、存儲、檢索、輸出六項內容。比如收集內容，需要做的工作很多：人、材、機、法、環等安全信息的收集;施工過程中三控、合同、組織協調過程中與安全有關的信息的收集。具體比如天氣情況信息，有大雨、大霧、大風、大雪等天氣是如何對起重設備的安全運行加以控制;有大雨時如何對邊坡和基坑穩定加以控制，或者讓施工人員避開危險區等。

對錄音影像資料的管理，對安全隱患監理通知單、監理例會的會議紀要等的檔案管理，能有效規避或者減免監理人員安全事故中的責任。

七、人

如：工地塔式起重機倒塌，一現場施工人員慌亂中沿倒塌方向逃生，如果反應快，側向兩步就可以免于死亡。最后證實該施工人員平時反應就很遲鈍。這個案例也是平時班前安全交底的活生生的案例。

八、材料

建筑材料及設備的進場驗收是安全監理的重要環節，各種建筑材料及設備是構成建筑物的最基本要素。鋼筋、混凝土、管線電器、門窗、電梯、消防設備乃至架管和扣件等等都與安全息息相關。各種建筑材料的質量管理是保證主體結構安全的重要部分。

九、機

機械設備不安全狀態。工程施工離不開具體的設備、機具，如果些機具處于不良的運行和使用狀態，會導致事故。要切實重視機械設備的檢測、驗收、備案工作。近幾垂直年起重設備倒塌造成的上萬事故時有發生。如：對塔式起重機地基必須達到承載力特征值的持力層，地腳螺栓和連接螺栓、鋼絲繩和吊欄等要勤檢查。電氣設備三級配電、兩級保護、一機一箱、一閘一漏，這既有利于現場電氣系統的維護，又能充分保證施工安全，同時也是現場標準化管理、文明施工的一種體現。所以，對“三級配電，兩級保護”做到合理設置是至關重要的。

十、法

施工方案和施工工藝制定正確與否，嚴重危及安全，應引起高度重視。監理人員應認真審查施工單位的施工組織設計和各類專項施工方案，并認真編寫自己的監理規劃和監理細則，尤其是安全監理要點和重點。如基坑和邊坡支護施工從上往下施工還是從下往上、腳手架拆除順序、塔吊的安裝于拆除等等，應嚴格按規范規程及施工方案施工。在平行作業、流水及交叉作業時要成分考慮安全上的隱患。

監理人員應慎重向施工單位提出或建議各種施工方案和工藝及做法。更不可盲目或者瞎指揮。

十一、環

環境的不適應狀態。施工現場的自然環境：復雜的工程地質條件對邊坡和基坑穩定性的影響等;現場的氣候環境：多雨、多雷、寒冷、高溫等氣候條件對安全的影響;以及一些無法抗拒的自然災害可造成意外事故。小到作業面的施工環境：如果場地平整無雜物，一旦有危險，施工人員撤離或者躲閃會方便，也能最大限度的避免事故的發生。

綜上所述，監理企業要依靠自己的專業技能和組織協調能力盡職盡責做好安全監理工作。但值得強調的是要充分依靠政府職能部門，有了強有力的后盾做支持，是做好安全監理的保障。

參考文獻

[1] ?《建筑法》、

[2] ?《建筑工程安全生產管理條例》、

[3] ?《中華人民共和國安全生產法》、

[4] ?《建筑工程質量管理條例》

[5] ?《關于建設工程安全生產監理責任的若干意見》

作者簡介：陳忠義，1963.03，漢族，山東濰坊，教師，如何做好安全監理。