鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃探討

熊波

摘 要：城鄉(xiāng)差距日益擴(kuò)大，政府也在不斷提出美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃等等加強(qiáng)鄉(xiāng)村物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)差距。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略就是其中的重要代表，近幾年來美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃方案正在不斷進(jìn)入實(shí)際建設(shè)中，對(duì)于已有的鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)進(jìn)行總結(jié)和思考，從中探索鄉(xiāng)村振興的合理規(guī)劃建設(shè)模式。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;美麗鄉(xiāng)村;鄉(xiāng)村規(guī)劃

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是在中央新發(fā)展理念框架下，對(duì)于“三農(nóng)”工作的以此全面系統(tǒng)的部署，作為一項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性工程，對(duì)于鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要意義。近年來通過對(duì)多部門、多方面的規(guī)劃建設(shè)，美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃取得了積極成效，美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)工作邁上了新臺(tái)階。

一、鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)中存在的問題

（一）鄉(xiāng)村規(guī)劃的碎片化、條塊化

現(xiàn)有的鄉(xiāng)村規(guī)劃與城市聯(lián)動(dòng)不足，整體性不夠，缺乏統(tǒng)籌性，導(dǎo)致村莊規(guī)劃多頭管理，村莊規(guī)劃隸屬于不同的部門，導(dǎo)致鄉(xiāng)村規(guī)劃出現(xiàn)碎片化和條塊化的現(xiàn)象[1]。

（二）產(chǎn)村融合存在誤區(qū)

現(xiàn)有的村莊產(chǎn)業(yè)規(guī)劃一般為鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，部分村莊規(guī)劃脫離了村莊實(shí)際，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃雷同，缺乏可操作性，在部分有特色資源的旅游村莊規(guī)劃中，也出現(xiàn)了要房不要人的悖論，將開發(fā)旅游業(yè)變成了開發(fā)旅游房地產(chǎn)。

（三）對(duì)于鄉(xiāng)村美缺乏統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)

在鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)中經(jīng)常見到水泥覆蓋河道和各個(gè)角落，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)被水泥思維占據(jù)，鄉(xiāng)村中充斥著城市中草坪、假山和綠化苗木，影響到鄉(xiāng)村自身的審美意趣。

（四）年度驗(yàn)收制度下過度追求短平快

現(xiàn)有的考評(píng)制度下，鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)逐漸淪為短平快的建設(shè)模式，設(shè)計(jì)不周，決策沒有結(jié)合鄉(xiāng)村實(shí)際，反而會(huì)對(duì)鄉(xiāng)村文明產(chǎn)生破壞[2]。

（五）規(guī)劃模式自上而下，缺乏生命力

現(xiàn)有的鄉(xiāng)村規(guī)劃模式主要為自上而下的方式為主，村民自身建設(shè)缺乏主動(dòng)性或者真正的需求得不到滿足，美麗鄉(xiāng)村既難以維持，又無法保證村民的集體致富。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃

（一）由城市美學(xué)轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村美學(xué)

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃必須要符合農(nóng)村實(shí)際，遵循鄉(xiāng)村自身特色和發(fā)展規(guī)律，體現(xiàn)鄉(xiāng)村之美，保留鄉(xiāng)土味道和鄉(xiāng)村風(fēng)貌。要認(rèn)識(shí)到城市與鄉(xiāng)村的美學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)是不同的，應(yīng)當(dāng)保留鄉(xiāng)村自然、質(zhì)樸的景觀，保留鄉(xiāng)村中有地域味道的建筑等等，統(tǒng)一美麗鄉(xiāng)村的美感，從而奠定鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的基石。

（二）減少統(tǒng)一指標(biāo)，結(jié)合鄉(xiāng)村實(shí)際，允許指標(biāo)自選

我國鄉(xiāng)村分布廣，鄉(xiāng)村之間景觀和文化差異大，在美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃時(shí)，要認(rèn)識(shí)到各鄉(xiāng)村之間的客觀差異，在規(guī)劃時(shí)不必追求統(tǒng)一，可以根據(jù)各地方在用地、用水時(shí)的差別，允許各村莊指標(biāo)自選。

（三）上下結(jié)合，尊重鄉(xiāng)村自身意見

改變鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)有的考評(píng)機(jī)制，上下結(jié)合，以村莊自主申報(bào)為主，實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃建設(shè)的自主性，改變以往的規(guī)劃和撥款方式，將規(guī)劃方案做好后，再進(jìn)行審批，根據(jù)規(guī)劃的規(guī)模和合理性進(jìn)行資金調(diào)撥和建設(shè)[3]。

（四）減少整齊劃一的建設(shè)方式，因地就勢

由于各地鄉(xiāng)村的地形不同，人文景觀也存在很大差異，但是在當(dāng)下的美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃中，各規(guī)劃方案沒有考慮到自然地形和人文景觀的差異，各地鄉(xiāng)村規(guī)劃大同小異，即村內(nèi)各設(shè)施以水泥硬化為主，住房改造也更重視外觀的統(tǒng)一性，忽視了自然環(huán)境的影響。在美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃中應(yīng)當(dāng)以各地的實(shí)際情況為依據(jù)，提高鄉(xiāng)村布局水平，因地就勢，與自然環(huán)境融為一體，尊重當(dāng)?shù)氐牡匦蔚孛埠同F(xiàn)有道路，營造宜居環(huán)境，制定合理的整治建設(shè)指標(biāo)。

（五）減少鋼筋水泥的應(yīng)用，多用鄉(xiāng)土材料

鄉(xiāng)村的風(fēng)貌一般是由當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件和自然材料共同鑄就，本土材料也是鄉(xiāng)村本土文化的重要部分，可以反應(yīng)當(dāng)?shù)氐奈幕J(rèn)同和審美取向，在美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃中，充分取用本土材料，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村建設(shè)的便利性[4]。

（六）從城市審美轉(zhuǎn)向田園風(fēng)光

由于鄉(xiāng)村人口密度較城市較為稀疏，城市中的綠化、建筑等等不適用鄉(xiāng)村規(guī)劃，鄉(xiāng)村人口一般都擁有自己的前庭后院，可以建設(shè)微田園，在房前屋后菜地化、果園化，適應(yīng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，也符合鄉(xiāng)村人員扣的日常需求，是鄉(xiāng)村規(guī)劃中綠化的主要方式。

（七）建立美麗鄉(xiāng)村長期規(guī)劃建設(shè)方案

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)長期的、系統(tǒng)化、較為復(fù)雜的工程，部分短期建設(shè)方案雖然取得了一定成效，但在長期看來，仍然無法對(duì)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)和精神文明建設(shè)起到相應(yīng)的促進(jìn)作用，在美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)完畢后，還要進(jìn)行后續(xù)運(yùn)營和保障工作，實(shí)現(xiàn)本土化長期經(jīng)營，尊重農(nóng)民的自主力量和發(fā)展趨勢，實(shí)現(xiàn)由政府主導(dǎo)走向集體合作，構(gòu)造鄉(xiāng)村自主互助式的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)。

（八）大力整治環(huán)境，恢復(fù)綠水青山

在鄉(xiāng)村規(guī)劃中大力整治環(huán)境，實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村目標(biāo)，提高公共設(shè)施建設(shè)，拆除危房和亂搭亂建，提高村莊環(huán)境管理水平，實(shí)現(xiàn)垃圾整治，整治污染源，恢復(fù)被破壞的植被，實(shí)現(xiàn)綠水青山景觀的再現(xiàn)，做好后續(xù)環(huán)境監(jiān)督整治工作，長期維護(hù)好鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，建立宜居環(huán)境，從而實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村的目標(biāo)。

（九）強(qiáng)化鄉(xiāng)村規(guī)劃扶植引導(dǎo)，鞏固建設(shè)成效

多部門配合，開展美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃扶植引導(dǎo)工作，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃方案審核、資金劃撥和管理以及后期運(yùn)營維護(hù)工作，實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃的長遠(yuǎn)發(fā)展，從而鞏固規(guī)劃建設(shè)成效。

結(jié)語

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開展的新時(shí)期，美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃對(duì)于鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展有重要意義。在美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃中，重視鄉(xiāng)村地區(qū)的本土文化和自然景觀，減少鄉(xiāng)村規(guī)劃中的誤區(qū)和制約因素，建立符合鄉(xiāng)村實(shí)際的美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃方案，減少對(duì)于城市審美的依賴，在保證鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的前提上，保留鄉(xiāng)村文化和審美，促進(jìn)鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

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[2]張佳麗，王塞鴻，段欣怡.鄉(xiāng)村振興視角下美麗鄉(xiāng)村建設(shè)研究——基于西南地區(qū)的美麗鄉(xiāng)村考察[J].鄉(xiāng)村科技，2019（1）.

[3]劉長江.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視域下美麗鄉(xiāng)村建設(shè)對(duì)策研究 ——以四川革命老區(qū)D市為例[J].四川理工學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2019，34（1）.

[4]王迎，高明，劉欣宇.從人居環(huán)境學(xué)視角探索鄉(xiāng)村振興背景下的村莊規(guī)劃方法——以北京市延慶區(qū)井莊鎮(zhèn)三司村為例[J].小城鎮(zhèn)建設(shè)，2019（4）.