新政府會計制度下高校財務管理挑戰及建議分析

摘要：近年來，國家頒布一系列新的政策法規，新政府會計制度的頒布、信息化的發展等影響著高校的財務管理，傳統的財務管理方式已經不適應新的環境需要，給高校財務管理帶來了新的挑戰，本文從新形勢環境下，分析高校財務管理面臨的挑戰，并提出建議措施。

關鍵詞：高校財務管理;新政府會計制度;挑戰;建議;新政府會計制度的意義

一、新政府會計制度下財務管理面臨的挑戰

2019年1月1日起，高校執行《政府會計制度——行政事業單位會計科目和報表》（財會【2017】25號）。新政府會計制度通過平行記賬，實現預算管理和財務管理雙功能：按照權責發生制和收付實現制雙基礎進行會計核算：依據財務會計分錄編制財務報告，同時依據預算會計分錄編制決算報告。實現財務核算與預算的雙管齊下的核算體系。這對高校的預算編制過程、業務流程、內控有著深遠的影響，也對財務管理提出更高的挑戰。

（一）傳統單一核算模式轉向精細化的挑戰

傳統的高校會計核算以收付實現制為主，方式很單一，不用計提折舊，計提應付利息等等，業務操作相對簡單，重點在業務的合法合規性審核，資產負債、成本費用觀念弱。

財務人員新會計準則的實施要求轉變以往單一傳統的財務管理觀念，由過去的粗放型向精細化轉變，財務不再是簡單的收付實現制核算，要求在新的制度下，增加權責發生制核算要求，固定資產和無形資產按月計提折舊，在長期股權核算引入權益法核算，按規定需要計提減值，資金利息要按權責發生制計提等，更加精細的正確反映高校的資產使用情況。

雙報告體系相比以前單一報告體系，對財務管理提出更高挑戰，要求日常核算要準確，財務管理工作要細化到位，把好關，打好核算基礎，才能編制出高質量的雙報告，提高了高校會計信息的質量，為決策者提供有用信息。

（二）財務人員觀念轉變和素質提高的挑戰

在新政府會計制度下，編制預算會計和財務會計雙分錄和雙報告體系給高校財務人員帶來新的任務和巨大的挑戰，高校財務人員的工作量也將翻倍，這就要求會計人員有較高的專業素養。面對新要求、新任務，財務人員必須認真領會新會計準則核算要求，如什么時候只用編制財務會計分錄，什么時候財務會計和預算會計都需要編制，折舊和壞賬的計算方法和標準，入賬時科目的分攤原則等等，新政府會計制度下會計核算將更為復雜，財務人員如仍停留在以往的核算觀念，不正確把握新政府會計制度的要求，那根據核算出具的雙報告將信息質量堪憂，甚至誤導領導決策。

二、新高校會計制度下的高校財務管理建議

（一）轉變傳統財務管理模式觀念，實現創新

高校傳統的財務管理模式觀念認為，高校的經費一般都是由財政部門下發的，學校花的是國家的錢，自己單獨的預算外收入很少，因此財務管理未受到重視，忽視它在學校管理與發展中重要作用。新政府會計制度下，預算會計和財務會計并行，預算會計報告和財務會計報告之間存在勾稽關系，預算管理難度加大，而且還要關注財務的成本控制、資產管理、財務風險等等，要求財務管理者轉變傳統財務管理模式觀念，不僅要懂管理，還要懂深入業務，因此，以關注機會成本、財務風險、預算業務等管理財務管理模式是財務管理的發展趨勢。

（二）加強對會計人員培訓，提升專業素養

會計人員傳統的知識結構已不適用新政府會計制度要求，只有不斷豐富會計人員知識儲備，既要懂預算會計，又要懂財務會計方面的知識，因此，有必要強化會計人員的新會計準備培訓工作，轉變其思想觀念，提高專業知識素養，更好的適應新準則要求，高校可建立激勵機制，可采取競賽等方式，評選業務能力強、責任心強的會計給予進行一定的獎勵，充分發揮其表率作用。

（三）加強財務信息化平臺建設

目前.高校財務核算已擺脫手工記賬，實現會計電算化，相比手工記賬，會計電算核算更為準確，在新政府會計制度下，一方面，工作量加大，財務人員有限，怎樣提高工作效率，減少工作量，適應新的財務管理精細化要求，對傳統的會計電算化核算又提出了新的要求，如按月計提折舊，需要將固定資產模塊和會計核算系統銜接起來，為減少工作量，轉變以往手工簽字等傳統報銷流程，實現報銷流程信息化，自動生成會計分錄和報表，實現報銷、預算、核算、資金、報表系統一體化，降低人工失誤，提高工作效率。

總之，新政府會計制度下，高校更能準確反映資產負債收入成本情況，同時也對高校的財務管理提出新的挑戰，對未來高校的核算、預算、報告等工作將發生變革性變化，只有不斷創新財務管理，實現財務管理的精細化管理，才能更準確的實行新政府會計制度，做好核算基礎工作，編制出高質量的雙報告，為領導提供決策有用信息。

參考文獻：

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作者簡介：

金娟，貴州廣播電視大學（貴州職業技術學院），貴州貴陽。