香港回歸前和彭定康的斗爭

蔣永清

在香港回歸問題上，中英之間曾有過一個“蜜月期”，雙方合作順利，遇到意見不同，可以考慮對方的立場，交換看法，達成一些共識。但1989年后，英國的當權人士錯誤估計形勢，認為過去與中國簽署的香港問題協議，英方讓步過多，吃了虧，想趁機“翻案”。中英雙方圍繞香港政制改革問題，開展了一場曠日持久的外交斗爭。

1992年，以梅杰首相為首的英國保守黨政府派彭定康接替衛奕信出任末代港督，從而在香港問題上走上了同中國不合作甚至進一步對抗的道路。1992年10月，彭定康作第一次施政報告，公布了他的政改方案。表面上，這個方案仍然要維持行政主導制，實際上卻要急劇改變政制，迅速提高立法機構的地位和權力。

中方冷靜分析形勢，做好了兩種準備：一方面表達堅定的立場，進行必要的斗爭，爭取維護雙方合作的基礎;另一方面為最終可能出現的政制不銜接的情況，做好“另起爐灶”的準備。

對于彭定康的不合作甚至對抗，鄧小平指出必須進行堅決的斗爭。他說：“香港的情況我很清楚，就是一句話，對英國人一點也軟不得。對他們背信棄義的做法，必須堅決頂住，決不能讓步。如果他們一意孤行，我們就要另起爐灶。”他再次提出“我在1982年見撒切爾夫人時，提到必要時在另外的時間、采取另外的方式收回香港的講話，今天仍然有效”。他強調要做好各方面的準備工作，包括軍事方面的準備工作。在會見一些香港知名人士時，鄧小平敏銳地指出：“英國人這種訛詐的方式和主張，是嚇不倒中國人的，中國人在主權問題上不會放過一分一毫，更不用說一寸。”

1994年2月和6月，英方把其政改方案陸續交香港立法局通過。對此，中方立即采取了針鋒相對的措施。為了避免在香港特別行政區成立初期出現法律真空，確保香港的平穩過渡，中方不得不“另起爐灶”。

1994年8月31日，八屆全國人大常委會第9次會議認為，港英最后一屆立法局、市政局和區域市政局、區議會應于1997年6月30日終止。會議決定：由香港特別行政區籌備委員會根據《全國人民代表大會關于香港特別行政區第一屆政府和立法會產生辦法的決定》，負責籌備成立香港特別行政區的有關事宜，規定特別行政區第一屆立法會的具體產生辦法，組建香港特別行政區第一屆立法會。

1996年3月，香港特區籌委會第2次全體會議作出成立臨時立法會的決定，并且在12月21日選舉產生了由60人組成的香港特區臨時立法會。1997年6月30日前，籌委會組成了有廣泛代表性的全部由港人組成的推選委員會，依法由推選委員會選出董建華出任第一屆香港特別行政區行政長官。特區的終審法庭也成立了。至此，實現香港順利回歸的一切準備工作全部完成。

（摘自《廣安日報》 ）