高等學(xué)校內(nèi)部教育質(zhì)量評價體系研究

摘? 要：研究并建立了基于高等學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的辦學(xué)質(zhì)量內(nèi)部評價體系，進(jìn)行了學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量整體評價及院系評價。采集高校教育活動的各評價要素數(shù)據(jù)及辦學(xué)利益相關(guān)者滿意度，根據(jù)指標(biāo)體系進(jìn)行了分析、統(tǒng)計和對比，為高等學(xué)校科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，提升辦學(xué)質(zhì)量提供有效依據(jù)。

關(guān)鍵詞：高等學(xué)校;教育質(zhì)量;評價體系

1 課題研究背景及意義

高等教育由規(guī)模發(fā)展向內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)變是高校發(fā)展的必然趨勢。黨的十九次全國代表大會中習(xí)總書記報告指出要加快高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》明確提出，高等教育要全面提高教育質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量，并將提高質(zhì)量作為高等教育發(fā)展的核心任務(wù)。由此可見，內(nèi)涵發(fā)展已成為高校發(fā)展規(guī)劃的根本和主旋律，深化內(nèi)涵建設(shè)是高校可持續(xù)發(fā)展的靈魂。

高等學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平是其生存和發(fā)展的根本問題，在高校自身發(fā)展和建設(shè)過程中，持續(xù)有效的辦學(xué)質(zhì)量自評體系與問題反饋機(jī)制對于提高辦學(xué)水平、提升內(nèi)涵質(zhì)量具有重要意義。

2.開展辦學(xué)質(zhì)量評價是學(xué)校走內(nèi)涵式發(fā)展道路的重要途徑

高等教育辦學(xué)質(zhì)量評價是高校規(guī)范辦學(xué)活動、推動高等教育綜合體制改革發(fā)展、尊重高等教育發(fā)展規(guī)律、促進(jìn)高等教育適應(yīng)社會發(fā)展的有利保障。辦學(xué)質(zhì)量評價一般分為政府評價、社會第三方評價機(jī)構(gòu)評價和高校自我評價。政府評價是教育主管部門對高校辦學(xué)活動進(jìn)行評價，其主要目的是促進(jìn)高校辦學(xué)質(zhì)量的提高，促使高校辦學(xué)活動向管理目標(biāo)發(fā)展。社會第三方評價獨立于政府和高校的專業(yè)化、權(quán)威性評價。高校自我評價是自我檢查診斷辦學(xué)的活動，屬于內(nèi)部調(diào)控行為，其診斷結(jié)果是及時調(diào)整辦學(xué)目標(biāo)、調(diào)配校內(nèi)人、財、物等辦學(xué)資源配置的依據(jù)，所以開展辦學(xué)質(zhì)量評價是學(xué)校走內(nèi)涵式發(fā)展道路的重要途徑

一方面，通過構(gòu)建教育質(zhì)量評價掌握學(xué)校教育質(zhì)量的狀態(tài)數(shù)據(jù)，了解了辦學(xué)現(xiàn)狀況，實現(xiàn)了自我診斷，對促進(jìn)發(fā)展具有重要的意義，同時掌握了教育質(zhì)量的變化和趨勢為各層面提供客觀、公正、合理的辦學(xué)基本信息和數(shù)據(jù)，實現(xiàn)了學(xué)校狀態(tài)大數(shù)據(jù)的共享。

另一方面，高校內(nèi)部進(jìn)行院系評價對比，促生了高校內(nèi)部發(fā)展動力，促進(jìn)了資源合理分配和利用，激發(fā)了辦學(xué)主體的發(fā)展活力，長期堅持必能提升高校整體辦學(xué)質(zhì)量和水平的，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，以更好地服務(wù)社會和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.對校內(nèi)可量化的標(biāo)志性成果評價體系建立

評價體系的構(gòu)建以科學(xué)性、可衡量性，全面性為原則，以提高辦學(xué)質(zhì)量為宗旨，構(gòu)建科學(xué)合理的辦學(xué)質(zhì)量評價指標(biāo)體系對開展辦學(xué)質(zhì)量評價工作具有重要的作用。包括評價指標(biāo)內(nèi)容設(shè)定、權(quán)重賦值、分析報表等，既要符合高等教育規(guī)律，又要符合高校自身內(nèi)涵發(fā)展的需求。指標(biāo)的制定既要從高等教育的內(nèi)部視角觀測，又要從高等教育的外部視角觀測;既要考慮高校的主要職能，又要考慮高等教育利益相關(guān)者對高校的滿意度情況，構(gòu)建科學(xué)有效的指標(biāo)體系是保證評價結(jié)論合理性和準(zhǔn)確性的基本保障。

通過分析高等教育辦學(xué)指標(biāo)以及教育質(zhì)量評價內(nèi)涵，參考國家審核評估、學(xué)科評估、績效考核等指標(biāo)體系，結(jié)合學(xué)校發(fā)展實際，制定高等教育質(zhì)量評價重要指標(biāo)和必要指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)。通過分析學(xué)校綜合辦學(xué)質(zhì)量現(xiàn)狀和二級學(xué)院的辦學(xué)現(xiàn)狀，對學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的目標(biāo)進(jìn)行量化，設(shè)定二級學(xué)院發(fā)展的引導(dǎo)目標(biāo)，制定評價方案，采集數(shù)據(jù)進(jìn)行評價。

評價指標(biāo)體系共包含人才培養(yǎng)、學(xué)術(shù)研究、師資隊伍、社會服務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會聲譽6個一級指標(biāo)，21個二級指標(biāo)和58個三級指標(biāo)。

對采集的數(shù)據(jù)，采用多項指標(biāo)加權(quán)評判法，計算公式為：

4.基于學(xué)校利益相關(guān)者滿意度調(diào)查的評價體系

利益相關(guān)者理論，從整體主義的角度把與某項活動相關(guān)的受益者進(jìn)行系統(tǒng)思考，以有效利用各利益相關(guān)主體在某項活動中的積極建設(shè)作用，提高管理的效果和效率。高等教育利益相關(guān)者即與高等教育有利害關(guān)系的人或群體，如高校管理者、辦學(xué)者、教師、學(xué)生、社會組織等。各方利益相關(guān)者具有不同的利益訴求和表達(dá)，對利益相關(guān)者進(jìn)行滿意度調(diào)查，各自從其自身角度客觀闡述對高校建設(shè)的意見和建議，能夠更加全面、切實地反映學(xué)校在建設(shè)過程中存在的問題。

對高等教育辦學(xué)直接或間接利益相關(guān)者的滿意度調(diào)查，不僅可以了解不同利益相關(guān)者對辦學(xué)質(zhì)量的滿意度，還可以數(shù)據(jù)分析得出影響辦學(xué)質(zhì)量和水平的不同利益者滿意度的因素，以及對比不同評價對象的優(yōu)勢和劣勢。

滿意度調(diào)查的內(nèi)容以利益相關(guān)者最為關(guān)心的要素為主體，兼顧完整性和關(guān)聯(lián)性，以發(fā)現(xiàn)問題并根據(jù)重要度分類解決為目的，設(shè)置、循環(huán)更新調(diào)查內(nèi)容。按照利益相關(guān)者利益訴求和表達(dá)，調(diào)查對象包括：在校學(xué)生、專任教師、用人單位、校友、家長等。評價通過匿名問卷調(diào)查的形式進(jìn)行，以獲得更真實的回答，更廣泛的參與。調(diào)查問卷采用二維量表形式，測評對象的量化采用的是態(tài)度測量技術(shù)，對測評指標(biāo)的量化采用Likert（李克特）量表，級數(shù)采用7級度量法。分析得出調(diào)查對象對調(diào)查項目的重要度和滿意度評價。

5.結(jié)論

建立了高等教育辦學(xué)質(zhì)量校內(nèi)自評價體系，通過對學(xué)校狀態(tài)數(shù)據(jù)的采集及數(shù)據(jù)分析，掌握了學(xué)校教育質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)狀、發(fā)展及變化趨勢，實現(xiàn)了自我把脈、自我診斷。通過建立評價體系并對二級學(xué)院的辦學(xué)質(zhì)量進(jìn)行評價，實現(xiàn)了對二級學(xué)院評價、引導(dǎo)和激勵，從而促生高校內(nèi)部發(fā)展動力。

建立了高等教育利益相關(guān)者滿意度評價分析體系，將其調(diào)查結(jié)果作為學(xué)校學(xué)校教育質(zhì)量評價的一部分，了解教師、學(xué)生、校友、用人單位等教育利益相關(guān)者對學(xué)校辦學(xué)中各環(huán)節(jié)主要的工作的重要度和滿意度評價，為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)提供了決策參考，促進(jìn)了工作的改進(jìn)和開展，提升了學(xué)校的內(nèi)部治理能力。

參考文獻(xiàn)

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作者簡介：李枚枚，（1965，05-），女，遼寧大連，碩士研究生，副教授，工作單位：遼寧省沈陽市沈陽大學(xué)。

基金項目：遼寧省教育科學(xué) “十三五”規(guī)劃課題，JG16DB294