電力建設項目投資風險分析及評價

摘要：在電力工程中投資管理是重要的組成部分之一，是電力行業發展的基礎項目，項目投資直接影響著電力工程的效益，也對工程建設具有非常重要的作用，因此電力相關部門做好投資管理工作是非常有必要的。但是在具體的電力項目建設中會出現一定的問題，存在的投資風險也逐漸增多，因此必須對投資風險進行具體分析，提出針對性的分析和評價策略，以此更加有效地保證投資活動，提高整個電力企業的經濟效益和競爭實力。鑒于此，本文主要對電力建設項目投資風險分析及評價進行分析。

關鍵詞：電力建設項目：投資風險分析：評價

一、前言

當前，隨著人們對用電需求量逐漸增大，電力建設項目建設規模越來越大，在建設中就需要投入更多的資金，為了投入的資金能獲取最大的收益，必須對投資風險進行有效地管控，將資金按照計劃落到實處，以此保證電力建設項目的質量，最大化降低投入風險和成本。

二、電力建設項目投資管理

電力建設項目就是電力企業在生產經營過程中建設的一些項目，包括對所需要的各種資金、設計等進行預測、規劃以及控制。項目投資管理的質量與企業經濟效益有著直接的聯系，所以管理人員要嚴格按照電力企業客戶量、用電量以及外界環境，經營狀況等進行綜合性的規劃，并且編制出科學合理的投資計劃。通常情況下電力建設項目投資需要進行風險性、技術性以及經濟性分析：風險性是企業經營中面臨的行業、經濟形勢等外界環境風險，還包括一些地區環境污染和差異性等風險：技術性是指技術智能化水平和技術的應用程度，還包括生產經營、設計等許多方面的現代化和先進性：經濟性主要包含項目投資、成本支出費用等。

三、電力基本建設項目投資管理的風險

（一）前期開發階段投資管理風險

前期開發階段包括決策、設計以及發包階段，是電力項目投資風險最多的一個階段，以資金風險、設計風險為主，具有很強的探索性，盡管在電力項目的前期開發中不如開發新產品一樣成功率比較低，但是在前期開發中也存在一些失敗和中止的項目，及時中斷一些失敗或者沒有前提的項目，對優化資源配置，提高投資開發效益以及調控機制具有非常重要的作用。因此在前期開發中風險管理的重點是對項目進行判斷，對可能失敗的項目及時中止，以此避免造成更大的損失，提高項目的成功率。

（二）項目經營期投資管理風險

由于電力建設項目具有資金投入量大、建設周期長、設備要求高以及施工調試復雜等特征，故而在整個電力建設項目中極易出現超過支出費用、不能按照工期進行竣工以及中途停工等情況。在具體的建設項目中，投資管理風險主要體現在施工組織設計、設計變更和現場簽證、施工合同和索賠管理等，這些風險都會給直接影響電力項目的整體效益，因此要結合電力建設項目的實際情況制定出可行的經營戰略和計劃，對企業內部結構進行及時凋整，進而就能取得良好的效益，大大增強防范市場風險的能力。

四、電力基本建設項目投資控制管理的方法

（一）決策階段投資管理和控制

在電力建設項目實施中決策階段是一個非常重要的階段，是選擇和決定投資方案的主要參考依據，也是擬定項目可行性報告的重要技術憑證，在決策時需要結合不同建設方案進行正確的評判和比較。同時項目投資的正確與否與投資決策和項目建設成敗有著直接關系，所以在電力建設項目決策階段時，首先，要確定項目建設的具體位置、建設規模和標準，擬定出項目的可行性計劃，確定項目的技術性和經濟性對環境等的影響，進而系統化的論證電力建設項目，選擇許多種優化方案。其次，對投資進行認真細致編制和審查核對，通過批準之后，以其為依據制定出總體投資計劃方案，以此有效地控制投資金額，在施工中不可隨意的更改施工工期，起到決策和控制的目的。再次，在電力項目建議書和可行性報告中要把投資目的和效果呈現出來，制定出準確合理的項目建議書，以此大大提高投資效率：可行性報告中要對電力項目的地址選擇、建設規模以及環境影響等因素做出具體的分析和評價，達到投資的目的。最后，還應該邀請一批經驗豐富、專業水平高的監理人員進行全面客觀的評價，這就能夠保證投資階段的科學性，防止電力項目投資具有很大的盲目性。

（二）設計階段投資管理和控制

設計階段也是電力建設項目實施中非常重要的一個階段，對工程投資控制的管控具有至關重要的意義，首先在工程設計中，投資管控目標不僅要與實際情況相符合，并且預算低于投資總金額的基礎上保證工程質量較高，這樣就能在設計時嚴控投資進度。其次在進行工程設計時，企業應該邀請一些專業設計單位來設計和優化方案，隨后對其擇優選擇，進而保證工程質量和效率。三是選擇完成設計方案之后，要認真探討和分析設計方案中的技術性和經濟性問題，這技術不僅要與工程建設的相關標準和要求相符合，還要補充工程預算和資金的缺口，制定出合理的解決方案。四是建設和設計單位應該建立相關的經濟責任制度，建設單位要擬定出相應的設計合同，強化對合同的管理工作，且保留相應的責任依據。同時在保證設計質量的基礎上，對電力項目所處的環境進行實地考察和勘探，促使設計方案和所處環境的差距較小。五是對設計過程中的投資估算、概算預算以及設計總造價進行科學合理的管理，加強設計單位的考核，就能與設計單位簽訂合同，以此確保設計方案的可行性和質量，大大降低工程施工后設計變更對投資風險管控的影響。

（三）發包階段的投資管理與控制

在進行電力項目建設過程中，分包階段的投資管控主要以招投標模式為主，就是在招標管控的作用下，選擇經濟效益好、信用高的施工單位，這主要是由于施工單位是電力項目建設的主體，施工單位的素質與項目質量有著密切聯系，嚴重一點甚至一定程度影響著工程成本，采購大型設備和材料時需要通過招投標方式，這就能夠選擇性價比高的材料和設備進行選擇，進而就能嚴格管理控制項目投資，也可以全面把握控制項目各個環節，促使項目投資管理和目標控制等工作的有序進行。在開展招投標中，首先要編制招投標文件，在進行招投標文件的時候，要充分考慮國家電力行業的相關政策和經濟宏觀凋控等風險因素，針對可能出現的問題和風險進行應急預案，對風險進行主動掌握和控制，進而及時有效地鋸決電力項目問題。其次要對電力市場的實際情況進行充分了解，結合材料設備的貨源和價格等建立對應的信息網絡，有效避免電力項目中材料供不應求情況。在技術上要通過利用招標代理、跟蹤審計單位以及編標單位等作用和專業技術對市場上的材料和設備進行詳細調查，對比和記錄材料價格和型號，確保工程造價和工程清單的規范性和合理性。此外，建設單位在進行招投標文件編制時，要認真詳細的審查核對合同相關條款，對于條款上涉及的資金問題，包括工程變更和材料計價等都會通過會議方式來討論，并且重新審查核對、計算成本和資金，不斷完善條款內容，以此避免漏洞，嚴格管控項目投資，推動電力建設的順利進行。五、施工階段的投資管理與控制

（一）施工組織設計

在施工階段施工組織設計是技術經濟文件，對投資與工期，投資與質量有著至關重要的作用?，F階段在進行電力項目建設過程中，一些建設單位市場加大資金投資力度，目的為了縮短施工工期，可是這樣很有可能不能有效保證工程質量，導致嚴重資源浪費和資金緊缺。因此施工單位一定要編制出詳細的施工進度計劃表，結合施工情況進行不斷優化，建設單位還要嚴格管控，按照施工標準保證工程施工工期和質量的科學性和合理性，還要在此基礎上盡可能降低工程造價。

（二）設計變更與現場簽證

設計變更和現場簽證是電力項目施工的關鍵內容，在進行設計變更的過程中，要細致分析需要變更地方和原因，例如是否涉及到比較大的工程量和投資金額的增加減少，是否對施工工期有比較大的影響，是否有變更的必要性等。同時在設計變更過程中需要根據建設單位和監理單位的意見，如果設計變更超出了原有設計標準情況，需要原有項目審批部門的批準。另一方面現場簽證，首先要確認需要簽證的工程量，然后嚴格按照施工規范簽寫工程聯系單，認真詳細的說明工程變更情況，并且詳細分析工程預算，確定其對工程工期和質量的影響。同時闡述清楚監理單位簽證的重要性，對于中單變更項目要專家進行論證，或者由甲方開會議來討論，此做法能保證變更和簽證的合理性，以此大大降低工程成本。

（三）施工合同管理與索賠管理

在電力項目施工過程中不可預見的因素有許多，包括合同缺陷、工程變更以及甲方違約等方面，所以建設單位要對涉及到的索賠進行全方面分析，并且搜集相關資料制定出相應的應急預案，采取一系列有效措施進行及時補救，避免造成較為嚴重的索賠事件。另外，建設單位和監理單位需要互相監督管理，由于竣工決算是投資控制的最后一個階段，因此必須嚴格控制竣工階段的投資資金控制，以此避免在決算中工程量與工程造價不相符合。

六、結語

總而言之，目前電力企業的經濟價值正在不斷提升，建設項目也呈現出了多元化的發展趨勢，電力建設項目是電力服務的重要載體，故而必須嚴格控制項目質量，加強投資管理與控制，就能大大縮減工程成本，體現電力項目的經濟性。另外，在實際的投資管控中應該結合現狀，嚴格控制決策、設計、發包以及施工階段，進而就能保證電力項目投資管理工作的順利進行，避免各種風險的產生。

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作者簡介：

沈媛媛，國網江蘇省電力有限公司東臺市供電分公司，江蘇東臺。