鹽城市亭湖區綠色食品發展的現狀與對策

劉霞芹 楊霞光

2019年中央“一號文件”，再次聚焦生態農業，“大力發展緊缺和綠色優質農產品生產，推進農業由增產導向轉向提質導向。”按照農業高質量發展要求，大力發展綠色優質農產品基地和推廣綠色食品、有機農產品、農產品地理標志，是實現農業提質增效、助推鄉村振興的“最強動力”。

一、我區綠色食品的現狀

鹽城市亭湖區地處黃海之濱，位于長三角經濟圈內，區域內平原地貌，地勢低平，土壤肥沃，且屬于北亞熱帶季風氣候，適宜多種農作物的生長。目前，我區已獲得綠色食品證書的企業僅有6家，涉及的產品只有11個，距離2022年，綠色優質農產品占比達到60%還有一段很大的距離。

二、綠色食品發展存在的問題

綠色食品，是指產自優良生態環境、按照綠色食品標準生產、實行全程質量控制，并獲得綠色食品標志使用權的安全、優質食用農產品及相關產品。結合這幾年的工作，筆者認為我區的綠色食品發展存在以下幾點問題：

1.對綠色食品的認識不到位

有些企業對綠色食品沒有多少的概念，也沒有認識到申報綠色食品能夠給企業帶來的前景，他們申報綠色食品還存在著被動的執行行政命令。主觀意識不強，缺少能動性，需要鄉鎮農業部門做大量的工作。

2.種植者文化素質較低

由于現在大多數的生產經營主體以家庭農場為單位，而種植者大多數年齡較大，文化素質不高，法制觀念不強，對綠色食品的種植標準不甚了解，還是按照傳統的種植方式進行種植，對科學用藥用肥、農藥殘留、安全間隔期等認識不足，使用農藥時主要考慮成本和對病蟲害的防治效果，而忽略了對人體的危害。

3.資金上不到位

由于種植產品從基地建設、產品種植到產品收貨，需要投入大量的人力、物力、財力，一般以家庭為單位的生產經營主體，資金能力有限。一是申報綠色食品既需要企業學習了解綠色食品的相關知識，需要花費大量的時間精力;二是需要企業填寫綠色食品申報材料，對于他們而言，文化知識有限，準備申報材料更是阻礙他們申報綠色食品的一大難題，更有企業的人說不會弄材料，就不報綠色食品;三是資金有限。申報綠色食品需要環境檢測、產品檢測、認證審核費用、標志使用費，雖有財政補助，但是要企業先出資這么多錢，還是有一定難度，本就積極性不高的企業，更不愿意繼續申報綠色食品。

4.市場需求

有些企業的產品需要進入超市或者進入其他城市需要有綠色食品證書，這些企業申報的積極性就很高，但是大多數些企業種植的產品直接以普通的產品價格批發給當地的農貿市場，他們沒有能享受到綠色食品高成本種植帶來的高的效益，對于他們而言，無所謂產品是否是綠色食品。

三、綠色食品發展的對策

1、加大宣傳，營造綠色食品氛圍

通過開展多層次的綠色食品宣傳教育，比如在3.15、食品安全宣傳周等節日，對綠色食品進行全方位的宣傳解讀，營造良好的綠色食品氛圍，進而使得消費者轉變消費觀念，不僅要吃的好，更要吃的安全，主動購買綠色食品，從而倒逼生產者改變種植理念，從而推動綠色食品的發展。

2、加大財政扶持力度，提高申報積極性

省級已制定了對上一年度獲得綠色食品的企業，每個產品補助2萬元，企業同一年度最高不超過5萬元的獎補政策。區級財政也對獲得綠色食品的企業進行獎補，從而緩解企業申報綠色食品所花費的資金。

3、加強技術培訓，規范生產經營行為

結合農業產業體系及新型職業農民培訓等項目，加強對綠色食品、有機農產品生產技術培訓，普及農產品質量安全基礎知識，提高廣大農產品生產者的科技素質和生產技能，準確掌握相應生產技術和操作規范;要建立農產品生產檔案，積極引導農產品生產者按照標準化生產要求，提高生產水平和產品質量。積極推廣應用現代生物防治、物理防治、生物菌肥、“互聯網+”等現代農業技術，全面提升綠色有機農業生產管理水平。

4、推進品牌建設，積極開拓營銷市場

繼續實行認證獎勵政策，優先鼓勵從事綠色食品、有機農產品生產的新型經營主體開展品牌塑造培育、商標注冊、商標保護、推介營銷和社會宣傳，著力打造一批有影響力、有文化內涵的綠色有機農業品牌。充分利用公共傳媒，加大對綠色有機農產品的宣傳力度，提高消費者的質量安全意識，擴大消費需求，拉動綠色食品、有機農產品的生產、銷售和流通。

5、建立健全淘汰退出機制

對企業年檢、產品抽檢、專項檢查等監管工作中發現問題的企業，根據上級部門相關規范要求進行分類處理，及時督促企業進行整改，限期提交整改情況和驗收報告。發現企業在生產過程中投入品使用不符、不能按照綠色食品、有機農產品標準進行生產管理、擴大范圍用標、不能整改到位的企業，堅決予以摘牌撤證，維護品牌的公信力。

隨著人們對生活質量的不斷追求，人們將更加關注和接納綠色食品，不論是從生產者層面還是消費者層面，綠色食品發展前景將會越來越好。