石油地面建設(shè)項目的工程造價管理研究

袁秀峰 黨大偉 白磊

摘要：在如今的時代，社會發(fā)展對資源的需求日益增多，因此，國家對石油企業(yè)的發(fā)展也給予了強力的支持，并給予一定的資金投入，為的就是要利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，在保證工作人員安全的基礎(chǔ)上實現(xiàn)資源的合理開發(fā)。在石油開采中，地面建筑的工程是油田開采中較為重要的一項工作，但是目前我國油田工程中地面建筑的工程造價仍然存在許多問題，所以要采取相應(yīng)措施進(jìn)行合理有效的解決，從而推動我國石油產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：石油地面建設(shè);工程造價;管理

石油是我國重要的戰(zhàn)略資源，其建設(shè)項目具有資金耗用量大、投資風(fēng)險高及技術(shù)密集等特點，所以提高石油的工程造價管理水平，已成為控制建設(shè)項目成本的有效途徑。石油地面建設(shè)項目工程造價管理主要是遵循經(jīng)濟規(guī)律，以社會主義市場的發(fā)展形勢為根據(jù)，通過對科學(xué)的管理手段及管理方法進(jìn)行合理的利用，達(dá)到有效地控制工程造價和確定造價的目的，并以此作為控制投資規(guī)模及提高投資經(jīng)濟效益的依據(jù)。

一、石油地面建筑工程項目造價存在的問題

1、投資決策階段準(zhǔn)備工作不全面。我國目前石油地面工程建設(shè)過程中，一般情況下都在前期工作的調(diào)查與分析中存在一系列問題，并且缺乏相關(guān)技術(shù)工作人員，一般的工程項目造價估算只能通過專家或者以往相似的建設(shè)案例來進(jìn)行，缺乏相關(guān)投資決策在石油地面工程項目造價中所起的作用，另外，項目投資決策階段是影響相關(guān)工程建設(shè)最重要的因素，雖然造價所占比重較低，但是影響較高，所以必須加以重視。

2、設(shè)計階段未引起足夠的重視。石油地面工程建筑的建設(shè)是在良好的設(shè)計基礎(chǔ)上進(jìn)行的，而在現(xiàn)階段地面工程建設(shè)中，只重視技術(shù)，輕視經(jīng)濟的現(xiàn)象較為常見，因此導(dǎo)致設(shè)計單位失去平衡，影響相關(guān)工程的順利實施。在進(jìn)行工程設(shè)計的同時，不能僅僅滿足于只滿足投資方的需要，而且要根據(jù)具體實際情況、地質(zhì)地形等因素，通過多種設(shè)計方案比較的方式，最終形成一個合理有效的設(shè)計方案。另外，有些工程建設(shè)的設(shè)計方案還存在著技術(shù)與經(jīng)濟相分離的情況，所以就導(dǎo)致了設(shè)計費用較高，經(jīng)濟適用性偏低的情況。

3、招投標(biāo)階段工作方法單一。現(xiàn)如今我國的石油地面工程項目在招投標(biāo)階段受到地面工程項目建設(shè)的特征影響，導(dǎo)致了市場經(jīng)濟秩序不穩(wěn)定，相關(guān)市場制度沒有得到完善，因此相關(guān)公平、公正、公開的競爭環(huán)境無法確立，所以存在著工作方法單一的情況，第一，招標(biāo)方式過于單一，第二，評標(biāo)方法過于單一。

二、石油地面建設(shè)項目工程造價管理措施

石油地面建設(shè)項目工程整體造價管理具體涵蓋了工程管理，為了確保工程造價管理巨頭較高的效率，我們應(yīng)以這幾個環(huán)節(jié)入手，加強有效的管控，全面落實工程造價管理體系，從而達(dá)到預(yù)期的建設(shè)目標(biāo)。

1、加強可行性研究。首先，科學(xué)合理擬建項目的前期論證;要求從事工程造價的人員必須細(xì)致全面的制定符合于本建設(shè)項目的可行性研究報告，不斷強化分析擬建項目的投資風(fēng)險情況，對地面建設(shè)項目的經(jīng)濟可行性加以論證，采用先進(jìn)匹配的施工工藝及其技術(shù)，有效控制資金投入，保障投資決策的合理性。其次，選擇理想的投資方案;深入細(xì)致的比較各類建設(shè)投資方案，選擇經(jīng)濟合理、技術(shù)水平高的方案，在提高經(jīng)濟效益的同時還應(yīng)明確高效匹配的工程造價計價方法，結(jié)合實際情況，制定整體投資估算書，對工程實際生產(chǎn)中產(chǎn)生的運行成本費進(jìn)行準(zhǔn)確估算。

2、對建設(shè)項目設(shè)計環(huán)節(jié)的造價加強控制。工程造價管理部門一直都比較忽視工程設(shè)計環(huán)節(jié)的控制工作，僅注重施工過程的結(jié)算與審查工作。筆者從相關(guān)的調(diào)查數(shù)據(jù)中看到，因設(shè)計因素而引起的工程造價上漲，在整體造價上漲數(shù)中占到了百分之八十，可見，加強設(shè)計階段的造價管理已不容小覷。首先，設(shè)計項目時，應(yīng)在價值工程的基礎(chǔ)上做好設(shè)計方案的經(jīng)濟性與技術(shù)性比較工作，凡是缺乏科學(xué)性的設(shè)計都要及時的提出有關(guān)意見或建議。其次，根據(jù)實際明確的投資估算書和設(shè)計任務(wù)書來開展相關(guān)的設(shè)計活動，按照具體的設(shè)計活動科學(xué)設(shè)計施工圖紙，禁止隨意的變更設(shè)計，保障項目投資總額。另外，在綜合生產(chǎn)單位和設(shè)計單位審查以及經(jīng)濟審查與技術(shù)審查的基礎(chǔ)上，實施第三方咨詢審查。聘請專業(yè)的咨詢部門全面審查項目的勘察文件與設(shè)計文件，并提供有關(guān)的審查報告，并據(jù)此提出設(shè)計的調(diào)整建議，提高設(shè)計的合理性，合理控制工程造價，降低投資。

3、做好項目招投標(biāo)環(huán)節(jié)的造價管理。石油地面建設(shè)招投標(biāo)其實就是明確具體的施工合同與工程價格的階段，與施工過程和竣工結(jié)算有著緊密的聯(lián)系。開展招投標(biāo)活動的主要目的是對工程造價的科學(xué)節(jié)約，通過公開、公正的競爭原則，獲取資質(zhì)高的施工隊伍，這樣不僅能夠促進(jìn)施工進(jìn)度與施工質(zhì)量的提升，而且還能有效節(jié)約投資成本。招投標(biāo)過程中，應(yīng)切實控制好工程造價，首先制定完善的招標(biāo)文件和工程量清單;其次明確具體的招標(biāo)標(biāo)的，加強詢標(biāo);另外，詳細(xì)指出合同內(nèi)需要注意的重點事項;再有，貫徹落實高效的招標(biāo)評標(biāo)系統(tǒng)。

4、對施工階段進(jìn)行跟蹤性結(jié)算與審核。石油地面建設(shè)項目施工階段的造價管理在整體投資額中占有重要比重，實際中應(yīng)做好以下三方面：第一，管理好建設(shè)項目的合同和工程結(jié)算工作，特別要對施工現(xiàn)場進(jìn)行有效管理，只要發(fā)現(xiàn)存在施工資源浪費嚴(yán)重的情況，都必須予以相應(yīng)的懲處;第二，控制好施工階段的工程變更工作，避免索賠現(xiàn)象;第三，聘請專業(yè)知識水平高與實踐經(jīng)驗豐富的優(yōu)秀造價工作者，及時和相關(guān)的施工單位交流配合，共同實現(xiàn)質(zhì)量水平高、造價合理的建設(shè)目標(biāo)。

總之，工程造價管理工作是石油建設(shè)項目的重要管理工作之一。從可行性研究階段到最后的竣工結(jié)算，工程造價工作貫穿于整個建設(shè)項目。這項工作內(nèi)容復(fù)雜，責(zé)任重大，要想做好，必須要改進(jìn)制度，建立科學(xué)的目標(biāo)，采用科學(xué)的手段，提高管理人員素質(zhì)，并保證每個階段的造價都得到良好的管理控制。同時要多個部門協(xié)調(diào)統(tǒng)一，共同努力，才能實現(xiàn)整個項目工程造價得到真正的管理控制，實現(xiàn)企業(yè)利益最大化。

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